Решение Пермское УФАС России от 26.06.2025 N РНП-59-207

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия),

рассмотрев обращение (вх. N 7868/25 от 19.06.2025 г.) МБУ "С" (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "К" (далее - Подрядчик, Исполнитель) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом от исполнения контракта на оказание услуг по покосу травы (изв. N 0356500001425002466),

Уведомлением Пермского УФАС России (исх. N 5204/25 от 20.06.2025 г.) рассмотрение обращения было назначено на 24.06.2025 в 16:00 ч.

В ходе заседания Комиссией был объявлен перерыв до 26.06.2025 г. с целью принятия решения

Исследовав и оценив представленные документы, а также в ходе проведения внеплановой проверки, осуществленной Комиссией Пермского УФАС России в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о закупках, установлено следующее.

В соответствии с извещением N 0356500001425002466 Заказчиком проводился открытый аукцион в электронной форме на оказание услуг по покосу травы. Начальная (максимальная) цена контракта - 4 000 000,00 руб.

В соответствии с реестровой записью контракта N 3591107131925000039 между Заказчиком и Подрядчиком (далее совместно - Стороны) был заключен контракт N 0356500001425002466 на оказание услуг по покосу травы на сумму 4 000 000,00 руб. (далее - Контракт).

В соответствии с положениями раздела N 1 Контракта:

1.1. Предметом Контракта является оказание услуг по покосу травы (далее - услуга).

1.2. Исполнитель обязуется оказать услуги, а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги на условиях, установленных настоящим Контрактом.

1.3. Требования к качеству, порядку оказания услуг определяются Техническим заданием (Приложение N 1 к Контракту), иными приложениями к настоящему Контракту, являющимися неотъемлемой частью настоящего Контракта.

1.4. Срок начала оказания услуг: 20.05.2025 г. (срок начала оказания услуг не может быть ранее даты заключения Контракта).

1.5. Срок окончания оказания услуг: 30.09.2025 г.

1.6. Оказание услуг осуществляется по заявкам Заказчика в следующем порядке:

Объем и периоды оказания услуг определяются заявками Заказчика (далее по тексту - Заявки), которые подаются устно посредством телефонной связи, либо телефонограммой (факсимильной связью), либо путем направления по электронной почте на электронный адрес Исполнителя. По заявке Заказчика в течение 5 календарных дней с даты получения заявки (ежесменное скашивание производится не менее 15000 м/2 за смену (12 часов), согласно последовательности улиц и прочих территорий муниципального округа города Березники Пермского края.

1.7. Порядок определения объема оказания услуг на основании заявок Заказчика включает в себя учет объемов оказанных по заявкам услуг исходя из определения такого объема как частное от деления максимального значения цены Контракта, к цене единицы такой услуги. Объем оказанных по заявкам услуг учитывается нарастающим итогом и не должен превышать максимального значения цены Контракта.

1.8. Место оказания услуг: в соответствии с Техническим Заданием.

В соответствии с пп. 4 - 6 Технического задания установлены следующие сроки покоса травы:

Первый покос <...> категории осуществляется в период (с 26 мая по 30 июня 2025 г.) с обеспечением безопасности в зонах видимости на перекрестках, треугольниках видимости, пешеходных переходах.

Второй покос <...> категории осуществляется в период (с 01 июля по 30 июля 2025 г.) с обеспечением безопасности в зонах видимости на перекрестках, треугольниках видимости, пешеходных переходах.

Третий покос <...> категории осуществляется в период (с 01 августа по 15 сентября 2025 г.) с обеспечением безопасности в зонах видимости на перекрестках, треугольниках видимости, пешеходных переходах.

В соответствии с п. 8 и 9 Технического задания срок начала оказания услуг: 20.05.2025 года по заявке Заказчика в течение 5 календарных дней с даты получения заявки (ежесменное скашивание производится не менее 15000 м/2 за смену (12 часов), согласно последовательности улиц и прочих территорий муниципального округа города Березники Пермского края. Объем и периоды оказания услуг определяются заявками Заказчика (далее по тексту - Заявки), которые подаются устно посредством телефонной связи, либо телефонограммой (факсимильной связью), либо путем направления по электронной почте на электронный адрес Исполнителя.

Срок окончания оказания услуг: 30.09.2025 года.

Место оказания услуг соответствующее конкретному номеру категории определено в приложении N 1 к Контракту.

В соответствии с абз. 1 ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Согласно п. 2 ст. 702 ГК РФ, к отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные параграфом 1 ГК РФ, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

В соответствии с п. 1 ст. 763 ГК РФ, подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 2 ст. 763 ГК РФ, по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно п. 1 ст. 766 ГК РФ, государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Согласно ст. 768 ГК РФ, к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется Закон о закупках.

Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 708 ГК РФ, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В ч. 2 ст. 715 ГК РФ предусмотрено, что если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода (п. 1 ст. 721 ГК РФ).

Если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков (ч. 3 ст. 723 ГК РФ).

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о закупках, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Данное право Заказчика предусмотрено также положениями разделов 4 и 7 Контракта.

4.1.5. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

7.3. Настоящий Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством, в порядке, установленном статьей 95 Закона о контрактной системе.

7.5. Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в следующих случаях:

7.5.1. Если в ходе исполнения Контракта установлено, что:

- Исполнитель и (или) поставляемый товар (при осуществлении закупки товара, поставляемого Заказчику при оказании закупаемых услуг) перестали соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке (если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) требованиям к участникам закупки (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Закона о контрактной системе) и (или) поставляемому товару (при осуществлении закупки товара, поставляемого Заказчику при оказании закупаемых услуг);

- при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) Исполнитель представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара (при осуществлении закупки товара, поставляемого Заказчику при оказании закупаемых услуг) требованиям, указанным в абзаце втором настоящего подпункта, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

- если вследствие реорганизации юридического лица, являющегося Исполнителем, его права и обязанности по Контракту перешли к вновь возникшему юридическому лицу, зарегистрированному на территории иностранного государства, в отношении которого в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 1 части 2 статьи 14 Федерального закона о контрактной системе установлены запрет закупок работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, либо ограничение закупок работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и Исполнитель являлся российским лицом, либо в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 части 2 статьи 14 Федерального закона о контрактной системе установлено преимущество в отношении работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, и Исполнитель являлся российским лицом.

7.6. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в следующих случаях:

7.6.1. непредоставление Исполнителем информации обо всех соисполнителях, заключивших договор или договоры с Исполнителем, а также копии договора (договоров) в течение десяти дней с момента заключения им договора (договоров) с соисполнителем;

7.6.2. по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа Сторон от исполнения отдельных видов обязательств.

03.06.2025 г. со стороны Заказчика было сформировано и размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" посредством использования единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС в сфере закупок) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ч. 12.1 ст. 95 Закона о закупках в случае принятия заказчиком предусмотренного ч. 9 ст. 95 Закона о закупках решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о закупках, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 ч. 12.1 ст. 95 Закона о закупках автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о закупках считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из положений ч. 12.1 ст. 95 Закона о закупках датой надлежащего уведомления является 03.06.2025 г.

Согласно ч. 13 Закона о закупках решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 16 ст. 95 Закона о закупках заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным п. 1 ч. 10 ст. 104 Закона о закупках, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Таким образом, в силу ч. 13 ст. 95 Закона о закупках, решение об одностороннем отказе вступило в силу 17.06.2025 г.

Обращение о включении информации о Подрядчике в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) было направлено в адрес Пермского УФАС России 19.06.2025 г., в связи с чем Комиссия не находит нарушение Закона о закупках в действиях Заказчика в настоящей части.

В материалах одностороннего отказа со стороны Заказчика отражены следующие фактические обстоятельства дела.

Согласно пункту 4 Технического задания (Приложения N 1 к контракту и Приложения N 1 к Техническому заданию) установлено, что первый покос <...> категории осуществляется в период с 26 мая по 30 июня 2025 г. В связи с вышеизложенным, 23.05.2025 г. Исполнителю были направлены по электронной почте уведомление и заявка на покос травы. В ответ на заявку от Исполнителя было получено уведомление N 3 от 23.05.2025 года о расторжении контракта в одностороннем порядке. Заказчик 28.05.2025 г. разместил в ЕИС в сфере закупок корректировочный документ (уточнение объемов оказанных услуг), на что Исполнитель повторил уведомление о расторжении контракта в одностороннем порядке. По состоянию на 02.06.2025 г. Исполнитель не приступил к оказанию услуг.

В подтверждение вышеизложенных доводов со стороны Заказчика в адрес Комиссии были представлены следующие доказательства: уведомление Подрядчика о расторжении контракта N 23.05.3 от 23.05.2025 г.; ответ Подрядчика N 04.06.1 от 04.06.2025 г.; жалоба Подрядчика на действия Заказчика; уведомление N 146 от 23.05.2025 г. о преступлении к работам; заявка N 145 от 23.05.2025 г.; корректировочный документ N 154 от 28.05.2025 г.

Со стороны Подрядчика в адрес Комиссии также были представлены письменные пояснения в которых сообщаются следующие фактические обстоятельства дела.

В соответствии с пунктом 1.6 Контракта, объем оказания услуг по покосу травы определяется по заявкам Заказчика, при этом оговаривается, что ежесменное скашивание составляет не менее 15 000 м² за смену (12 часов). Однако Заказчиком направлены заявки от 23.05.2025 г. с требованием выполнить объем более 150 000 м² в срок 5 календарных дней, что предполагает ежедневное выполнение более 30 000 м², то есть объем в 2 раза превышающий установленный в контракте. Также согласно пункту 4 Технического задания первый этап покоса производится 1-2 категория, однако в заявке указана 1,2 и 3 категория. 28.05.2025 заказчик направил откорректированную заявку.

Изучив представленные материалы дела, Комиссия полагает необходимым отметить совокупность следующих обстоятельств дела.

Как было отмечено ранее, в соответствии с пп. 1.4 - 1.6 Контракта начальные и конечный сроки выполнения работ установлены с 20.05.2025 г. по 30.09.2025 г. Объем и периоды оказания работа определяются заявками Заказчика. Вместе с тем, п. 1.6 Контракта также установлено, что по заявке Заказчика в течение 5 календарных дней с даты получения заявки (ежесменное скашивание производится не менее 15000 м/2 за смену (12 часов), согласно последовательности улиц и прочих территорий муниципального округа города Березники Пермского края Подрядчику надлежит приступить к исполнению обязательств.

В свою очередь, исходя из положений пп. 4 - 6 Технического задания определены следующие этапы исполнения обязательств:

с 26.05.2025 г. по 30.05.2025 г. - 1 покос 1 и 2 категории;

с 01.07.2025 г. по 30.07.2025 г. - 2 покос 1, 2 и 3 категории;

с 01.08.2025 г. по 15.09.2025 г. - 3 покос 1, 2 и 3 категории.

Вместе с тем, в соответствии с п. 8 Технического задания срок начала оказания услуг установлен с 20.05.2025 г. по заявке Заказчика в течение 5 календарных дней с даты получения заявки (ежесменное скашивание производится не менее 15000 м/2 за смену (12 часов).

Таким образом, при учете того обстоятельства, что начальный срок выполнения работ определяется заявками Заказчика, направляемыми в соответствии с положениями пп. 4 - 6 Технического задания, конечный срок выполнения может приходится как на пятый день с даты поступления Подрядчику заявки, так и на день, определенный в пп. 4 - 6 Технического задания, в связи с чем Комиссия приходит к разночтению условий Контракта в настоящей части.

Согласно заявке N 1 на оказание услуг по покосу травы от 23.05.2025 г. Подрядчику надлежало выполнить работы 1, 2, 3 категории в течение 5 календарных дней с даты получения заявки.

Корректировочным документом N 154 от 28.05.2025 г. Заказчик сообщил о выполнении работ по Контракту, исключительно в объемах 1 и 2 категорий в сроки, предусмотренные условиями пп. 1.4, 1.6 Контракта и п. 4 Технического задания. Как было отмечено ранее, срок выполнения работ в соответствии с п. 1.4 - 1.6 Контракта определен не позднее пяти календарных дней, вместе с тем из п. 4 Технического задания срок покоса первого этапа (1 категории) составляет 4 календарных дня.

Также Комиссия обращает внимание, что решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта было принято со стороны Заказчика 03.06.2025 г. т.е. сразу после истечения пяти календарных дней с даты отправки корректировочного документа.

Однако, Комиссия полагает необходимым отметить, что в совокупности оценивает материалы, документы, письма с точки зрения исключительно добросовестности/недобросовестности со стороны Подрядчика при исполнении Контракта и не рассматривает гражданско-правовой спор.

О наличии в настоящем деле гражданско-правового спора в части надлежащего исполнения условий Контракта Комиссия приходит в том числе исходя из того обстоятельства, что Стороны не достигли соглашения в части определения объеме и сроков выполнения работ.

В связи с вышеизложенным, Комиссия обращает внимание, что наличие гражданско-правового спора в части правомерности одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта не является как предметом рассмотрения Комиссии по настоящему делу, так и обстоятельством, препятствующим рассмотрению дела или предопределяющим решение Комиссии.

При осуществлении проверки одностороннего отказа от исполнения контракта антимонопольный орган оценивает не правомерность расторжения контракта с позиции гражданского законодательства, а соблюдение сторонами контракта процедуры одностороннего отказа от исполнения контракта, предусмотренной законом во избежание нарушения прав каждой из сторон контракта, установленных Законом о закупках.

Как было отмечено ранее, требования, предусмотренные ч. 12 ст. 95 Закона о закупках со стороны субъекта контроля соблюдены.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)") (далее - Правила утв. ПП РФ N 1078) орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

Из представленных материалов дела Комиссией также установлено, что Подрядчик взаимодействовал с Заказчиком посредством ведения переписки.

В соответствии с информацией, размещенной в ЕИС в сфере закупок со стороны Подрядчика за период с 2024 г. по 2025 г. более 8 контрактов на общую сумму более 3 млн.руб.

Сведения о Подрядчике в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) отсутствуют.

Комиссия обращает внимание, что Закон о закупках не содержит безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе) в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.

В соответствии с пунктом 13 Правил утв. ПП РФ N 1078 орган контроля осуществляет проверку информации и документов, подтверждающих недобросовестность участника закупки и по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок принимает решение о включении информации об участнике закупки в реестр либо об отказе во включении в реестр.

Приведенные обстоятельства в каждом конкретном случае подлежат выяснению антимонопольным органом при решении вопроса о наличии оснований для включения определенного субъекта в реестр недобросовестных поставщиков в рамках установленной процедуры.

При этом меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Применяемые государственными органами санкции должны соответствовать принципу юридического равенства и быть соразмерными конституционно защищаемым целям (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П и от 21.11.2002 N 15-П).

Основанием для принятия решения о включении сведений в отношении заявителя в реестр недобросовестных поставщиков послужил вывод антимонопольного органа о непринятии обществом мер к подписанию контракта в установленный срок в отсутствие объективных обстоятельств.

Из смысла ст. 31 Закона о закупках следует, что реестр недобросовестных поставщиков, в том числе, является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры закупки обязательств. При этом одним из последствий такого включения (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в закупках товаров (работ, услуг). Вместе с тем, анализ положений Закона о закупках позволяет сделать вывод, что включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица. Данная мера связана с возложением негативных последствий - наличие в свободном доступе информации о лице как о ненадежном исполнителе, ненадлежащим образом, исполнившим принятое на себя обязательство и, как следствие, подрыв деловой репутации и возможное уменьшение в будущем количества заключенных сделок, а также выгоды от осуществления предпринимательской деятельности.

Таким образом, поскольку необходимым условием является наличие в представленных материалах фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя), то размещение сведений об участнике размещения заказа в реестр недобросовестных поставщиков осуществляется лишь в случае, если в результате проведенной проверки выявит обстоятельства, свидетельствующие о направленности действий участника на несоблюдение условий контракта, то есть о его недобросовестном поведении.

С учетом конкретных обстоятельств дела Комиссия полагает, что в действиях Подрядчика не имеет место быть недобросовестное поведение или злонамеренное неисполнение обязательств, предусмотренных Контрактом.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о закупках в недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с подп. "а" п. 15 Правила утв. ПП РФ N 1078 орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в случае если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

Комиссия, всесторонне исследовав материалы обращения, проведя проверку информации и документов, представленных на рассмотрение обращения на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность Подрядчика, с учетом социальной значимости закупки, обстоятельств данного конкретного дела, пришла к выводу о том, что действия (бездействие) Подрядчика не свидетельствует о недобросовестности участника закупки, и, как следствие, сведения о Подрядчике не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании ст. 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Комиссия,

Не включать сведения об обществе с ограниченной ответственностью "К" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.