Решение Бурятское УФАС России от 29.07.2025 N 003/10/104-483/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

<...>,

<...>,

<...>,

в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения обращения письмом N ИБ/2326/25 от 22.07.2025,

рассмотрев обращение Государственного казенного учреждения Республики Бурятия "УА" (далее - ГКУ РБ "УБ", Заказчик) за вх. N 3810-ЭП/25 от 22.07.2025 о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в отношении общества с ограниченной ответственностью "В" (далее - ООО "В", Генподрядчик) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на подготовку проектной и рабочей документации, выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству объекта капитального строительства "Строительство, в том числе разработка проектной и рабочей документации (либо приобретение) жилья для врачей и учителей" в с. Кижинга Кижингинского района Республики Бурятия, реестровый номер - 0102200001624000520, ИКЗ - 242032308224003260100100310010000414, в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Из обращения Заказчика следует, что 29.03.2024 между ГКУ РБ "УБ" и ООО "В" был заключен государственный контракт N 0102200001624000520, предметом которого является подготовка проектной и рабочей документации, выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству объекта капитального строительства "Строительство, в том числе разработка проектной и рабочей документации (либо приобретение) жилья для врачей и учителей" в с. Кижинга Кижингинского района Республики Бурятия. Цена контракта составила 24 800 000,00 руб., в соответствии с дополнительным соглашением N 6 от 24.12.2024 цена Контракта увеличена до 49 877 315,27 руб., дополнительным соглашением N 7 от 26.12.2024 цена контракта составила 34 331 439,11 руб. В соответствии с условиями контракта дата окончания работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной и рабочей документации - 30.05.2024, дата окончания работ по строительству - 25.11.2024.

По состоянию на 09.07.2025 Генподрядчиком не исполнены обязательства по контракту, не получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Генподрядчик существенно нарушил установленный контрактом срок окончания выполнения работ по строительству объекта (пункт 3 статьи 708 ГК РФ). На основании части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 09.07.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и, руководствуясь частью 16 статьи 95, статьей 104 Закона о контрактной системе, Заказчик направил настоящее обращение в антимонопольный орган для рассмотрения.

ООО "В" письменные пояснения (документы) не представлены, на заседание Комиссии явка не обеспечена, какие-либо ходатайства не направлены.

Изучив представленные материалы, пояснения Заказчика, Комиссия Бурятского УФАС России пришла к следующему выводу.

Заказчиком 06.03.2024 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Подготовка проектной и рабочей документации, выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству объекта капитального строительства "Строительство, в том числе разработка проектной и рабочей документации (либо приобретение) жилья для врачей и учителей" в с. Кижинга Кижингинского района Республики Бурятия", номер извещения - 0102200001624000520 (далее - Аукцион). Начальная (максимальная) цена контракта составляет 29 185 199,00 руб.

По результатам проведения Аукциона между Заказчиком и ООО "В" заключен государственный контракт от 29.03.2024 (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта предметом контракта является предметом контракта является подготовка проектной и рабочей документации, выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству объекта капитального строительства "Строительство, в том числе разработка проектной и рабочей документации (либо приобретение) жилья для врачей и учителей" в с. Кижинга Кижингинского района Республики Бурятия (далее - Объект). Государственный заказчик поручает, а Генподрядчик принимает на себя обязательства в соответствии с условиями Контракта выполнить работы по подготовке проектной и рабочей документации, выполнению инженерных изысканий и строительству Объекта.

Результатом выполненной работы по подготовке проектной и рабочей документации и выполнению инженерных изысканий в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, являются документы, содержащие результаты инженерных изысканий, сформированная информационная модель объекта капитального строительства с возможностью экспорта полного комплекта проектной и рабочей документации, при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, проверки достоверности определения сметной стоимости (пункт 1.2 Контракта).

Результатом выполненной работы по строительству объекта, является построенный объект капитального строительства, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (пункт 1.3 Контракта).

Генподрядчик обязан надлежащим образом выполнить инженерные изыскания, осуществить подготовку проектной и рабочей документации в целях строительства объекта, в т.ч. обеспечить формирование информационной модели по объекту; принять на себя обязательства выполнить предусмотренные контрактом работы по строительству объекта капитального строительства, указанного в п. 1.1 контракта; выполнить работы, указанные в п. 2.4.2. контракта, в соответствии со следующей документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к работам требования, которая является неотъемлемой частью контракта: - проектная документация; - иные документы, являющиеся неотъемлемой частью контракта (пункт 2.4 Контракта).

Цена контракта составляет 24 800 000 (двадцать четыре миллиона восемьсот тысяч) рублей 00 копеек с учетом налога на добавленную стоимость по налоговой ставке процентов, а в случае, если контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиками налога на добавленную стоимость, цена контракта налогом на добавленную стоимость не облагается (пункт 3.1 Контракта).

В соответствии с пунктом 3.7 контракта оплата по Контракту производится Государственным заказчиком, исходя из объема работ и цены контракта, в соответствии с графиком оплаты работ, графиком выполнения работ (Приложения N 2, N 3 к контракту) в следующем порядке:

3.7.1. Государственный заказчик обязан произвести предоплату (оплатить аванс) Генподрядчику:

- 30% от стоимости работ, указанной в п. 3.1.1 контракта не позднее 210 календарных дней с даты заключения контракта на основании выставленного Генподрядчиком счета, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации;

- 30% от стоимости, указанной в п. 3.1.2 контракта не позднее 210 календарных дней с даты заключения контракта на основании выставленного Генподрядчиком счета, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3.7.2. Контракта предусмотрено, что текущие платежи производятся Государственным заказчиком в следующем порядке:

- стоимость работ оплачивается Государственным заказчиком за фактически выполненные Генподрядчиком и принятые Государственным заказчиком объемы работ в соответствии с Графиком выполнения работ (приложение N 3 к контракту). Оплата данных работ производится путем перечисления Государственным заказчиком денежных средств на расчетный счет Генподрядчика, указанный в настоящем контракте, в срок не более 7 рабочих дней с даты подписания документа, подтверждающего приемку Государственным заказчиком объема работ, выполненных Генподрядчиком.

Авансовый платеж погашается путем его удержания из сумм, подлежащих оплате по контракту до полного погашения, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12.21 контракта (пункт 3.8 Контракта).

Из пункта 4.1 контракта следует, что Генподрядчик может приступить к выполнению своих обязанностей по контракту с даты заключения контракта. Срок окончания выполнения работ: 25.11.2024 г. Промежуточные сроки выполнения Работ указаны в Графике выполнения работ (Приложение N 3 к Контракту).

Работы выполняются в следующие сроки:

4.1.1. Начало работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной и рабочей документации: с даты заключения Контракта. Окончание работ: 30.05.2024 г.

4.1.2. Начало работ по строительству Объекта: 31.05.2024 г. Окончание работ: 25.11.2024 г.

Как следует из представленных и размещенных в ЕИС документах, а также письменных пояснений Заказчика, предоплата по Контракту была произведена ГКУ РБ "УБ" в размере 30% (14 963 194,58 руб.) от цены Контракта в редакции дополнительного соглашения N 6 от 24.12.2024 (49 877 315,27 руб.), что подтверждается платежными поручениями от 17.04.2024 N 230445 на сумму 2 627 685,43 руб., от 17.04.2024 N 230446 на сумму 372 314,57 руб., от 13.05.2024 N 360767 на сумму 4 440 000,00 руб., от 22.07.2024 N 836162 на сумму 1 865 179,76 руб., от 26.12.2024 N 69184 на сумму 5 658 014,82 руб.

ООО "В" выполнено работ на общую сумму 23 802 959,29 рублей согласно актам выполненных работ N 1 от 20.09.2024 на сумму 5 355 003,23 руб., N 2 от 15.10.2024 на сумму 1 644 535,58 руб., N 3 от 23.10.2024 на сумму 3 818 774,00 руб., N 4 от 24.12.2024 на сумму 9 616 934,82 руб., N 5 от 24.06.2025 на сумму 2 476 446,44 руб., N 6 от 08.07.2025 на сумму 848 811,64 руб., N 7 от 09.07.2025 на сумму 42 453,58 руб. Из стоимости выполненных работ Заказчиком удержана сумма аванса в размере 4 434 714,76 руб.

Таким образом, остаток стоимости неисполненных обязательств и неотработанного аванса составляет 10 528 479,82 руб.

По факту существенного нарушения сроков выполнения работ по контракту ГКУ РБ "УБ" в адрес ООО "Д" были направлены следующие претензии:

1) от 05.07.2024 N 1234 об уплате неустойки (пеней) на сумму 23 166,24 руб. за просрочку исполнения обязательств по подготовке проектной документации и выполнению инженерных изысканий, также заказчик требовал ускорить темпы разработки проектной документации, а также направить информацию о причинах просрочки и принятых мерах, ответ не представлен;

2) от 26.07.2024 N 1366 об уплате неустойки (пеней) на сумму 13 899,74 руб. за просрочку исполнения обязательств по подготовке проектной документации и выполнению инженерных изысканий, также заказчик требовал ускорить темпы разработки проектной документации, а также направить информацию о причинах просрочки и принятых мерах, ответ не представлен;

3) от 19.09.2024 N 1695 об уплате неустойки (пеней) на сумму 43 229,86 руб. за просрочку исполнения обязательств по подготовке проектной документации и выполнению инженерных изысканий, также заказчик требовал ускорить темпы разработки проектной документации, а также направить информацию о причинах просрочки и принятых мерах, ответ не представлен;

4) от 05.12.2024 N 2362 об уплате штрафа в размере 5 000 рублей за непредставление ежедневных данных о ходе выполнения работ, количестве единиц рабочей силы и строительной техники, ответ не представлен;

5) от 25.12.2024 N 2591 об уплате неустойки (пеней) на сумму 81 941,06 руб. за просрочку исполнения обязательств по подготовке проектной документации и выполнению инженерных изысканий, ответ не представлен;

6) от 27.02.2025 N 306 об уплате неустойки (пеней) на сумму 979 374,94 рублей за просрочку исполнения обязательств по строительству объекта, ответ не представлен;

7) от 27.02.2025 N 307 об уплате неустойки (пеней) на сумму 48 648,82 руб. за просрочку исполнения обязательств по подготовке проектной документации и выполнению инженерных изысканий;

8) от 19.05.2025 N 842 об уплате неустойки (пеней) на сумму 742 242,08 рублей за просрочку исполнения обязательств по строительству объекта;

9) от 19.05.2025 N 843 об уплате неустойки (пеней) на сумму 65 126,64 руб. за просрочку исполнения обязательств по подготовке проектной документации и выполнению инженерных изысканий.

10) от 25.07.2025 N 1242 об уплате неустойки (пеней) на сумму 40 289,01 руб. за просрочку исполнения обязательств по подготовке проектной документации, на сумму 494 644,88 руб. за просрочку исполнения обязательств по строительству объекта, о возврате неотработанного аванса в размере 10 528 479,82 руб.

Также Заказчиком указано, что фактически Генподрядчиком работы на объекте не велись с 1 мая 2025 года.

Кроме того, в адрес Заказчика поступила претензия от АУ РБ "Госэкспертиза" от 02.04.2025 N 200 о неоплате ООО "В" задолженности за оказанные услуги по проведению государственной экспертизы проектной документации.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 15.8 Контракта предусмотрено, что Государственный заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, - обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Так, 09.07.2025 на основании части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, пункта 15.8 контракта Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в связи с тем, что по состоянию на дату принятия данного решения Генподрядчик не исполнил свои обязательства по контракту в полном объеме, нарушен конечный срок выполнения работ, результат работ не представлен Заказчику.

В соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единую информационную систему.

Заказчиком в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе 09.07.2025 сформировано и размещено в ЕИС решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного, датой надлежащего уведомления поставщика о принятом Заказчиком решении является 09.07.2025.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения. Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 22.07.2025.

Комиссия Бурятского УФАС России установила, что в регламентированный десятидневный срок, Генподрядчик не предпринял действий по надлежащему исполнению обязательств по Контракту.

В соответствии с пунктом 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

- выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

- заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

- поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

- принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

- надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

Из материалов дела усматривается недобросовестное поведение ООО "В", выраженное в неисполнении обязательств по Контракту в полном объеме.

Генподрядчику была дана возможность исполнить контракт: срок выполнения работ по Контракту - до 25.11.2024, фактически Заказчиком дан более длительный срок на исполнение - до 09.07.2025 (до принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта). Кроме того, Генподрядчику выплачен аванс в размере 14 963 194,58 руб., что составляет 30% от цены Контракта с учетом дополнительного соглашения N 6 к Контракту от 24.12.2024 (цена контракта увеличена до 49 877 315,27 руб.), оплачены выполненные работы (в размере 23 802 959,29 рублей) и удержаны суммы аванса (в размере 4 434 714,76 руб.), что в совокупности составило 100% от цены Контракта.

Какие-либо документы, подтверждающие, что работы в полном объеме приняты Заказчиком, не представлены, как и то, что полученный аванс по Контракту в полном объеме отработан либо возвращен обратно Заказчику.

Комиссия считает, что, подписав контракт, Генподрядчик взял на себя обязательство по его надлежащему исполнению, каких-либо доказательств, препятствовавших исполнению Контракта, Обществом не представлено.

Таким образом, поскольку Генподрядчик нарушил существенные условия Контракта, не исполнив его, не возвратив полученный аванс, в его действиях усматривается недобросовестное поведение, в связи с чем сведения об ООО "В" подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с одной стороны является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств. С другой стороны, реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в общих положениях законодательства в сфере закупок, по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере размещения заказов, следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Следовательно, реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) представляет собой механизм защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков), созданный, в том числе с целью обеспечения эффективного использования бюджетных средств в предусмотренном бюджетным законодательством порядке.

Обществом не были предприняты все необходимые и разумные меры с целью исполнения контракта, в связи с чем включение сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков является необходимой мерой ответственности, поскольку служит для ограждения заказчиков от недобросовестных поставщиков.

В силу положений абзаца 3 пункта 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не подавляет экономическую самостоятельность и инициативу хозяйствующего субъекта, не ограничивает чрезмерно его право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, а также право частной собственности и в данном случае не препятствует осуществлению хозяйственной деятельности (Определение ВАС РФ от 11.05.2012 N ВАС-5621/12).

ООО "В" письменные пояснения относительно объективных причин невозможности исполнения Контракта в установленный срок не представлены. Также не представлены документы, обосновывающие невозможность исполнения Контракта в связи с возникновением обстоятельств непреодолимой силы.

Таким образом, поскольку Генподрядчиком не исполнены в необходимом Заказчику объеме обязательства по Контракту, у Комиссии Бурятского УФАС России отсутствуют правовые основания для невключения сведений об ООО "В" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.

В силу пунктом 1 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 Закона о контрактной системе, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со статьей 96 Закона о контрактной системе требования обеспечения гарантийных обязательств. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе, контракт должен содержать условие о том, что оплата поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества поставленного товара, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта. В случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа.

В соответствии с государственным контрактом (пункт 3.8) авансовый платеж погашается путем его удержания из сумм, подлежащих оплате по контракту до полного погашения, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12.21 Контракта.

Пунктом 12.21 Контракта предусмотрено, что в случае нарушения Генподрядчиком своих обязательств по контракту, если такие нарушения ставят под угрозу выполнение работ, предусмотренных контрактом, в согласованные Сторонами сроки, Государственный заказчик, предварительно уведомив об этом Генподрядчика, вправе в одностороннем порядке удерживать авансовый платеж из сумм, подлежащих оплате по контракту, из стоимости предъявленных к оплате выполненных работ до полного погашения авансового платежа или до устранения Генподрядчиком отставания от Графика выполнения работ. В случае устранения Генподрядчиком отставания от Графика выполнения работ Государственный заказчик обязан возобновить порядок погашения авансового платежа, предусмотренный контрактом.

Генподрядчику выплачен аванс в размере 14 963 194,58 руб., что составляет 30% от цены Контракта с учетом дополнительного соглашения N 6 к Контракту от 24.12.2024 (цена контракта увеличена до 49 877 315,27 руб.), оплачены выполненные работы (в размере 23 802 959,29 рублей) и удержаны суммы аванса (в размере 4 434 714,76 руб.), что в совокупности составило 100% от цены Контракта.

Остаток стоимости неисполненных обязательств и неотработанного аванса составляет 10 528 479,82 руб.

В нарушение пункта 3.8 Контракта, установленного порядка оплаты выполненных работ по контракту Заказчиком оплачены Генподрядчику денежные средства в размере 19 368 244,53 руб., то есть без удержания суммы авансового платежа.

При таких обстоятельствах Комиссия приходит к выводу, что в действиях Заказчика содержится нарушение пункта 1 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе.

Руководствуясь статьями 95, 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Комиссия Бурятского УФАС России

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведения об обществе с ограниченной ответственностью "В" ИНН <...> (юридический адрес: <...>) и его генеральном директоре У. ИНН <...>, сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Единой информационной системы.

3. Признать Заказчика нарушившим пункт 1 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе.

4. Направить настоящее решение уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по части 8 статьи 7.30.2 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.