Решение Самарское УФАС России от 06.04.2026 N 063/06/105-548/2026

Резолютивная часть оглашена 06.04.2026 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС, Комиссия),

рассмотрев в порядке, установленном статьями 99, 106 Федерального закона от 15.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), жалобу ООО "Г" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) заказчика - ГКУ СО "Агентство по Обеспечению Деятельности Мировых Судей Самарской области" (далее - Заказчик) в части установленных положений извещения об осуществлении закупки при проведении аукциона в электронной форме по объекту закупки: приобретение расходных материалов к оргтехнике (извещение N 0142200001326006812, начальная (максимальная) цена контракта - 20 434 850,00 руб.),

в присутствии представителей от Заказчика, Уполномоченного органа (доверенность), в отсутствие Заявителя (уведомлен),

01.04.2026 в Самарское УФАС России поступила жалоба на положения извещения при проведении аукциона (вх. N 4979/26).

Согласно доводам жалобы Заявитель указывает, что описанием объекта закупки установлено требование оригинальности комплектующих изделий: товар должен быть оригинальным, без возможности поставки совместимых товаров.

Заявитель считает, что требование о поставке оригинальных товаров, без возможности поставки совместимой продукции является неправомерным.

Представители Заказчика, Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились, просили в удовлетворении жалобы отказать, указывая на отсутствие нарушений, Заказчиком предоставлены письменные возражения на жалобу (вх. N 5021-ЭП/26).

Комиссия Самарского УФАС России, рассмотрев доводы жалобы, выслушав пояснения представителей Заказчика, Уполномоченного органа, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку установила следующее.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться в том числе следующим правилом: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В силу пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно извещению Заказчиком закупается:

Картридж для электрографических печатающих устройств (код ОКПД2 26.20.40.120, код КТРУ 20.59.12.120-00000002).

Блок формирования изображения (фотобарабан) (код ОКПД2 26.20.40.120).

При этом по всем позициям объекта закупки Заказчиком указаны товарные знаки закупаемого товара: "Pantum", "Катюша".

В соответствии с электронным документом "Описание объекта закупки":

Эквиваленты не предусмотрены в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в соответствии с технической документацией на принтеры Pantum P3302dn, Pantum P3300dw, Pantum BP5100DN, "Катюша P247" и устройства периферийные с двумя или более функциями "Катюша М240", используемые заказчиком и находящиеся на гарантийном сроке. Расходные материалы и запасные части для печатной оргтехники должны быть изготовлены производителем указанного оборудования.

Из возражений Заказчика следует:

"На балансе Заказчика находится 228 единиц техники Pantum, которые подлежат гарантийному обслуживанию. Указанная техника находится на всех судебных участках мировых судей Самарской области и позволяет обеспечивать непрерывное отправление правосудия.

Закупка расходных материалов (Картриджей для электрографических печатающих устройств) осуществляется для совместной эксплуатации с имеющимся у Агентства периферийным оборудованием производства PANTUM (МФУ PANTUM BM5100ADN, M7100DN, принтеры P3010D).

При этом, в технической документации (руководства пользователя Pantum) указано, что использование расходных материалов и запчастей, произведенных не под торговой маркой PANTUM, не обеспечивает функциональную совместимость с устройствами PANTUM и нарушает условия гарантийного обслуживания. Неисправность и поломка устройства по причине использования неоригинальных, восстановленных или "совместимых" расходных материалов и запчастей, является основанием для отказа в гарантийном ремонте устройства. Ремонт, предлагаемый поставщиками "совместимых" расходных материалов, не является равноценной заменой официальному гарантийному сервису с точки зрения качества и сроков ремонта (страницы 44, 47, 27 руководств пользователя/страница 58, 60, 38 pdf-файла руководства).

В соответствии с гарантийными письмами PantumInternationalLimited от 11.11.2025 N 571, от 02.12.2025 N 582:

- по контракту от 26.02.2024 N 11-24 техника Pantum находится на гарантии до 06.03.2027 (162 шт. МФУ),

- по контракту от 06.08.2025 N 55 техника Pantum находится на гарантии до 07.08.2027 (20 шт. МФУ),

- по контракту N 21-22 от 11.07.2022 техника Pantum находится на гарантии до 18.07.2027 (46 шт. принтеров).

Если у Заказчика имеются определенные обоснованные потребности в получении тех или иных товаров, он вправе устанавливать соответствующие требования к товарам, но таким образом, чтобы такие требования соответствовали требованиям статьи 33 Закона о контрактной системе, не ограничивали количество участников закупки, и в составе одного лота не закупались наряду с товарами, производимыми неограниченным кругом производителей уникальные товары единственного производителя, отсутствующие в свободном доступе, в том числе для приобретения которых необходимо заключать определенные договоры и соглашения с производителем оборудования.

Рассматриваемая закупка осуществляется исключительно на поставку оригинальных картриджей Pantum, расходные материалы для оргтехники иных производителей в извещение не включены.".

В подтверждение своих доводов Заказчиком представлены: справка о балансе, руководства пользователя, гарантийные талоны.

Комиссия отмечает, что Закон о контрактной системе не содержит норм, ограничивающих право заказчика включать описание объекта закупки требования, которые являются для него объективно значимыми, и, обязывающих заказчика устанавливать в извещении, вопреки его потребностям, такие требования к характеристикам объекта закупки, которые соответствовали бы всем существующим видам товаров.

Так, основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения закупок, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников закупки, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, предотвращения злоупотреблений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Таким образом, при наличии у заказчика потребности в получении определенных товаров, вести речь о необоснованном ограничении им количества потенциальных участников размещения закупки не приходится.

На основании вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика, не установившего возможность поставки эквивалентного товара, не противоречат требованиям Закона о контрактной системе, поскольку Заказчиком закупаются расходные материалы к имеющемуся оборудованию у Заказчика.

Заказчик при описании объекта закупки руководствовался положением подпункта "в" пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Кроме того, Заявитель не обеспечил явку своих представителей и не представил доказательств, подтверждающих нарушение его прав и законных интересов.

Руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Самарского УФАС России,

Признать жалобу ООО "Г" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.