Решение Курганское УФАС России от 26.06.2025 N 045/10/104-399/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганского УФАС России, Комиссия Управления) в составе:

Председатель Комиссии - А. - руководитель Курганского УФАС России,

Члены Комиссии:

Г. - специалист 1 разряда Курганского УФАС России,

Ч. - заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Курганского УФАС России,

при участии в заседании Комиссии представителей заказчика - Муниципального казенного учреждения "УА" (далее - МКУ "УБ", Заказчик),

Общества с ограниченной ответственностью "М" (далее - ООО "М", Проектировщик, Общество), в отсутствии представителей генерального директора ООО "М" М. - о времени и месте рассмотрения обращения Заказчика извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте рассмотрения обращения Заказчика в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС), явка представителей не обеспечена, рассмотрев обращение Заказчика - МКУ "УБ" (вх. N 3329/25 от 19.06.2025) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков информации об ООО "М", генеральном директоре ООО "М" в связи с расторжением контракта на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации для объектов: "Благоустройство ландшафтного парка в Заозерном", "Благоустройство набережной на р. Битевка в г. Кургане" (извещение N 0843500000224007374) в одностороннем порядке Заказчиком, согласно части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон), руководствуясь положениями статей 99, 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила N 1078),

19.06.2025 Заказчик направил в адрес Курганского УФАС России в соответствии со статьей 104 Закона о контрактной системе, сведения об ООО "М", генеральном директоре ООО "М" для рассмотрения вопроса о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Комиссия Курганского УФАС России в результате осуществления проверки факта расторжения контракта в случае одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением Обществом условий контракта, а также проведения, в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

02.12.2024 на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - (www.zakupki.gov.ru) (далее - ЕИС, Официальный сайт) Государственным казенным учреждением "Ц" размещено извещение N 0843500000224007374 об осуществлении закупки в форме электронного запроса котировок на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации для объектов: "Благоустройство ландшафтного парка в Заозерном", "Благоустройство набережной на р. Битевка в г. Кургане".

Заказчиком является - Муниципальное казенное учреждение "УА".

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 800 000,00 рублей.

В соответствии со сведениями, содержащимися в ЕИС на участие в вышеуказанной закупке было подано 3 заявки (из них соответствует требованиям: 3; отклонено: 0), по итогам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в качестве победителя определен участник с идентификационным номером 47 и ценовым предложением 2 200 000,00 рублей (ООО "М").

12.12.2024 между МКУ "УБ" и ООО "М" заключен муниципальный контракт N 401 на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации для объектов: "Благоустройство ландшафтного парка в Заозерном", "Благоустройство набережной на р. Битевка в г. Кургане" (далее - Контракт).

В обоснование решения об одностороннем отказе от исполнения контракта Заказчик указал следующее.

Между МКУ "УБ" и ООО "М" по результатам аукциона в электронной форме заключен Муниципальный контракт от 12.12.2024 N 401 по разработке проектно-сметной документации для объектов: "Благоустройство ландшафтного парка в Заозерном", "Благоустройство набережной на р. Битевка в г. Кургане".

Согласно п. 1.1 Контракта, Проектировщик в установленные сроки согласно Контракту, обязуется оказать услуги по разработке проектно-сметной документации для объектов: "Благоустройство ландшафтного парка в Заозерном", "Благоустройство набережной на р. Битевка в г. Кургане" (далее - Услуги), а также передать в соответствии с Контрактом Заказчику проектно-сметную документацию, выполненную в соответствии с Техническим заданием (Приложение N 1 к Контракту) и Спецификацией (Приложение N 4 к Контракту).

В соответствие с п. 1.5 Контракта, срок оказания услуг: с даты подписания

Контракта по 10.04.2025 с получением положительного заключения достоверности определения сметной стоимости.

В соответствии с п. 4.3.2 Контракта Проектировщик обязуется оказать услуги по разработке проектно-сметной документации в срок с надлежащим качеством, в соответствии с Техническим заданием, нормативными правовыми актами, и иными исходными данными. В случае выявления несоответствия результатов оказанных услуг произвести необходимые доработки без дополнительной оплаты, в срок, установленный Заказчиком, но не более чем за 5 календарных дней.

Проектировщик обязуется выполнить проектную документацию в соответствии с требованиями государственных стандартов, СНиП, ГОСТ и иных нормативных актов, технического регламента, с соблюдением санитарных и противопожарных норм, ТБ и ОТ, в соответствии с Техническим заданием (п. 4.3.5 Контракта).

В нарушении п. 18, п. 43 Технического задания перечень основных материалов, используемых для строительства объектов, должны быть согласованы с Заказчиком до прохождения экспертизы достоверности определения сметной стоимости строительства объекта. Используемые материалы для строительства объекта не соответствуют действующим нормативам и не согласованы по состоянию на 04.06.2025.

В соответствии с п. 24, п. 49 Технического задания Проектировщик осуществляет в установленном порядке согласование разработанной документации с Заказчиком, а также, в случае наличия инженерных сетей коммунального обеспечения с организациями коммунального обеспечения.

По состоянию на 04.06.2025 не согласована разработанная документация с организациями коммунального обеспечения.

В соответствии с п. 16, п. 41 Технического задания установлено, что, окончание работ - до 10.04.2025 (с учетом прохождения экспертизы достоверности определения сметной стоимости).

Разработанная документация для прохождения экспертизы достоверности определения сметной стоимости не предъявлялась.

В соответствии с п. 4.3 Контракта Проектировщик обязуется оказать услуги в срок, предусмотренный п. 1.5 Контракта и передать проектно-сметную документацию с положительным заключением государственной экспертизы.

На основании п. 4.3.9 Контракта, Проектировщик обязуется передать Заказчику по акту о приемке оказанных услуг готовую документацию и/или результаты оказанных услуг по Контракту, в порядке, предусмотренном Контрактом, а именно с формировать с использованием ЕИС документ о приемке в течение 5 рабочих дней с даты оказания услуг, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Проектировщика, и разместить в ЕИС документ о приемке.

По состоянию на 04.06.2025 документ о приемке в ЕИС не сформирован.

Пунктом 10.4 Контракта установлены основания для расторжения Контракта:

расторжение по соглашению сторон, на основании решения суда, в случае одностороннего отказа одной из сторон от исполнения Контракта в случаях, когда таковой отказ допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями Контракта.

В соответствии с п. 10.6 Контракта сторона может инициировать одностороннее расторжение Контракта в случае существенного нарушения обязательства контрагентом по Контракту, существенным нарушением условий Контракта является в том числе - нарушение срока завершения оказания услуг более чем на 15 календарных дней.

По состоянию на 04.06.2025 Проектировщиком нарушены пункты 1.5, 4.3, 4.3.9 Контракта.

Таким образом, Заказчик воспользовавшись своим правом, предусмотренным положениями Контракта, частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, 04.06.2025 принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В рамках проведения проверки соблюдения Заказчиком порядка и сроков принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта и направления соответствующего обращения в контрольный орган в сфере закупок, Комиссией Управления установлено следующее.

04.06.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение размещено Заказчиком в ЕИС.

04.06.2025 в 13:26 (МСК) данное решение получено Проектировщиком в личном кабинете ЕИС, что является датой надлежащего уведомления Общества.

Решение Заказчика вступило в законную силу по истечении срока, прописанного в части 13 статьи 95 Закона, 17.06.2025.

Обращение Заказчика в адрес Курганского УФАС России о включении сведений об Обществе, его директоре в Реестр направлено 18.06.2025 в 20:02 (МСК+2).

Комиссией Курганского УФАС России нарушения порядка размещения решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, а также порядка направления в контрольный орган в сфере закупок не установлены.

Проанализировав положения Контракта от 12.12.2024, Комиссия Курганского УФАС России обратила внимание на следующие его условия.

В силу п. 1.4 Контракта, виды услуг, подлежащие оказанию, сроки, требования, предъявляемые к оказанию услуг, особые условия оказания услуг, место оказания услуг, требования к результатам оказанных услуг, представляемой документации и другие условия исполнения Контракта определяются в Техническом задании (Приложение N 1 к Контракту).

В разделе 4.1 Контракта прописаны обязанности Заказчика, в том числе:

4.1.1. Передать Проектировщику в течение 3 рабочих дней с даты заключения Контракта документы и иные исходные данные, имеющиеся у Заказчика.

4.1.2. Обеспечить доступ Проектировщика к объектам, указанным в п. 1.1 Контракта.

4.1.4. Проводить экспертизу предоставленных Проектировщиком результатов, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта своими силами или путем привлечения экспертов, экспертных организаций.

4.1.5. Направить Проектировщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту.

На основании п. 4.3 Контракта Проектировщик обязуется:

4.3.3. Нести полную ответственность за выполнение установленного Контрактом перечня основных данных и требований Технического задания.

Своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении Контракта.

4.3.5. Выполнить проектную документацию в соответствии с требованиями государственных стандартов, СНиП, ГОСТ и иных нормативных актов, технического регламента, с соблюдением санитарных и противопожарных норм, ТБ и ОТ, в соответствии с Техническим заданием.

4.3.6. Проектировщик несет ответственность за качество проектно-сметной документации, ее соответствие требованиям технического регламента.

4.3.7. По письменному требованию Заказчика своими силами и средствами устранить все выявленные недостатки в разработанной проектно-сметной документации, влияющие на безопасность, качество и целесообразность производства работ, на любой стадии проведения работ, выполняемых по этой проектно-сметной документации.

4.3.8. Обеспечивать Заказчику возможность контроля и надзора за ходом оказания услуг, в том числе предоставлять Заказчику по его требованию информацию о ходе оказания услуг по Контракту по форме, в объеме и сроки, содержащиеся в требовании Заказчика.

4.3.12. Согласовывать документацию на всех стадиях ее выполнения с Заказчиком.

4.3.14. Предоставлять Заказчику по его требованию информацию о ходе оказания услуг по Контракту по форме, в объеме и в сроке, содержащиеся в требовании Заказчика.

В соответствии с п. 4.4.3 Контракта Проектировщик вправе запрашивать и получать в установленном порядке у Заказчика информацию, необходимую для выполнения Контракта.

Раздел 5 Контракта определяет ответственность сторон.

В соответствии с раздело 6 Контракта при исполнении Контракта осуществляется приемка оказанных услуг в электронном виде с использованием функционала ЕИС.

Пункт 14 Технического задания указывает, что технические условия на подключение (присоединение) объекта к сетям инженерно-технического обеспечения - запрашиваются и предоставляются Заказчиком на основании данных

Проектной организации о подключаемых нагрузках к сетям инженерно-технического обеспечения.

В ходе рассмотрения обращения Заказчика о включении в Реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении Общества и его генерального директора, Комиссией Курганского УФАС России были установлены следующие фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для решения вопроса о наличии или отсутствии оснований для включения информации об ООО "М" и его генеральном директоре в Реестр.

После заключения Контракта Проектировщик сразу приступил к его исполнению.

В период с 16.12.2024 по 21.12.2024 был осуществлен выезд инженеров - изыскателей на объекты для проведения полевых работ по инженерным изысканиям.

В период с 15.01.2025 по 20.01.2025 был осуществлен выезд инженеров изыскателей для проведения буровых работ по инженерно - геологическим изысканиям.

Указанные представителями Общества пояснения подтверждаются представленными в материалы дела приказами о командировании сотрудников ООО "М" (приказы 00ЗП-000006 от 14.01.2025, 00ЗП-000091 от 13.12.2024, 147 от 13.12.2024).

14.01.2025 письмом N 16-25 ООО "М" посредством электронной почты в адрес Заказчика направило на согласование задание на производство инженерно-геодезических работ и программы инженерно-геодезических изысканий по благоустройству ландшафтного парка в Заозерном и благоустройству набережной на р. Битевка в г. Кургане.

22.01.2025 письмом N 63-25 Проектировщиком в адрес Заказчика направлен запрос о предоставлении технических условий на вынос сетей теплоснабжения, а также раздел "Технологические и конструктивные решения линейного объекта.

Искусственные сооружения объекта: Реконструкция ул. Пушкина и ул. Карельцева (на участке от ул. Карельцева до Детского парка) в городе Кургане", т. к. элементы благоустройства ландшафтного парка в Заозерном примыкают к проектным решения в вышеуказанном проекте. 29.01.2025 письмом N 143-001/25 Заказчиком была представлена информация.

При проведении полевых работ по геодезическим изысканиям объектов "Благоустройство ландшафтного парка в Заозерном", "Благоустройство набережной на р. Битевка в г. Кургане" было выявлено не соответствие площади проектирования, указанной в Техническом задании с фактической площадью проектирования.

В соответствии с пунктами 11 и 36 Технического задания установлено, что общая площадь благоустраиваемой территории по объектам: "Благоустройство ландшафтного парка в Заозерном" составляет 18 500 кв. м, "Благоустройство набережной на р. Битевка в г. Кургане" составляет 5000 кв. м.

По результатам инженерных изысканий объекта "Благоустройство ландшафтного парка в Заозерном", площадь составила 100 000 кв. м - по объекту "Благоустройство набережной на р. Битевка в г. Кургане площадь составила 29 000 кв. м.

В ходе рассмотрения материалов дела, Комиссией Управления установлено, что результаты проведения геодезических изысканий сторонами согласованы (программы подписаны со стороны Заказчика - директором МКУ "УДХБ г.

Кургана").

Соответственно, площадь проектирования по объектам благоустраиваемой территории увеличилась более чем в 5 раз.

Вместе с тем, представленная сторонами переписка и пояснения представителей подтверждают тот факт, что Проектировщик продолжил выполнять работы в рамках заключенного Контракта несмотря на увеличение объема работ.

Проанализировав переписку сторон Комиссия Курганского УФАС России отмечает, что в соответствии с п. 4.3.12 Контракта Проектировщик согласовывал документацию на всех стадиях ее выполнения с Заказчиком, замечания со стороны специалистов МКУ "УБ" устранялись проектировщиками ООО "М" в разумные сроки.

Вместе с тем, объективного ответа со стороны Заказчика на запросы

Проектировщика о представлении мотивированной позиции относительно несоответствия объемов проектирования, указанных в Техническом задании с фактической площадью, не поступило.

Комиссия оценивает критически ссылки Заказчика на п. 11 Технического задания о том, что общая площадь благоустраиваемой территории - уточняется в процессе проектирования, поскольку согласованная со стороны МКУ "УДХБ г.

Кургана" площадь проектирования увеличилась значительно, что по своей сути изменяет существенные условия контракта, так в разы увеличивает объем трудозатрат специалистов Проектировщика.

Данная ситуация, по мнению Комиссии, не могла не отразиться на сроках и порядке оказания услуг со стороны Проектировщика, следовательно, это обстоятельство могло повлиять на сроки подготовки проектно-сметной документации и направления ее для прохождения государственной экспертизы.

Изучив переписку сторон, Комиссия отмечает, что со стороны Заказчика встречные обязательства исполнялись не всегда в строгом соответствии с условиями и требованиями Контракта.

Так, 12.02.2025 письмом N 153-25 ООО "М" посредством электронной почты направило в адрес Заказчика запрос на предоставление технических условий на технологическое присоединение к сетям электроснабжения.

Ответ поступил 18.02.2025 (исх. N 143-00259/25), в котором Заказчик сообщил:

"Выполнить подготовку проектно-сметной документации без технического присоединения к электрическим сетям, подключение будет выполнено при выполнении строительно-монтажных работ", что не соответствует пункту 14 Технического задания, которое является неотъемлемой частью Контракта от 12.12.2024.

18.02.2025 письмом N 143-000262/25 Заказчик при согласовании концепции по благоустройству парка в Заозерном определил разделить на очереди концепции, что не соответствовало условиям Технического задания и являлось увеличением объема работ по Контракту.

При этом, как установлено Комиссией Курганского УФАС России изменений в Техническое задание также внесено не было.

Однако, данные требования Заказчика исходя из пояснений представителей

Проектировщика продлили срок изготовления ПСД как минимум на 10 рабочих дней.

24.02.2025 письмо N 211-25 ООО "М" посредством электронной почты направило в адрес Заказчика на согласование отчет по инженерно-геологическим изысканиям по Заозерному, а также просило предоставить технические условия на подключение к сетям ливневой канализации на объект: "Благоустройство набережной на р. Битевка в г. Кургане", ответ от Заказчика получен не был.

Хронология запросов Проектировщика и ответов на них Заказчика не свидетельствует о том, что МКУ "УБ" рассматривало их в максимально сжатые сроки для соблюдения сроков выполнения работ.

Например, окончательны ответ на запрос от 10.03.2025 (исх. N 279-25) о согласовании плана демонтажных работ был представлен Заказчиком 15.04.2025 (исх. N 143-00572/25), на письмо от 17.03.2025 (исх. N 310-25) о предоставлении информации для подготовки сметного расчета - окончательный ответ получен 02.04.2025 (исх. N 143-00514/25).

В решении Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта указывается, что по состоянию на 04.06.2025 не согласована разработанная документация с организациями коммунального обеспечения.

Вместе с тем, со стороны Общества в вышеуказанные организации были направлены письма с согласованиями: письмо N 421-25 от 10.04.2025 о согласовании проектной документации в АО "В", исх. N 425-25 от 10.04.2025 о согласовании проектной документации в ПАО "С", исх. N 426- 25 от 10.04.2025 о согласовании проектной документации СП "Т", исх.

N 422-25 от 10.04.2025 о согласовании проектной документации в АО "Г", исх. N 525-25 от 30.04.2025 о согласовании в Росприроднадзор, (ответ получен 14.05.2025 письмо N 02-02-19/8080).

09.06.2025 письмом N 733-25 посредством ЕИС во исполнении одностороннего отказа в адрес Заказчика направлена на согласование вся проектно-сметная документация, а также сформирован документ об электронной приемке 16.06.2025.

Комиссия Курганского УФАС России отмечает, что несмотря на тот факт, что в предусмотренный частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе срок, со стороны Проектировщика приняты меры по исполнению принятых на себя обязательств, ПСД направленная ООО "М" не были рассмотрены Заказчиком.

Кроме того, Комиссия Управления отмечает, что в реестровой записи

Контракта от 12.12.2024 отсутствуют сведения о примененных в отношении

Проектировщика штрафах за нарушение сроков выполнения работ, как таковая переписка не содержит претензий со стороны Заказчика в адрес Общества.

Комиссия Управления отмечает, что в данном случае имели место объективные причины и обстоятельства, не зависящие от ООО "М", и находящиеся вне зоны ответственности Общества, которые выразились в значительном увеличении объема работ, а также изменению требований Заказчика к готовому результату работы Проектировщика (разделение на этапы концепции благоустройства), однако, изменения в Техническое задание, а также условия

Контракта не вносились, сроки на выполнение работ МКУ "УБ" продлены не были.

Данные обстоятельства, подтверждены необходимой совокупностью относимых и допустимых доказательств - представленными в материалы дела документами и сведениями, а также письменными и устными пояснениями представителей Общества, Заказчика.

Принимая решение об отказе во включении сведений об ООО "М", его генеральном директоре в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Комиссия контрольного органа в сфере закупок исходила из норм действующего законодательства, фактических обстоятельств дела.

Из материалов дела не усматривается оснований для вывода о недобросовестном поведении Проектировщика в рамках Контракта от 12.12.2024.

При этом из материалов дела следует, что Подрядчик не уклонялся от завершения работ, был заинтересован в продолжении работ.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

На момент рассмотрения обращения МКУ "УБ", Комиссии не предоставлено объективных доказательств недобросовестного поведения Общества в рамках исполнения обязательств по Контракту от 12.12.2024.

Комиссия, всесторонне исследовав материалы обращения, проведя проверку информации и документов, представленных на рассмотрение обращения, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность Подрядчика, в их совокупности и взаимосвязи, с учетом пояснений сторон, с учетом обстоятельств данного конкретного дела пришла к выводу о том, что Проектировщиком не были совершены действия, которые могли бы свидетельствовать о недобросовестности ООО "М" или об умысле Общества направленном на неисполнение заключенного Контракта.

Таким образом, в рассматриваемом случае Комиссия Курганского УФАС России не может принять решение о включении сведений об ООО "М", генеральном директоре ООО "М" в Реестр недобросовестных поставщиков, поскольку документами и сведениями, представленными в материалы дела подтверждается принятие Проектировщиком необходимых мер для надлежащего исполнения принятых на себя обязательств.

Реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в общих положениях законодательства в сфере закупок, по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере закупок, следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое действие лица, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, сформированной Определением от 19.02.2015 N 301-КГ15-632 по делу N А29-3152/2014, при рассмотрении вопроса о законности решения о включении или невключении лица в реестр недобросовестных поставщиков нельзя ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи. При принятии решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков нельзя ограничиваться формальной позицией, поэтому по делу подлежат установлению обстоятельства недобросовестного поведения поставщика.

Включение лица в реестр невозможно без установления его вины, выраженной в сознательном уклонении от заключения или исполнения контракта.

По смыслу норм Закона о контрактной системе, основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является такое уклонение лица от заключения и исполнения контракта, которое предполагает недобросовестное поведение.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Следовательно, исходя из презумпции добросовестности и разумности участников гражданских правоотношений и общего принципа доказывания лицо, от которого требуются разумность или добросовестность при осуществлении права, признается действующим разумно и добросовестно, пока не доказано обратное.

Бремя доказывания лежит на лице, утверждающем, что лицо употребило свое право исключительно во зло другому лицу.

С учетом изложенного, контрольный орган, при рассмотрении вопроса о включении или не включении определенного субъекта в реестр недобросовестных поставщиков не может ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения поставщиком тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи. При этом действующее законодательство не содержит безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.

Таким образом, на основании исследования, имеющихся в материалах дела доказательств, Комиссия Курганского УФАС России обстоятельств, объективно свидетельствующих о наличии недобросовестных действий ООО "М", не выявила.

С учетом вышеуказанных конкретных обстоятельств дела, Комиссия

Курганского УФАС России посчитала, что включение сведений о Подрядчике в Реестр недобросовестных поставщиков является несоразмерной санкцией за допущенное им нарушение требований Закона о контрактной системе, поскольку действия Общества, несмотря на факт ненадлежащего исполнения условий

Контракта от 12.12.2024, фактически не были направлены на умышленное, злостное уклонение от исполнения Контракта.

Пункт 15 Правил N 1078 гласит, что орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в определенных случаях, в том числе, когда поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

Комиссия Курганского УФАС России отмечает, что в материалы дела представлены документы, подтверждающие принятие мер для исполнения принятых на себя обязательств со стороны ООО "М".

На основании изложенного Комиссия Курганского УФАС России, руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе, подпунктом "б" пункта 13, пунктом 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)",

Информацию в отношении Общества с ограниченной ответственностью "М", генерального директора ООО "М" М. в Реестр недобросовестных поставщиков, не включать.

В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе, решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.