Решение Свердловское УФАС России от 26.06.2025 N 066/06/105-1748/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

*,

рассмотрев жалобу ЗАО "М" (вх. N 12817/25 от 23.06.2025) о нарушении закупочной комиссией при осуществлении закупки путем проведения аукциона электронной форме на аппарат искусственной вентиляции легких для новорожденных с блоком высокочастотной искусственной вентиляции легких или аппарат высокочастотной искусственной вентиляции легких (извещение N 0162200011825002091), Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ЗАО "М" (вх. N 12817/25 от 23.06.2025) о нарушении закупочной комиссией при осуществлении закупки путем проведения аукциона электронной форме на аппарат искусственной вентиляции легких для новорожденных с блоком высокочастотной искусственной вентиляции легких или аппарат высокочастотной искусственной вентиляции легких (извещение N 0162200011825002091), Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям ст. 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель указывает, что заявка участника с идентификационным номером N 119102228 неправомерно признана закупочной комиссией победителем.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

05.06.2025 в Единой информационной системе в сфере закупок опубликовано извещение о проведении аукциона в электронной форме N 0162200011825002091 на аппарат искусственной вентиляции легких для новорожденных с блоком высокочастотной искусственной вентиляции легких или аппарат высокочастотной искусственной вентиляции легких.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 37 170 000,00 рублей.

19.06.2025 закупочной комиссией была проведена процедура подведения итогов закупки, по результатам которой был составлен протокол от 19.06.2025 N ИЭА1, подписанный присутствующими на заседании членами комиссии.

В соответствии с указанным протоколом участник закупки с идентификационным номером заявки N 119102228 была признана победителем закупки.

В силу ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с пп. а п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать:

2) предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

а) с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В соответствии с ч. 1 ст. 1477 Гражданского кодекса Российской Федерации на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак (статья 1481).

Пунктом 3 приложения "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке" к извещению установлено следующее:

В своей жалобе Заявитель указывает, что согласно протоколу подачи ценовых предложений от 17.06.2025 г. N ЦПА1 лучшим ценовым предложением является предложение участника, соответствующего идентификационному номеру заявки, присвоенного оператором - 119102228, при этом участником закупки не представлен товарный знак.

На заседании Комиссии представитель Заявителя пояснил, что, изучив характеристики объекта закупки, установленные извещением, установили, что поставляемым товаром в рамках данной закупки является аппарат искусственной вентиляции легких неонатальный Babylog VN 600 Производитель: "Дрегерверк АГ унд Ко. КГаА"; Страна происхождения: Германия; РЗН 2023/20130 от 20.04.2023 г.

Роспатент платформа, расположенная на официальном сайте https://searchplatfoml.шspatent.gov.ш/, содержит информацию о зарегистрированном товарном знаке "Drager". Товарный знак "Drager" является международным товарным знаком, зарегистрирован 07.05.2018 г., за правообладателем Dragerwerk AG & Со. KGaA, номер государственной регистрации 1364927, дата истечения срока действия исключительного права: 08.12.2026 г.

Кроме того, Заявитель пояснил, что участник закупки, соответствующий идентификационному номеру заявки, присвоенного оператором - 119102228, не указал товарный знак в составе заявки.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что в заявке участника закупки N 119102228 предлагается к поставке медицинское изделие в соответствии с регистрационным удостоверением на медицинское изделие N РЗН 2023/20130 от 20.04.2023 г.: Аппарат искусственной вентиляции легких неонатальный Babylog, вариант исполнения: Аппарат искусственной вентиляции легких неонатальный Babylog VN 600, производитель: Д. унд Ко. КГаА. Страна происхождения: Германия, при этом указание на товарный знак в заявке участника отсутствует.

От ООО "Д" поступило письмо б/н от 25.06.2025, согласно которому аппарат искусственной вентиляции легких неонатальный Babylog, вариант исполнения VN 600, зарегистрирован на территории Российской Федерации в качестве самостоятельного медицинского изделия и не имеет товарного знака.

Учитывая вышеперечисленное, заказчик сделал вывод, что атрибутивный международный товарный знак , на который ссылается заявитель относятся к сведениям индивидуализации компании производителя (фирменный знак/логотип), но не медицинского изделия, предлагаемого к поставке.

Комиссией установлено, что победителем закупки в структурированной форме заявки не представлен товарный знак на предложенный к поставке товар.

Вместе с тем, в представленных материалах дела содержатся письма производителя, направленные в адрес Заказчика N б/н от 25.06.2025, а также в адрес Заинтересованного лица N б/н от 16.06.2025 с следующим содержанием: "ООО "Д", являющееся аффилированной компанией концерна Drager, в том числе, Dragerwerk AG & Со. KGaA (Германия), Drager Medical International GmbH (Германия), Draeger Medical Systems, Inc. (США) и представляющее интересы концерна на территории Российской Федерации, информирует о нижеследующем.

Аппарат искусственной вентиляции легких неонатальный Babylog, вариант исполнения VN 600, зарегистрирован в Российской Федерации в качестве самостоятельного медицинского изделия и не имеет товарного знака".

В силу пп. а п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

На основании вышеизложенного Комиссия приходит к выводу, что закупочной комиссией заказчика правомерно принято решение об признании заявки участника закупки с идентификационным номером N 119102228 (победитель) соответствующей требованиям извещения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

1. Жалобу ЗАО "М" признать необоснованной.

2. В действиях заказчика в лице Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области "Е", уполномоченного органа в лице Департамента государственных закупок Свердловской области, закупочной комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

3. Заказчику в лице Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области "Е", уполномоченному органу в лице Департамента государственных закупок Свердловской области, закупочной комиссии, оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.