Решение Краснодарского УФАС России от 26.06.2025 N 023/06/14-2751/2025

проведена внеплановая проверка в отношении заказчика (комиссии) - МБУ "П" при проведении электронного аукциона: "Выполнение работ по содержанию территорий, находящихся в Имеритинской низменности федеральной территории "Сириус" (извещение N 0381500000125000048) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ИП Ц., согласно которой в данной закупке применение преимущества в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закона о контрактной системе) необоснованно.

Заказчиком предоставлены письменные пояснения, согласно которым в извещении установлено преимущество в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее Постановление N 1875).

ИП Ц. жалоба была отозвана. На основании ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе проводится внеплановая проверка.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - МБУ "П" в ЕИС 03.06.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Выполнение работ по содержанию территорий, находящихся в Имеритинской низменности федеральной территории "Сириус" (извещение N 0381500000125000048) с НМЦК 32 245 351,49 рублей.

В соответствии с п. 15) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

В извещении закупки установлено преимущество в соответствии Постановлением N 1875.

На основании Постановления N 1875 предоставляется преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

В письме ФАС России от 25.06.2020 N ИА/53616/20 указано, что поставляемый товар - товар, принимаемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете к бухгалтерскому учету. В соответствии с позицией ФАС России, письмом Минфина России от 20.03.2025 N 24-03-08/27794 "защитные" меры не применяются в отношении товаров, которые заказчику не передаются и не принимаются заказчиком к бухгалтерскому учету в соответствии с законодательством РФ о бухгалтерском учете.

Согласно Описанию объекта закупки предметом закупки является оказание услуг. Требования к поставляемому товару в Описании объекта закупки отсутствуют.

В связи с чем, заказчиком в нарушение п. 15) ч. 1 ст. 42, ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе в извещении закупки необоснованно установлено преимущество в соответствии с Постановлением N 1875, что повлияло на выбор победителя.

Комиссия, руководствуясь ч. 15, ч. 22, ч. 23 ст. 99 Закона о контрактной системе,

1. По результатам проведения внеплановой проверки признать в действиях заказчика - МБУ "П" нарушение п. 15) ч. 1 ст. 42, ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе.

2. Заказчику (комиссии) - МБУ "П" выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.