Решение Курское УФАС России от 26.06.2025 N 046/05/5-89/2025

Резолютивная часть решения объявлена 19.06.2025

Решение в полном объеме изготовлено 26.06.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

(...) - (...);

Члены Комиссии:

(...) - (...);

(...) - (...),

рассмотрев дело по признакам нарушения юридическим лицом - Обществом с ограниченной ответственностью "МА" (ИНН...) (далее - ООО "МА") требований п. 1 ч. 2, п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), в отсутствие представителя юридического лица - ООО "МА" (о времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, в том числе о технической возможности дистанционно принять участие с использованием средств видеоконференцсвязи по ссылке: https://fas1.trueconf.ru..., указанной в определении Курского УФАС России от 07.05.2025), в присутствии представителя юридического лица - ООО "МБ" (по доверенности, личность удостоверена, ходатайств и отводов не поступило),

Курским УФАС России в ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований в сфере рекламы 14.03.2025 по адресу: город Курск, пересечение улицы Дзержинского и улицы Верхней Луговой зафиксировано распространение посредством рекламной конструкции наружной рекламы следующего содержания:

"24/7. "МВ". Медицинский центр.

- Юра, Вы первый в космосе!!!

- Как и Вы в МЕДИЦИНЕ!!!

Магистральный проезд, 11Е. 25-47-03", сопровождающейся изображениями мужчины в медицинской форме и космонавта.

В соответствии п. 1 ст. 3 ФЗ "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Данная информация размещена посредством рекламной конструкции, адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к конкретному объекту рекламирования - лицу - Медицинскому центру "МВ", поддержание интереса к данному лицу и его продвижение на рынке, - "Юра, Вы первый в космосе!!! Как и Вы в МЕДИЦИНЕ!!! Магистральный проезд, 11Е. 25-47-03" и, следовательно, является рекламой.

Согласно ч. 1 ст. 5 ФЗ "О рекламе" реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 5 ФЗ "О рекламе" недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами, например, путем употребления слов "лучший", "первый", "номер один", должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение.

Из содержания рассматриваемой рекламы следует утверждение, что медицинский центр "МВ" является "первым в медицине" без указания конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и без наличия объективного подтверждения (результаты конкурсов, независимых исследований, экспертиз и т.п.).

При таких обстоятельствах, рассматриваемая реклама содержит признаки нарушения требований п. 1 ч. 2, п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ "О рекламе".

Курским УФАС России у ООО "МА" (ИНН...) были истребованы сведения, информация, письменные пояснения и документы (исх.N ОБ/761/25 от 18.03.2025) об обстоятельствах распространения вышеуказанной рекламы.

На запрос антимонопольного органа ООО "МА" представило письменные пояснения, сведения и документы (вх.N 1406-ЭП/25 от 28.03.2025, вх.N 1449-ЭП/25 от 31.03.2025, вх.N 1895/25 от 28.04.2025).

В письменных пояснениях Общество указало, что рекламодателем, рекламопроизводителем, рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью "МБ" (ИНН...) (далее - ООО "МБ").

Вместе с тем, как следует из содержания представленных договоров, заключенных между ООО "МА" (Заказчик) и ООО "МБ" (Исполнитель), Исполнитель обязуется оказать услуги по обеспечению размещения рекламной информации, предоставляемой Заказчиком, на средствах наружной рекламы.

ООО "МБ" на запрос антимонопольного органа представило письменные пояснения, сведения и документы (вх.N 1903/25 от 28.04.2025), согласно которым Общество является рекламопроизводителем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы, а юридическое лицо - ООО "МА" - рекламодателем.

В ходе рассмотрения дела Курским УФАС России в адрес Саморегулируемой организации Ассоциация маркетинговой индустрии "Рекламный совет" (далее - СРО "А"), в рамках соглашения о взаимодействии от 16.09.2019, был направлен запрос о наличии нарушений требований законодательства о рекламе в содержании рассматриваемой рекламы.

Участниками независимой экспертной оценки СРО "А" являются представители рекламной индустрии, заслуженные эксперты ФАС России, кандидаты философских, экономических наук, авторы научных и учебно-методических работ в области маркетинга и рекламы, лауреаты международных и национальных премий.

19.06.2025 Курским УФАС России (вх.N 2680-ЭП/25) от СРО "А" получена экспертная оценка содержания распространяемой рекламы на предмет наличия нарушений требований ФЗ "О рекламе".

Эксперты СРО "А" указали, что из содержания рассматриваемой рекламы действительно следует утверждение о том, что медицинский центр "МВ" является "первым в медицине", и, при таких обстоятельствах, реклама содержит нарушения требований п. 1 ч. 2, п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ "О рекламе".

Учитывая вышеизложенное, Комиссией Курского УФАС России установлено, что реклама следующего содержания: "24/7. "МВ". Медицинский центр. - Юра, Вы первый в космосе!!! - Как и Вы в МЕДИЦИНЕ!!! Магистральный проезд, 11Е. 25-47-03", распространялась 14.03.2025 по адресу: город Курск, пересечение улицы Дзержинского и улицы Верхней Луговой, с нарушением требований п. 1 ч. 2, п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с п. 4 ст. 3 ФЗ "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Как установлено ч. 6 ст. 38 ФЗ "О рекламе", ответственность за нарушение п. 1 ч. 2, п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе несет рекламодатель.

Согласно п. 5 ст. 3 ФЗ "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Учитывая вышеизложенное, рекламодателем в рассматриваемом случае является юридическое лицо - ООО "МА".

На основании ст. 33 ФЗ "О рекламе" антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В силу п. 54 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, добровольное устранение лицом (лицами) совершенного нарушения является основанием для антимонопольного органа не выдавать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. В этом случае основания нецелесообразности выдачи предписания излагаются в мотивировочной части решения по делу.

Как подтверждается материалами дела, на дату принятия решения распространение рассматриваемой рекламы прекращено.

При таких обстоятельствах, Комиссия Курского УФАС России приходит к выводу об отсутствии необходимости выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 36 Федерального закона "О рекламе", и в соответствии с пп. 42 - 48, 54 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922, Комиссия

1. Признать информацию следующего содержания:

"24/7. "МВ". Медицинский центр.

- Юра, Вы первый в космосе!!!

- Как и Вы в МЕДИЦИНЕ!!!

Магистральный проезд, 11Е. 25-47-03", распространенную 14.03.2025 по адресу: город Курск, пересечение улицы Дзержинского и улицы Верхней Луговой, ненадлежащей рекламой, нарушающей требования п. 1 ч. 2, п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ "О рекламе".

2. Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью "МА" (ИНН...) рекламодателем нарушившим требования п. 1 ч. 2, п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ "О рекламе".

3. Предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе юридическому лицу - Обществу с ограниченной ответственностью "МА" (ИНН...) не выдавать в связи с прекращением нарушения.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Курского УФАС России для принятия решения о возбуждении в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью "МА" (ИНН...) административного производства по установленным фактам нарушения требований ФЗ "О рекламе".

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев с момента вынесения решения.