Решение Саратовское УФАС России от 26.06.2025 N 64-171

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

в присутствии:

рассмотрев информацию ГУЗ "Балаковский кожно-венерологический диспансер" о включении ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0860200000825001490 "Поставка облучателя ультрафиолетового для фототерапии",

20.06.2025 ГУЗ "Балаковский кожно-венерологический диспансер" представило в Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) информацию о включении ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0860200000825001490 "Поставка облучателя ультрафиолетового для фототерапии" (далее - Аукцион).

Изучив представленную информацию и документы, заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении информации и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

13.03.2025 в Единой информационной системе в сфере закупок и на сайте электронной площадки было размещено извещение о проведении Аукциона.

Заказчиком данной закупки является ГУЗ "Балаковский кожновенерологический диспансер" (далее - Заказчик).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 123 193,33 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.03.2025 N ИЭА1 ООО "С" (далее Общество, Поставщик) признано победителем Аукциона.

09.04.2025 между Заказчиком и Обществом по итогам проведения Аукциона заключен контракт N 08602000008250014900001 на поставку облучателя ультрафиолетового для фототерапии (далее - Контракт).

03.06.2025 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок.

Как следует из решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение) товар должен быть поставлен с момента заключения Контракта до 30.04.2025, в один этап.

Общество до настоящего времени не осуществило поставку оборудования.

Как следует из пояснений представителя Общества, просрочка поставки товара "облучатель ртутно-кварцевый ОРКш-Мед ТеКо (на штативе) допущена по вине завода-изготовителя. Представитель Общества пояснил, что ООО "С" получило от завода счет на оплату товара, вместе с тем, в связи с большой загрузкой завода срок поставки продлевался.

Бесспорных доказательств, подтверждающих недобросовестное поведение Общества, в материалы рассматриваемого дела не представлено.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

По смыслу Закона о контрактной системе ведение реестра призвано обеспечивать защиту государственных и муниципальных заказчиков от действий (бездействия) недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при заключении и исполнении государственных и муниципальных контрактов.

Санкция, вменяемая антимонопольным органом, влечет для участника торгов значительные неблагоприятные последствия, в том числе экономического характера, поскольку в будущем может ограничить права такого участника на участие в торгах по размещению государственных и муниципальных закупок.

Такая мера ответственности, как включение в реестр недобросовестных поставщиков, в рассматриваемом случае не отвечает целям реализации ведения реестра, поскольку у Комиссии отсутствуют сведения об уклонении ООО "С" от исполнения контракта.

На основании вышеизложенного, исходя из анализа представленных пояснений и информации у Комиссии Саратовского УФАС России отсутствуют сведения, свидетельствующие об уклонении ООО "С" от исполнения контракта.

Комиссия, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе,

Информацию, представленную ГУЗ "Балаковский кожно-венерологический диспансер", в отношении ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.