Решение Краснодарского УФАС России от 26.06.2025 N 423/2025

рассмотрев жалобу ООО "М" (далее Заявитель) на действия заказчика (комиссии) - ГБУЗ "Т" МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий (игла для акупунктуры, одноразового использования)" (извещение N 0318300167825000257) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО "М", согласно заявка необоснованно отклонена.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился. Заявка не соответствует требованиям извещения: наименование предложенного товара "иглы акупунктурные стерильные однократного применения" не соответствует регистрационному удостоверению "Иглы акупунктурные стерильные однократного применения по ТУ 32.50.21-001-25579099-2019".

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ "Т" МЗ КК в ЕИС 10.06.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий (игла для акупунктуры, одноразового использования)" (извещение N 0318300167825000257) с НМЦК 280 000,00 рублей.

В соответствии с ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

На участие в закупке подано 5 заявок. По результатам рассмотрения комиссией принято решение об отклонении заявки Заявителя на основании п. 1) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе: непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2, 3 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе, несоответствие таких информации и документов требованиям: по поз. 1 и 2 участником предлагается к поставке медицинское изделие от производителя ООО "А" с РЗН 2022/17040 от 27.04.2022. В графе "Наименование медицинского изделия в соответствии с регистрационным удостоверением участник указал "Иглы акупунктурные стерильные однократного применения". Данное наименование не соответствует наименованию медицинскому изделию по регистрационному удостоверению N РЗН 2022/17040 от 27.04.2022. Таким образом, представленная в составе заявки информация не соответствует требованиям извещения.

В соответствии с Инструкцией по заполнению заявки в случае, если предметом закупки являются изделия медицинского назначения, то участником закупки в заявке на участие в закупке должны быть указаны наименования товаров, входящих в объект закупки, в соответствии с регистрационными удостоверениями на такие изделия.

Согласно Описанию объекта закупки заказчиком установлены требования к закупаемому товару - игла для акупунктуры, одноразового использования КТРУ 32.50.13.110-00005190 с указанием характеристик.

В заявке ООО "М" предлагает к поставке товар - игла для акупунктуры, одноразового использования. Наименование медицинского изделия в соответствии с регистрационным удостоверением: Иглы акупунктурные стерильные однократного применения. Регистрационный номер медицинского изделия РЗН 2022/17040. Товарный знак "А".

РЗН 2022/17040 от 27.04.2022 выдано на медицинское изделие Иглы акупунктурные стерильные однократного применения по ТУ 32.50.21-001-2557909-2019. Т.е. участником не указаны сведения о конкретном ТУ. Вместе с тем, ТУ само по себе не является наименованием товара. По своей сути ТУ является элементом, подтверждающим, что изделие соответствует требованиям производителя к его характеристикам, качеству и безопасности. ТУ является внутренним документом производителя. Представленная в заявке информация позволяет идентифицировать предлагаемый Заявителем товар. Доказательства несоответствия предлагаемого товара требованиям извещения, в том числе, информации, размещенной на сайте Росздравнадзора, заказчиком не предоставлено.

В связи с изложенным, с учетом установленных обстоятельств действия комиссии заказчика при рассмотрении заявки противоречат ч. 5 ст. 49, п. 1) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15, ч. 22, ч. 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "М" обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика (комиссии) - ГБУЗ "Т" МЗ КК нарушение п. 1) ч. 12 ст. 48, ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.

1. Заказчику (комиссии) - ГБУЗ "Т" МЗ КК выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 7 ст. 7.30.1 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.