Решение Московское УФАС России от 26.06.2025 N РНП-17194/25
Реквизиты
Решение Московское УФАС России от 26.06.2025 N РНП-17194/25
Статус
Действующее
Результат
Иное
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 26 июня 2025 г. по делу N РНП-17194/25
О РАССМОТРЕНИИ СВЕДЕНИЙ О ВКЛЮЧЕНИИ В РЕЕСТР
НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ ПОСТАВЩИКОВ
Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)
в присутствии представителей ГКУ Московской области "Д" (далее - Заказчик), в отсутствие представителей ООО "СА" (далее - Участник),
рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на оказание услуг по разработке рабочей документации на выполнение работ по проектированию и капитальному ремонту ГБУЗ МО "СБ", инфекционный корпус (извещение N 0148200005422000324),
установила:
Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).
По результатам закупки Заказчиком с ООО "СА" заключен контракт от 30.06.2022 N 0148200005422000324 на сумму 486 892 394,45 рублей (далее - Контракт).
Пунктом 8.1 Контракта установлено, что расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, на основании решения суда, в случае одностороннего отказа одной из Сторон от исполнения Контракта в случаях, когда такой отказ допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями Контракта.
Согласно пункту 1.2 и 1.3 Контракта Подрядчик обязуется выполнить инженерные изыскания, осуществить подготовку проектной и рабочей документации в соответствии с Заданием на выполнение инженерных изысканий и (или) проектирование, являющимся приложением 5 к Контракту (далее - работы по проектированию, Задание соответственно), в сроки, установленные Контрактом.
Результатом выполненных работ по проектированию является проектная документация и (или) документ, содержащий результаты инженерных изысканий при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий (в случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) проведение экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий является обязательным).
Результатом выполненных работ по разработке рабочей документации является рабочая документация в объеме, необходимом для выполнения работ и ввода в эксплуатацию объекта, получившая все необходимые согласования, разрешения и заключения во всех службах, ведомствах и организациях.
Подрядчик обязуется выполнить работы по капитальному ремонту объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией и рабочей документацией, разработанными в ходе исполнения Контракта в соответствии с пунктом 1.2 Контракта (далее - работы по капитальному ремонту), в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации в сроки, предусмотренные Контрактом, в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ, который является разделом 1 приложения 2 к Контракту "Сведения об обязательствах сторон и порядке оплаты (график исполнения контракта)" и его неотъемлемой частью (далее - График выполнения строительно-монтажных работ, приложение 2 к Контракту соответственно).
Объем и содержание работ по капитальному ремонту, подлежащих выполнению, требования к качеству, а также требования к порядку и способу их выполнения Подрядчиком, определяются проектной документацией, рабочей документацией и Контрактом.
Результатом выполненной работы по Контракту является объект, в отношении которого окончены работы по капитальному ремонту, готовый к эксплуатации.
Приложением N 2 к Контракту установлено:
Порядковый номер | Наименование вида работ | Условия предоставления результатов | Сторона, исполняющая обязательство | Сторона, получающая исполнение |
2. | Разработка проектно-сметной документации (инженерные изыскания, проектная документация, рабочая документация) включая экспертизу результатов инженерных изысканий, экспертизу проектной документации | Разово | Подрядчик | Заказчик |
Объект закупки | ||||
- Выполнение работ по проектированию и капитальному ремонту ГБУЗ МО "СБ",инфекционный корпус. (Разработка проектной документации) Физический объем работ: согласно смете "Смета ПИР цена 280687784,76 ГК 324" Срок начала передачи материалов, оборудования Заказчика: не установлен Срок окончания передачи материалов, оборудования Заказчика: не установлен | ||||
Срок начала исполнения вида работ Подрядчиком*: 0 дн. от даты заключения контракта; Срок окончания исполнения вида работ Подрядчиком*: 120 дн. от даты заключения контракта; | ||||
10. | Общестроительные и отделочные работы / Выполнение работ по проектированию и капитальному ремонту ГБУЗ МО "СБ",инфекционный корпус. | Разово | Подрядчик | Заказчик |
Объект закупки | ||||
- Выполнение работ по проектированию и капитальному ремонту ГБУЗ МО "СБ",инфекционный корпус. (Общестроительные и отделочные работы) Физический объем работ: согласно сметам "Смета СМР Оборудование Без НДС_оплачено по цене 280 687 784,76 ГК 324_", "Смета СМР Оборудование Без НДС_ осталось оплатить по цене 486 892 394,45 ГК 324" Срок начала передачи материалов, оборудования Заказчика: не установлен Срок окончания передачи материалов, оборудования Заказчика: не установлен - Выполнение работ по проектированию и капитальному ремонту ГБУЗ МО "СБ",инфекционный корпус. (Общестроительные и отделочные работы) Физический объем работ: согласно сметам "Смета СМР оплачено с ДЗК до 12.12.2023 по цене 280 687 784,76 ГК 324", "Смета СМР осталось оплатить с 12.12.2023 по цене 486 892 394,45 ГК 324" Срок начала передачи материалов, оборудования Заказчика: не установлен Срок окончания передачи материалов, оборудования Заказчика: не установлен | ||||
Срок начала исполнения вида работ Подрядчиком*: 0 дн. от даты исполнения обязательства-предшественника"Согласование Сметы контракта и Графика выполнения строительно-монтажных работ после окончания работ по проектированию"; Срок окончания исполнения вида работ Подрядчиком*: 30.04.2025 (МСК); | ||||
Заказчик направил в адрес Участника претензию от 10.01.2024 N ИСХ.ЭП-3/2024, согласно которой в действиях Участника Заказчиком выявлены факты ненадлежащего исполнения обязательств по Контракту в соответствии с актами организации, осуществляющей строительный контроль, в связи с чем Заказчик выставил Участнику пени в размере 166 060,27 рублей и штраф в размере 500 000,00 рублей.
Заказчик направил в адрес Участника письмо от 14.05.2024 N ИСХ.ЭП-680/2024, в котором Заказчик указал, что от ГБУ МО "У" поступило обращение от 07.05.2024 N ГБУ-10-935/2024 по вопросу устранения замечаний (нарушений) на объекте Заказчика, в связи с чем Заказчик требует от Участника устранить выявленные нарушения.
Заказчик, в соответствии с условиями Контракта произвел выплату авансового платежа Участнику в размере 134 730 136,68 рублей, что подтверждается платежными поручениями от 20.07.2022 N 864, N 865. 3461
Согласно письму ГБУ МО "У" от 29.11.2024 N ГБУ-10-2490/2024, ГБУ МО "У" информирует, что в результате проведенного строительного контроля главным экспертом учреждения выявлены нарушения технологии производства: в электрических лотках обнаружен строительный мусор, что нарушает требования СП 76.133330.2016. Выписано предписание от 28.11.2024 N 57 со сроком устранения 09.12.2024. Предписание с фотофиксацией представлено в приложении настоящего письма. В результате проведения строительного контроля главным экспертом учреждения установлено систематическое неустранение выявленных нарушений: с августа 2022 по ноябрь 2024 зафиксировано 63 нарушения. На 28.11.2024 не устранено 26 нарушений.
Заказчиком письмом Участнику от 19.02.2025. N ИСХ.ЭП-309/2025 указывает, что по состоянию на 19.02.2025 общая строительная готовность объекта составляет - 77%, зафиксировано недостаточное количество рабочих на объекте - 29 человек, рекомендуемая численность рабочих по мнению ГБУ МО "У" - 46 человек. Срок исполнения обязательств по контракту - апрель 2025 года.
На заседании Комиссии не представлено документов и сведений, подтверждающих исполнение Контракта Участником в полном объеме, в соответствии с требованиями Контракта.
Согласно письменным пояснениям, представленным Заказчиком на заседании Комиссии, Участником не получено положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, к строительно-монтажным работам Участник приступил частично, с отклонением от графика-производства работ.
В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 28.04.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником, в связи с неисполнением обязательств по Контракту.
Во исполнение части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчиком 28.04.2025 Решение размещено на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.
Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.
В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика вступило в законную силу 13.05.2025, и с этой даты контракт считается расторгнутым.
Невозможность исполнения Контракта в полном объеме в регламентированный срок Участником на заседании Комиссии не подтверждена.
Участник добровольно принимал участие в закупке, выразил согласие на выполнение работ для нужд Заказчика, на условиях, предусмотренных извещением о закупке. Участник закупки, подав заявку на участие в закупке, в полной мере осознавал в каком именно объеме и при каких именно условиях ему будет необходимо выполнять работы, являющиеся предметом Контракта. Являясь добросовестным участником закупки, Участник обязан соотнести свои возможности по надлежащему исполнению Контракта.
Таким образом, по причине того, что Участник не устранил нарушения условий Контракта, сведения в отношении Участника подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.
Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,
решила:
Сведения, представленные в отношении ООО "СА" (<...>, ИНН <...>, Генеральный директор: К. ИНН <...>, Учредитель: Ф. ИНН <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.
Дата события | I раздел | Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика | II раздел | III раздел | Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы) | ||||||
Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган | Фактическая дата направления заказчиком сведений | Итого просрочка в днях по I разделу | Регламентированная дата принятия решения | Фактическая дата принятия решения | Итого просрочка в днях по II разделу | Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС | Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС | Итого просрочка в днях по III разделу | |||
13.05.2025 | 15.05.2025 | 14.05.2025 | 0 | 14.05.2025 | 21.05.2025 | 26.06.2025 | 26 | 01.07.2025 | 01.07.2025 | 0 | 26 |
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.