Решение Пермское УФАС России от 26.06.2025 N 149

В связи с поступившим обращением общества с ограниченной ответственностью "К" (исх. N 63425 от 26.05.2025 г., вх. N 6764-ИП/25.) на основании уведомления (исх. N 5194/25) была проведена внеплановая проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках) МБУ "С" (далее - Заказчик) при проведении закупок: 0356500001425002467, 0356500001425002469, 0356500001425002466.

Продолжительность проверки: с 20.06.2025 г. по 26.06.2025 г.

Предметом настоящей проверки является проверка соблюдения Заказчиком требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении закупок: 0356500001425002467, 0356500001425002469, 0356500001425002466.

В результате проведения внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

1. Согласно извещению N 0356500001425002467, Заказчиком проводился открытый аукцион в электронной форме на оказание услуг по покосу травы, сбору и вывозу скошенной травы.

1) извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС в сфере закупок) - 27.03.2025 г.;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - открытый аукцион в электронной форме;

3) максимальное значение цены контракта 4 110 000,00 руб.;

4) начальная цена товара, работы, услуги - 3,87 руб.;

5) начальная сумма цен товара, работы, услуги - 3,87 руб.;

6) дата окончания подачи заявок - 07.04.2025 г.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем рассматриваемой закупки был признан участник, заявке которого присвоен идентификационный номер 67 с предложением о сумме цен единиц товара, работы, услуги - 1,78 руб.

В соответствии с реестровой записью контракта N 3591107131925000037 между Заказчиком и ООО "К" был заключен контракт N 0356500001425002467 на оказание услуг по покосу травы, сбору и вывозу скошенной травы на сумму 4 110 000,00 руб.

2. Согласно извещению N 0356500001425002469, Заказчиком проводился открытый аукцион в электронной форме на оказание услуг по покосу травы на территории муниципального округа города Березники Пермского края.

1) извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено в ЕИС в сфере закупок - 27.03.2025 г.;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - открытый аукцион в электронной форме;

3) максимальное значение цены контракта 4 050 000,00 руб.;

4) начальная цена товара, работы, услуги - 3,87 руб.;

5) начальная сумма цен товара, работы, услуги - 3,87 руб.;

6) дата окончания подачи заявок - 07.04.2025 г.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем рассматриваемой закупки был признан участник, заявке которого присвоен идентификационный номер 151 с предложением о сумме цен единиц товара, работы, услуги - 1,78 руб.

В соответствии с реестровой записью контракта N 3591107131925000038 между Заказчиком и ООО "К" был заключен контракт N 0356500001425002469 на оказание услуг по покосу травы на сумму 4 050 000,00 руб.

3. Согласно извещению N 0356500001425002466, Заказчиком проводился открытый аукцион в электронной форме на оказание услуг по покосу травы.

1) извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено в ЕИС в сфере закупок - 27.03.2025 г.;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - открытый аукцион в электронной форме;

3) максимальное значение цены контракта 4 000 000,00 руб.;

4) начальная цена товара, работы, услуги - 3,87 руб.;

5) начальная сумма цен товара, работы, услуги - 3,87 руб.;

6) дата окончания подачи заявок - 07.04.2025 г.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем рассматриваемой закупки был признан участник, заявке которого присвоен идентификационный номер 17 с предложением о сумме цен единиц товара, работы, услуги - 1,78 руб.

В соответствии с реестровой записью контракта N 3591107131925000039 между Заказчиком и ООО "К" был заключен контракт N 0356500001425002466 на оказание услуг по покосу травы на сумму 4 000 000,00 руб.

Согласно информации, размещенной в ЕИС в сфере закупок 03.06.2025 г. со стороны Заказчика были сформированы и размещены в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" посредством использования ЕИС в сфере закупок решения об одностороннем отказе от исполнения вышеуказанных контрактов.

В силу ч. 12.1 ст. 95 Закона о закупках в случае принятия заказчиком предусмотренного ч. 9 ст. 95 Закона о закупках решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о закупках, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 ч. 12.1 ст. 95 Закона о закупках автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о закупках считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из положений ч. 12.1 ст. 95 Закона о закупках датой надлежащего уведомления является 03.06.2025 г.

Согласно ч. 13 Закона о закупках решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 16 ст. 95 Закона о закупках заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным п. 1 ч. 10 ст. 104 Закона о закупках, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Таким образом, в силу ч. 13 ст. 95 Закона о закупках, решения об одностороннем отказе вступили в силу 17.06.2025 г.

Обращения о включении информации о Подрядчике в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) были направлены в адрес Пермского УФАС России 19.06.2025 г.

Комиссия обращает внимание, что по результатам рассмотрения обращений (вх. N 7869/25 от 19.06.2025 г., вх. N 7868/25 от 19.06.2025 г., вх. N 7897/25 от 19.06.2025 г.) Заказчика о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью "К" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом от исполнения вышеуказанных контрактов, комиссией Пермского УФАС России принято решение не включать сведения об обществе с ограниченной ответственностью "К" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). По результатам проведения внеплановых проверок действий (бездействия) Заказчика в ходе рассмотрения вышеуказанных обращений нарушений Закона о закупках со стороны субъекта контроля установлены не были.

Из материалов проверки со стороны Комиссии также установлено, что ООО "К" в адрес Заказчика были направлены уведомления о расторжении рассматриваемых контрактов в одностороннем порядке.

В соответствии с ч. 20.1 ст. 95 Закона о закупках в случае принятия поставщиком (подрядчиком, исполнителем) предусмотренного частью 19 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, такое решение направляется заказчику в следующем порядке:

1) поставщик (подрядчик, исполнитель) с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется заказчику. Датой поступления заказчику решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен заказчик;

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с информацией, размещенной в ЕИС в сфере закупок со стороны Поставщика решения об одностороннем отказе от исполнения вышеуказанных контрактов размещены не были, в связи с чем Заказчик самостоятельно с использованием функционала ЕИС в сфере закупок разместил такие решения 03.06.2025 г.

Комиссией также установлено, что в обращении общества с ограниченной ответственностью "К" (исх. N 63425 от 26.05.2025 г., вх. N 6764-ИП/25.) содержатся доводы в части нецелевого расходования бюджетных средств.

На основании статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

1. В действиях МБУ "С" при проведении закупок: 0356500001425002467, 0356500001425002469, 0356500001425002466 нарушений Закона о закупках не установлено;

2. Передать материалы настоящего обращения в части довода о нецелевом расходовании бюджетных средств в Контрольное управление Администрации г. Березники для рассмотрения по подведомственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.