Решение Псковское УФАС России от 26.06.2025 N РНП060/06/95-208/2025

Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

рассмотрев с использованием видеоконференцсвязи сведения, направленные Муниципальным казенным учреждением города Пскова "СА" в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе; Закон), постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 года N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Р" (ИНН <...>, адрес местонахождения: <...>, кабинет N 1), для включения в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с принятием подрядчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта на выполнение работ по объекту: "Строительство 2-ой очереди кладбища "Крестовское" в городе Пскове" (3 этап)" (номер извещения: 0157300025224000243),

19.06.2025 в адрес Псковского УФАС России поступили сведения, направленные Муниципальным казенным учреждением города Пскова "СА" в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Р" (ИНН <...>, адрес местонахождения: <...>, кабинет N 1), для включения в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с принятием подрядчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта на выполнение работ по объекту: "Строительство 2-ой очереди кладбища "Крестовское" в городе Пскове" (3 этап)" (номер извещения: 0157300025224000243).

Рассмотрение сведений состоялось "26" июня 2025 года в 15 часов 30 минут, с учетом перерыва, объявленного 25.06.2025 в связи с необходимостью получения от Заказчика и Общества дополнительной информации.

14.06.2024 уполномоченным органом - Администрацией города Пскова, по заданию заказчика - Муниципального казенного учреждения города Пскова "СА", объявлен электронный аукцион на строительство 2-ой очереди кладбища "Крестовское" в городе Пскове" (3 этап) (номер извещения: 0157300025224000243).

Извещение N 0157300025224000243 размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) в сети Интернет: www.zakupki.gov.ru - 14.06.2024 13:59 (МСК).

Идентификационный код закупки: 243602712685160270100100300014299414.

Начальная (максимальная) цена контракта - 87 683 680,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 26.06.2024 09:00.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 28.06.2024.

Оператор электронной площадки - РТ"СБ"-тендер (https://www.rts-tender.ru/).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.06.2025 N ИЭА1 (протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0157300025224000243 от 26.06.2024), на участие в указанном аукционе подана 1 (одна) заявка с идентификационным номером "116803414", признанная комиссией Заказчика по осуществлению закупок соответствующей требованиям извещения. Комиссией Заказчика по осуществлению закупок принято решение о заключении контракта с единственным участником закупки с идентификационным номером "116803414".

08.07.2024 между Муниципальным казенным учреждением города Пскова "СА" (далее по тексту - Заказчик) и ООО "Р" (далее по тексту - Подрядчик; Общество) заключен муниципальный контракт N 29 на выполнение работ по объекту: "Строительство 2-ой очереди кладбища "Крестовское" в городе Пскове" (3 этап)" (далее по тексту - Контракт), с ценой Контракта - 87 683 680 рублей 00 копеек.

Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере закупок, изучив материалы дела, установила следующее:

В соответствии с пунктом 1.1. Контракта, Подрядчик принимает на себя генеральный подряд на выполнение работ по объекту: "Строительство 2-ой очереди кладбища "Крестовское" в городе Пскове" (3 этап)" (далее - работы) в соответствии с описанием объекта закупки и Ведомостью объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ (Приложение N 1 к Контракту), проектной документацией, графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение N 2 к настоящему контракту), сметой контракта (Приложение N 3 к настоящему контракту). Своевременно сдать результат работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и на условиях Контракта.

Согласно пункту 1.2. Контракта, место выполнения Работ - Российская Федерация, Псковская область, г. Псков, (Кадастровый номер земельного участка 60:27:0170303:54).

Согласно пункту 1.8. Контракта, финансирование Объекта, указанного в п. 1.1. настоящего Контракта, осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете города Пскова на 2024 - 2026 годы в рамках реализации основного мероприятия: "Строительство и расширение мест захоронения" подпрограммы "Благоустройство города для комфортного и безопасного проживания граждан" муниципальной программы "Повышение уровня благоустройства и улучшение санитарного состояния": на 2024 год - 908 750,40 руб., на 2025 год - 8 592 520,97 руб., на 2026 год - 78 182 408,63 руб.

Согласно пункту 2.1. Контракта, Работы по контракту выполняются непрерывно. Заказчик и подрядчик, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации, контрактом, не вправе приостанавливать выполнение работ.

Согласно пункту 2.2. Контракта, календарные сроки выполнения работ определены Сторонами:

Пункт 2.2.1. Контракта, дата начала работ: с момента заключения Контракта, но не позднее 10 (десяти) календарных дней с даты заключения Контракта.

Пункт 2.2.2. Контракта, дата окончания работ: по 01.12.2025 г. Окончанием работ по Объекту является подписание Акта приемки Объекта.

Согласно пункту 2.3. Контракта, срок действия контракта: с момента заключения по 01.02.2026 г.

18.07.2024 Обществом принята строительная площадка для выполнения работ по объекту: "Строительство 2-ой очереди кладбища "Крестовское" в городе Пскове (3 этап)" (Акт приема-передачи строительной площадки от 18.07.2024), а также проектная документация (Акт приема-передачи проектной документации от 18.07.2024).

29.07.2024 (исх. N МКУ СТН-02-2680) Заказчиком в адрес Общества направлено письмо, в котором сообщает, что на основании ведомости видов и объемов работ, являющейся приложением N 1 к Контракту, Обществу необходимо выполнить работы по вырубке деревьев с вывозом деловой древесины в объеме 3355 штук.

04.09.2024 (исх. N 4) Обществом в адрес Заказчика на рассмотрение и согласование направлен Проект производственных работ по объекту: "Строительство 2-ой очереди кладбища "Крестовское" в городе Пскове" (3 этап), шифр проекта: МК-8.

12.09.2024 (исх. N МКУ СТН-02-3319) Заказчиком в адрес Общества направлено письмо, в котором Заказчик указывает, что работы на объекте ведутся с отставанием от утвержденного графика выполнения работ. Работы по рубке деревьев без учета корчевки и перевозки пней выполнены на 80%. Вместе с тем, согласно графику, весь комплекс работ по рубке деревьев должен быть завершен в срок до 30.09.2024. "СБ" учетом изложенного, Заказчик требовал от Общества обеспечить выполнение работ по корчевке и перевозке пней в указанные сроки и далее выполнять работы согласно графику.

В ответ на письмо Заказчика N МКУ СТН-02-3319 от 12.09.2024, Обществом направлено письмо (исх. N 4) о том, что во избежание сроков исполнения обязательств по заключенному контракту, Общество обеспечит выполнение работ по корчевке и перевозке пней в ближайшее время.

14.10.2024 (исх. N МКУ СТН-02-3794) Заказчиком, в ответ на письмо Общества от 30.09.2024 N 8, в адрес Общества направлено письмо, в котором сообщает, что в документах, предъявляемых для оплаты выполненных работ, должны быть учтены возвратные средства от древесины. Сообщает Обществу о необходимости корректировки и дополнения представленной исполнительной документации. Также, Заказчик сообщает, что объем средств на 2024 год, предусмотренных в бюджете города Пскова для реализации основного мероприятия: "Строительство и расширение мест захоронения", может быть увеличен за счет экономии средств по другим программам, что повлечет за собой возможность оплаты всех выполненных работ на объекте в 2024 году.

21.10.2024 (исх. N 983) ООО "СБ", в связи с выявлением в процессе выполнения работ по вырубки леса в соответствии с планом рубки деревьев на этапе 3 (8-МК-ПО"СБ"-2) несоответствия указанного плана с реальными границами производства работ, в адрес Заказчика направлены откорректированные: План рубки деревьев на этапе 3 (8-МК-ПО"СБ"-2) и Ведомость объемов работ рубки деревьев и кустарника на этапе 3 (8-МК-ПО"СБ"-В1) с учетом работ в границах площади канала КЗ.1 и съезда для обслуживания ЛЭП.

23.10.2024 (исх. N МКУ СТН-02-3941) Заказчик сообщает Обществу об изменении с 10.10.2024 руководителя (подписанта) Учреждения, являющегося Заказчиком.

13.11.2024 (исх. N МКУ СТН-02-4249) Заказчиком в адрес Общества направлено письмо о том, что условиями проектно-сметной документации: "Корректировка проектно-сметной документации на строительство 2-ой очереди кладбища "Крестовское" в городе Пскове (3 этап)", разработанной ООО "СБ" в 2023 году и ведомостью видов и объемом работ, установленной описанием объекта закупки предусмотрены: погрузка в автомобили-самосвалы с транспортировкой на 4 км деловой древесины для последующей реализации (ЛСР N 02-01-01, поз. 13, 14); погрузка и транспортировка на ТБО автомобилями-самосвалами отходов от валки леса (ЛСР N 02-01-01 поз. 15, СР-3) в объеме 729,61 тонн. В СР-3 стоимость указана с учетом затрат на обработку, обезвреживание отходов и транспортировку от объекта до места захоронения, согласно КП ООО "Э" на обращение с не ТКО. В дальнейшем для подтверждения выполненных объемов работ по обращению с отходами строительного производства Обществу необходимо будет предоставить документ от полигона, подтверждающий размещение отходов.

13.11.2024 (исх. N МКУ СТН-02-4260) Заказчиком в адрес Общества направлено письмо о том, что условиями Контракта предусмотрена реализация древесины силами подрядчика с вычетом стоимости древесины из выполненных Обществом работ из раздела "Земляные работы" Ведомости видов и объемов работ Описания объекта закупки (Приложение N 1 к Контракту), так как реализация деловой древесины предусмотрена именно этим разделом, а также отражена в ЛСР N 02-01-01. Соответственно произвести зачет стоимости реализации деловой древесины в счет денежных средств, предусмотренных на оплату работ из другого раздела Ведомости видов и объемов работ, выполненных в конце исполнения обязательств по контракту, невозможно, а размещение минусового акта о приемке выполненных работ технически не реализуемо в Единой информационной системе.

25.11.2024 (исх. N МКУ СТН-02-4437) Заказчиком в адрес Общества направлено письмо о проведении 26.11.2024 рабочего совещания для решения вопросов, возникших при выполнении работ по Контракту.

16.12.2024 (исх. N МКУ СТН-02-4746) Заказчиком в адрес Общества направлено письмо о том, что условиями Контракта предусмотрена реализация древесины силами подрядчика с вычетом стоимости древесины из выполненных Обществом работ из раздела "Земляные работы" Ведомости видов и объемов работ Описания объекта закупки (Приложение N 1 к Контракту), так как реализация деловой древесины предусмотрена именно этим разделом, а также отражена в ЛСР N 02-01-01. Соответственно произвести зачет стоимости реализации деловой древесины в счет денежных средств, предусмотренных на оплату работ из другого раздела Ведомости видов и объемов работ, выполненных в конце исполнения обязательств по контракту, невозможно, а размещение минусового акта о приемке выполненных работ технически не реализуемо в Единой информационной системе. При этом, Заказчик сообщает Обществу о необходимости корректировки и дополнения представленной исполнительной документации.

28.12.2024 (исх. N МКУ СТН-02-4932) Заказчиком в адрес Общества направлено письмо о необходимости предоставления документов на оплату выполненных земляных работ на объекте с учетом возвратных средств от реализации древесины, которая вывезена с территории объекта в полном объеме, а также исполнительную документацию на выполненные работы.

10.01.2025 (исх. N 25) Обществом в адрес Заказчика направлено письмо о том, что по состоянию на 10.01.2025 Обществом ведутся следующие работы по Контракту: разработка межквартального проезда МД-8; разработка канала К-3.1.

17.01.2025 (исх. N 26) Обществом в адрес Заказчика направлено письмо о том, что по состоянию на 17.01.2025 Обществом ведутся следующие работы по Контракту: разработка межквартального проезда МД-8; ведутся работы по понижению уровня грунтовых вод.

21.01.2025 (исх. N МКУ СТН-02-130) Заказчик сообщает Обществу об изменении с 20.01.2025 руководителя (подписанта) Учреждения, являющегося Заказчиком.

24.01.2025 (исх. N 27) Обществом в адрес Заказчика направлено письмо о том, что по состоянию на 24.01.2025 Обществом ведутся следующие работы по Контракту: ведутся работы по отводу грунтовых вод через приямок; снятие верхнего слоя грунта под межквартальный проезд МД-8.

31.01.2025 (исх. N МКУ СТН-02-244) Заказчиком в адрес Общества направлено письмо, в котором Заказчик просит Общество в срок до 05.02.2025 направить в адрес Заказчика информацию о необходимости включения в акт о введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения в весенний период 2025 года транспортных средств ООО "Р", выполняющих работы на Объекте, на которые не будет распространяться действие временного ограничения движения. При этом, Заказчик сообщает, что ориентировочный период введения ограничения движения транспортных средств в весенний период 2025 года - с 17.03.2025 по 15.04.2025.

31.01.2025 (исх. N 28) Обществом в адрес Заказчика направлен список транспортных средств для движения по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения в весенний период 2025 года в г. Псков.

31.01.2025 (исх. N 29) Обществом в адрес Заказчика направлено письмо о том, что по состоянию на 31.01.2025 Обществом ведутся следующие работы по Контракту: снятие верхнего слоя грунта под межквартальный проезд МД-8; ведутся работы по отводу грунтовых вод через приямок.

14.02.2025 (исх. N 31) Обществом в адрес Заказчика направлено письмо о том, что по состоянию на 14.02.2025 Обществом ведутся следующие работы по Контракту: ведутся работы по отводу грунтовых вод с участка (торфа замещения), разработка межквартальных проездов мд-8, вд-16.

21.02.2025 (исх. N 32) Обществом в адрес Заказчика направлено письмо о том, что по состоянию на 21.02.2025 Обществом ведутся следующие работы по Контракту: выполнено проведение геологических работ - вынос границ проезда мд-8, вд-16; выполнена выемка, складирования и подготовка к вывозу корней и порубочных остатков.

26.02.2025 (исх. N 33) Общество просит Заказчика назначить рабочее совещание на 26.02.2025 в 13:00 на объекте капитального строительства для решения вопросов о передачи ГРО, о передачи площадки места складирования вынутого торфяного грунта.

27.02.2025 (исх. N 34) Обществом в адрес Заказчика направлено письмо о назначении ответственных лиц за исполнение Контракта.

28.02.2025 (исх. N 35) Обществом в адрес Заказчика направлено письмо о том, что по состоянию на 28.02.2025 Обществом ведутся следующие работы по Контракту: производится вывоз порубочных остатков; идет разбивка участка склада под хранение грунта; ведется планировка участка склада под хранение грунта.

03.03.2025 (исх. N 37) Обществом в адрес Заказчика направлен приказ Общества N 4 от 21.10.2024 о назначении ответственного лица за исполнение Контракта.

07.03.2025 (исх. N 36) Обществом в адрес Заказчика направлено уведомление об уплате Обществом НД"СБ" в 2025 году и необходимости заключения дополнительного соглашения о внесении изменений в Контракт в части НД"СБ" 5%.

07.03.2025 (исх. N 38) Обществом в адрес Заказчика направлено письмо о том, что по состоянию на 07.03.2025 Обществом ведутся следующие работы по Контракту: сортировка и подготовка к вывозу порубочных остатков; вывоз остатков от хлыстов деревьев.

10.03.2025 (исх. N МКУ СТН-02-718) Заказчиком, по результатам совещания на объекте 26.02.2025, в адрес Общества направлен технический отчет по результатам инженерно-геодезических изысканий 25-14/11/23 - ИГД"И" по объекту "Строительство 2-ой очереди кладбища "Крестовское" в городе Пскове (3 этап)" и координаты площадки складирования торфа. Также, в своем письме Заказчик просит ускорить темпы работ.

14.03.2025 (исх. N 39) Обществом в адрес Заказчика направлено письмо о том, что по состоянию на 14.03.2025 Обществом ведутся следующие работы по Контракту: введется вывоз порубочных остатков; введется вывоз корней.

21.03.2025 (исх. N 40) Обществом в адрес Заказчика направлено письмо о том, что по состоянию на 21.03.2025 Обществом ведутся следующие работы по Контракту: ведется вывоз порубочных остатков; ведется вывоз корней.

28.03.2025 (исх. N 41) Обществом в адрес Заказчика направлено письмо о том, что по состоянию на 28.03.2025 Обществом ведутся следующие работы по Контракту: ведется вывоз порубочных остатков; ведется вывоз корней.

04.04.2025 (исх. N 42) Обществом в адрес Заказчика направлено письмо о том, что по состоянию на 04.04.2025 Обществом ведутся следующие работы по Контракту: вывоз порубочных остатков, вывоз корней.

10.04.2025 (исх. N 43) Обществом в адрес Заказчика направлено письмо, которым уведомляет Заказчика о том, что Общество в ближайшее время приступит к завозу нерудных материалов на объект, необходимая сумма для закупки которых составляет 57 834 906,03 рублей. Также, Общество указывает, что для него это очень большая сумма, и во избежание увеличения роков выполнения работ просит Заказчика рассмотреть возможные варианты содействия Обществу либо путем увеличения аванса, который Общество обязуется потратить исключительно на закупку нерудных материалов, либо путем увеличения лимита финансирования на 2025 год до 70% от сумму Контракт, что в сою очередь позволит Обществу выполнять работы, сдавать их и на полученные денежные средства закупать материалы.

11.04.2025 (исх. N 44) Обществом в адрес Заказчика направлено письмо о том, что по состоянию на 11.04.2025 Обществом ведутся следующие работы по Контракту: введется вывоз корней, введется вывоз порубочных остатков.

18.04.2025 (исх. N 45) Обществом в адрес Заказчика направлено письмо о том, что по состоянию на 18.04.2025 Обществом ведутся следующие работы по Контракту: ведется вывоз корней, ведется вывоз порубочных остатков.

23.04.2025 (исх. N 46) Обществом в адрес Заказчика направлены на рассмотрение, подписание и согласование следующие документы: исполнительная документация, согласно реестру; К"СБ"-2 акт 1 от 23.04.2025; К"СБ"-3 акт 1 от 23.04.2025; акт о приемке выполненных работ (земляные работы) от 23.04.2025; счет N 12 от 23.04.2025; счет-фактура N 3 от 23.04.2025.

23.04.2025 (исх. N 47) Общество просит Заказчика направить приказ о назначении ответственного лица за ведение строительного контроля по объекту капитального ремонта.

25.04.2025 (исх. N 48) Обществом в адрес Заказчика направлено письмо о том, что по состоянию на 25.04.2025 Обществом ведутся следующие работы по Контракту: выполнено перемещение грунта на расстояние до 1 км; введется вывоз корней; ведется вывоз порубочных остатков.

28.04.2025 (исх. N 49) Общество приглашает представителей Заказчика и Технадзора на Объект 30.04.2025 в 09:00 часов.

29.04.2025 (исх. N МКУ СТН-02-1320) Заказчиком, в ответ на письмо Общества от 23.04.2025 (исх. N 46), в адрес Общества направлено письмо о необходимости предоставления доработанной документации, представленной Обществом для оплаты выполненных работ из раздела "Земляные работы", о чем уже ранее сообщалось в адрес Общества письмом Заказчика от 28.12.2024 исх. N МКУ СТН-02-4932.

29.04.2025 (исх. N 50) Обществом в адрес Заказчика направлены на рассмотрение, подписание и согласование следующие документы: К"СБ"-2 акт 1 от 29.04.2025; К"СБ"-3 акт 1 от 29.04.2025; Акт о приемке выполненных работ (Земляные работы) от 29.04.2025; счет N 12 от 29.04.2025; счет-фактура N 3 от 29.04.2025; сводный сметный расчет стоимости строительства N ССРСС-001-3.

29.04.2025 (исх. N 51) Общество уведомляет Заказчика об изменении банковских реквизитов и направляет для подписания и размещения в единой информационной системе проект дополнительного соглашения.

29.04.2025 (исх. N 52) Обществом в адрес Заказчика направлено подписанное дополнительное соглашение N 2 от 28.04.2025.

30.04.2025 (исх. N 53) Обществом в адрес Заказчика направлены откорректированная исполнительная документация: К"СБ" 2 акт 1 от 29.04.2025, К"СБ" 3 акт 1 от 29.04.2025, Акт о приемке выполненных работ (Земляные работы) от 29.04.2025, счет N 12 от 29.04.2025, счет-фактура N 3 от 29.04.2025.

07.05.2025 (исх. N 53) Обществом в адрес Заказчика направлено письмо о том, что в период с 25.04.2025 по 07.05.2025 Обществом выполнены следующие работы по Контракту: произведена геологическая разбивка 1 и 2 участка, снятие торфа грунта с 1 участка.

14.05.2025 (исх. N 54) Обществом в адрес Заказчика направлено письмо, в котором просит представителей Заказчика и Технадзора прибыть на объект 15.05.2025 в 09:00.

16.05.2025 (исх. N 54) Общество в адрес Заказчика направляет письмо, в котором просит рассмотреть возможность заключения дополнительного соглашения на изменение срока исполнения Контракта. В обоснование Обществом указано, что по состоянию на 07.05.2025 Заказчиком не предоставлена в полном объеме проектная документация, в частности, отсутствует "Технический отчет по инженерно-геологическим изысканиям", выполненный ООО "И", а согласно имеющейся проектной документации, отсутствует информация по участкам проведения работ по выторфовке с объемами, что препятствует выполнению в сроки установленные графиком выполнения работ. Кроме того, Заказчиком технический отчет по результатам инженерно-геодезических изысканий предоставлен только 10.03.2025. Кроме того, погодные условия нынешней зимы (аномально теплая) не позволили Обществу выполнить земляные работы в соответствии с Графиком выполнения работ.

16.05.2025 (исх. N 55) Обществом в адрес Заказчика направлено письмо о том, что по состоянию на 16.05.2025 Обществом ведутся следующие работы по Контракту: произведена геологическая разбивка 1, 2 участка и межквартального проезда, МД-7, МД-8, МД-9, МД-10; снятие торфа грунта с 1 участка.

16.05.2025 (исх. N 56) Общество повторно направляет в адрес Заказчика Проект производства работ, в частности: Проект производства работ, письмо Общества от 04.09.2024.

16.05.2025 (исх. N 57) Обществом, в связи с выявлением в процессе производства земляных работ по разработке торфяного грунта на 16.05.2025, что фактические объемы существенно превышают указанные в проекте объемы (6836 м³), что препятствует дальнейшему выполнению работ, направляет в адрес Заказчика письмо с просьбой оказать содействие в исполнении Контракта, и просит назначить рабочее совещание на 21.05.2025 между Заказчиком и Подрядчиком для фиксации превышения объемов по разработке, замене выгнутого торфяного грунта и согласованию принятых решений к дальнейшему производству и оплате выполненных работ. Одновременно, с учетом вышеизложенного, Общество уведомляет Заказчика о том, что Общество имеет законные основания для приостановления работ по Контракту.

22.05.2025 (исх. N 59) Общество приглашает представителя Технадзора на объект 26.05.2025 в 09:00 часов для проведения контрольных замеров по увеличению выемки торфа.

23.05.2025 (исх. N 60) Общество направляет в адрес Заказчика письмо о приостановлении работ по Контракту с 19.05.2025.

23.05.2025 (исх. N 61) Обществом в адрес Заказчика направлено письмо с просьбой незамедлительно произвести оплату принятых Заказчиком работ по Контракту на сумму 3 052 802,45 рублей по документам об исполнении от 29.04.2025. По состоянию на 23.05.2025 просрочка исполнения Заказчиком принятых обязательств составляет 8 (восемь) дней. При этом, Общество в своем письме указывает, что невыполнение Заказчиком обязательств по своевременной оплате за принятые работы негативно сказывается на хозяйственной деятельности Общества и является существенным нарушением прав и законных интересов Общества.

23.05.2025 (исх. N 62) Общество направляет в адрес Заказчика копию представителя Общества.

27.05.2025 (исх. N МКУ СТН-02-1558) Заказчиком в адрес Общества направлено письмо, в котором Заказчик сообщает, что по состоянию на 27.05.2025 Обществом выполнено восстановление и закрепление трассы в полном объеме; ведутся земляные работы с существенным отставанием от графика; к выполнению работ по искусственным сооружениям (трубопереездам) и устройству дренажа, устьевых сооружений, воронок Общество не приступало. Учитывая изложенное, Заказчик требовал от Общества ускорить темпы работ на указанном объекте.

28.05.2025 (исх. N МКУ СТН-02-1570) Заказчиком, в ответ на уведомление Общества о приостановке работ от 16.05.2025 (исх. N 57), в адрес Общества направлено письмо, в котором Заказчик сообщает, что на основании выезда специалиста Заказчика, осуществляющего строительный контроль по объекту, в период с 26 по 27 мая 2025 года, для произведения инструментальных замеров объема выторфовки, будет составлен акт с указанием отклонения фактического объема от проектных решений, если такой будет выявлен, и на основании данного акта и изучения предоставленной Обществом документации будет рассмотрен вопрос о достоверности заявления Общества и правомерности приостановки работ.

28.05.2025 рабочей комиссией в составе представителей Заказчика и Общества выполнены инструментальные замеры высотных отметок толщи залегания растительного грунта по объекту: "Строительство второй очереди кладбища "Крестовское" в городе Пскове (3 этап)", по результатам которых составлен Акт N 1 от 28.05.2025. Согласно указанного Акта, цель работы состояла в определении соответствия фактического объема перемещаемых земляных масс проектным решениям. Согласно "Проекта организации строительства" МК-8-ПО"СБ", разработанного ООО "СБ", средняя высота залежи перемещаемого растительного грунта составляет 0,173 метра. По результатам камеральной обработки, полученных геодезических данных, выявлено, что фактическая высота залежи колеблется от 0,00 метра (точка N 14) до 1,13 (точки N 27 и N 29).

28.05.2025 (исх. N МКУ СТН-02-1571) Заказчиком, в ответ на запрос Общества от 16.05.2025 (исх. N 54) о заключении дополнительного соглашения N 3, в адрес Общества направлено письмо, в котором Заказчик указал, что по состоянию на 27.05.2025 оснований на увеличение срока выполнения работ у Заказчика не имеется. В том числе, Заказчик в своем письме указывает, что акт приема-передачи строительной площадки и акт приема-передачи проектной документации были подписаны Обществом после произведенных действий по проверки документации, без мотивированного отказа и указания на отсутствие документов, 18.07.2024. Доводы о не предоставлении в полном объеме документации Заказчик считает не основательными. Технический отчет по инженерно-геологическим изысканиям, подготовленный ООО "И", не является приложением к переданной Обществу проектной документации, и не является ее неотъемлемой частью. В связи с данным фактом, у Заказчика отсутствует обязанность по передаче указанного отчета Обществу, а у Общества отсутствует препятствие к выполнению работ в установленные графиком выполнения работ сроки. По вопросу погодных условий, влияющих на просрочку исполнения обязательств Обществом, Заказчик пояснил, что погодные условия нынешней зимы, недостаточное промерзание и насыщенность водой существующего земляного покрова не делают исполнение обязательств невозможным и не относится к событиям, которые нельзя было предвидеть и предотвратить.

28.05.2025 (исх. N МКУ СТН-02-1577) Заказчиком, в ответ на письмо Общества от 28.05.2025 (исх. N 63), в адрес Общества направлено письмо о необходимости исправления представленной Обществом схемы, выполненной не в соответствии со СНиП 3.01.03-84 "Геодезические работы в строительстве" СП 126.13330.2017, в связи с чем она не может быть принята Заказчиком в качестве достоверного доказательства существенного изменения объемов по снятию грунта, а также о необходимости предоставления для подтверждения представленной Обществом ведомости снятия растительного грунта по "Участкам 1-12" исполнительной документации по перемещению земляных масс, исполнительной геодезической съемки с указанием высотных отметок низа залегания торфяной массы по всем участкам ее выработки, доказательств, подтверждающих фактическое увеличение объемов. Также, Заказчик сообщает, что оплата за выполненные работы Обществом и принятые Заказчиком будет произведена не позднее 30.05.2025.

02.06.2025 (исх. N МКУ СТН-02-1614) Заказчиком в адрес Общества направлено письмо с требованием в течение 4 (четырех) календарных дней увеличить количество необходимой техники на объекте, обеспечивая потребность в основных строительных машинах, механизмах и транспортных средствах, согласно Проекту организации строительства МК-8-ПО"СБ"; завершить земляные работы и приступить к выполнению работ по искусственным сооружениям (трубопереездам) и устройству дренажа, устьевых сооружений, воронок; предоставить исполнительную документацию за период с 18.07.2024 по 02.06.2025 на выполненные работы по перемещению земляных масс.

02.06.2025 Общество принимает решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, поскольку Заказчиком, по состоянию на день принятия Обществом решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, не предоставлена Обществу проектная документация в полном объеме, а также в связи с отсутствием со стороны Заказчика оказания содействия Обществу при исполнении Контракта.

06.06.2025 (исх. N 67) Обществом в адрес Заказчика направлено письмо с предложением о дополнении проектной документации в части внесения корректировки в дренажной системе (отведение вод) посредством: а) изменения количества водоотводящих каналов до семи (до количества, указанного в первоначальном проекте; б) изменения диаметра труб, так как такие трубы не способны обеспечить надлежащий уровень дренажа, а также с предложением о дополнении проектной документации в части внесения корректировки в объем работ, а также необходимых материально-технических ресурсов. При этом, Общество указывает, что без внесения изменений в проектную документацию, в том числе без проведения повторных инженерно-геологических и инженерно-гидрологических изысканий, Заказчик не достигнет поставленной цели - кладбище, пригодное для использования по назначению, так как такое кладбище не будет пригодным к использованию. Кроме того, в случае невозможности Заказчика в настоящее время произвести размещение закупки на проведение инженерных изысканий или осуществления внесения изменений (корректировку) в проектную документацию, Общество предложило заменить основание для расторжения Контракта на расторжение по соглашению сторон.

10.06.2025 представителями Заказчика составлен Акт визуального осмотра, в котором отражено, что общий процент выполнения работ по Контракту по состоянию на 10.06.2025 составляет 6,3%, отставание по графику составляет 17,3 месяца.

11.06.2025 (исх. N МКУ СТН-02-1684) Заказчиком в адрес Общества направлено письмо, в котором Заказчик сообщает, что запрос Общества от 06.06.2025 (исх. N 67) на заключение соглашения о расторжении Контракта по соглашению сторон получен 09.06.2025 (вх. N МКУ СТН-01-1655) и принят на рассмотрение Заказчиком. Ответ будет направлен Заказчику не позднее 25.06.2025.

11.06.2025 (исх. N МКУ СТН-02-1692) Заказчиком в адрес Общества направлены письменные возражения в части принятия Обществом решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

16.06.2025 (исх. N 72) Обществом в адрес Заказчика направлено письмо, в котором Общество указало, что до принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта Общество неоднократно, как устно, так и письменно, просило Заказчика дать проектное решение и сметное решение по поставленным вопросам, назначить рабочие совещания по поставленным вопросам, однако, официального разрешения вопросов от Заказчика так и не последовало. По состоянию на 16.06.2025 Общество не получило конструктивного решения, напротив только отписки и дисциплинарные указания. Общество, не имея возможности продолжить далее работы без конструктива, вынуждено было остановить работы, и, как следствие, не получив обратной связи, подать на односторонне расторжение. В течение десятидневного срока, установленного Законом о контрактной системе для вступления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, Общество предлагало несколько вариантов для возможности исполнения Контракта и дальнейшего ведения работ. Многократные совещания и переговоры с Заказчиком по решению вопроса о содействии в исполнении Контракта, остаются без решения, конструктив от Заказчика так и не был получен. При этом, Заказчик искажает реальную картину по исполнению Контракта, указывая, что срок отставания от графика составляет 17,3 месяца, тогда как Контракт длится еще только 11 месяцев. Кроме того, Заказчик высчитал процент исполнения по Контракту, включив в "неисполненные" те работы, которые по графику еще не должны были быть выполнены, а также работы, которые выполнить фактически не представляется возможным до разрешения вопросов по предыдущему этапу. Так, основной комплекс работ без разрешения вопросов по геодезии, геологии и корректировке проектных решений в части дренажа.

17.06.2025 (исх. N МКУ СТН-01-1709) Заказчиком, по результатам рассмотрения акта выполненных работ по форме К"СБ"-2 от 11.06.2025 N 3, в адрес Общества направлен перечень замечаний, являющихся основанием для отказа в подписании данного Акта. Также, Заказчик уведомил Общество, что по условиям контракта Общество обязано предоставить исполнительную документацию к выполнению. Согласно пункту 4.3.14. подпункт 5: Подрядчик обязан обеспечить надлежащее предоставление на проверку Заказчику актов выполненных работ и исполнительной документации на работы, отраженные в актах в срок, не позднее двух рабочих дней с момента оформления данных актов. Вместе с тем, исполнительная документация передана на проверку Заказчику с сопроводительным письмом от 16.06.2025, тогда как акт выполненных работ загружен в ЕИС 11.06.2025. Также, в указанном письме Заказчик сообщал, что в счете на оплату не указана информация о дополнительных соглашениях к контракту, а также неверно указаны итоговая сумма по возврату неотработанного аванса и итоговая сумма к оплате.

17.06.2025 (исх. N МКУ СТН-02-1722) Заказчиком, по результатам рассмотрения акта выполненных работ по форме К"СБ"-2 от 11.06.2025 N 3, в адрес Общества направлен перечень замечаний, являющихся основанием для отказа в подписании данного Акта.

19.06.2025 (исх. N МКУ СТН-02-1753) Заказчиком в адрес Общества направлено требование (претензия) о возврате неотработанного авансового платежа в размере 846 308,78 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 104 Закона о контрактной системе ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с пунктом 13, 14, 15 Правил ведения РНП по результатам рассмотрения представленных информации, документов и проведения проверки фактов, в случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр.

Орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр, если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

Частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу части 19 статьи 95 Закона о контрактной системе поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с пунктом 15.2. Контракта, Подрядчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Согласно части 3 статьи 716 ГК РФ, если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в разумный срок не заменит непригодные или недоброкачественные материал, оборудование, техническую документацию или переданную для переработки (обработки) вещь, не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков.

Согласно положениям статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 ГК РФ). Если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

02.06.2025 Обществом принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, которое в тот же день размещено в ЕИС.

17.06.2025 в ЕИС размещены сведения о расторжении Контракта.

Законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее по тексту - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

В соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Сложившаяся правоприменительная практика относит к непреодолимой силе такие чрезвычайные события, как землетрясение, извержение вулкана, наводнение, засуха, ураган, цунами, сель, а также военные действия, эпидемии, крупномасштабные забастовки, техногенные аварии и другие обстоятельства, при наличии которых нормальный ход развития экономических и правовых отношений невозможен.

Они характеризуются внезапностью (непредсказуемостью или неопределенностью во времени наступления) и неоднозначностью последствий, могут вызвать человеческие жертвы и нанести материальный ущерб.

Согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

В свою очередь, такая правовая категория, как "недобросовестность", является оценочным понятием и складывается из ряда элементов поведения хозяйствующего субъекта в ходе заключения либо исполнения контракта.

"СБ" учетом изложенного контрольным органом в сфере закупок при рассмотрении вопроса о включении или не включении определенного субъекта в реестр недобросовестных поставщиков не может ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи. При этом действующее законодательство не содержит безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.

Исходя из этого, для возникновения таких правовых последствий как признание Общества недобросовестным поставщиком, контролирующий орган в сфере закупок обязан выяснить все обстоятельства, определить вину лица, характер его действий, и лишь после установления всех перечисленных обстоятельств решать вопрос о наличии или отсутствии оснований для включения победителя аукциона в реестр недобросовестных поставщиков.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое действие исполнителя, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе, приведших к невозможности исполнения в срок контракта.

В определениях Конституционного суда Российской Федерации от 07.06.2001 N 139-О, от 07.02.2002 N 16-О, постановлениях от 21.11.2002 N 15-П, от 30.07.2001 N 13-П, информационном письме ВА"СБ" РФ от 20.12.1999 N С1-7/смп-1341 "Об основных положениях, применяемых Европейским судом по правам человека по защите имущественных прав и права на правосудие" указано, что меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Указанные меры не должны подавлять экономическую самостоятельность и инициативу граждан и юридических лиц, чрезмерно ограничивать право каждого на свободное пользование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, а также право частной собственности.

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемых целям и охраняемым законам интересам, а также характеру совершенного деяния.

Согласно статье 118 Конституции Российской Федерации правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. По смыслу данной статьи во взаимосвязи со статьей 10 Конституции Российской Федерации, именно суду принадлежит исключительное полномочие принимать окончательные решения в споре о праве, что, в свою очередь, означает недопустимость подмены иными органами государственной власти компетенции суда посредством юрисдикционного акта административного органа.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе Заказчик обязан взаимодействовать с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Согласно пояснениям представителей Общества, Общество не уклонялось от исполнения контракта. Общество приступило к выполнению работ в соответствии с Контрактом, и, с учетом финансирования на 2024 год (только аванс 1% от цены Контракта), произвело вырубку деревьев и приступило к корчеванию пней. В связи с аномально теплой зимой работы в зимний период не представлялось возможным выполнить из-за большого количества талых вод на участке. Кроме того, Общество еще на первом рабочем совещании запросило недостающую часть проектной документации, так как без геодезической разбивочной основы и геологии невозможно производить работы на земельном участке. Также, Общество неоднократно, как в устной форме, так и письменно, просило Заказчика дать проектное решение и сметное решение по поставленным вопросам, неоднократно просило Заказчика назначить рабочие совещания по поставленным вопросам, однако, официального разрешения вопроса от Заказчика так не последовало. При этом, Заказчик при личной встрече с представителем Общества говорил одно, стороны достигали согласия по поставленным вопросам, вместе с тем, письма, направляемые Заказчиком в адрес Общества, содержали диаметрально противоположную картину. Обществом долгое время велись переговоры с Заказчиком относительно необходимости внесения изменений в документацию, поскольку фактический способ исполнения Контракта, установленный в Контракте, не является эффективным. Вместе с тем, по состоянию на 16.06.2025 Общество не получило конструктивного решения. Общество постоянно искало выход из сложившейся ситуации и готово было приступить к работам, так как техника простаивала на объекте, что вело к необоснованным тратам, так как оплата строительной техники осуществляется почасовая, независимо от того, работает она на объекте или стоит без работы. Общество, не имея возможности продолжать далее работы без принятия Заказчиком конструктивных решений, вынуждено было остановить работы, и, как следствие, не получив обратной связи, в последующем принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта. При этом, в течение десятидневного срока, установленного Законом о контрактной системе для вступления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, Общество предлагало Заказчику несколько вариантов для возможности исполнения Контракта и дальнейшего ведения работ. Принятие решения об одностороннем отказе от исполнения контракта было вынужденной мерой для Общества, вместе с тем, Общество готово было отменить свое решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, если бы Заказчик принял какие-либо конструктивные решения, в том числе путем направления в адрес Общества письма о том, что Заказчик готов обратиться в проектную организацию за внесением изменений в проектную документацию. "СБ" учетом изложенного, представители Общества просили не включать сведения об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно пояснениям представителей Заказчика, 02.06.2025 от Общества в адрес Заказчика поступило решение об одностороннем отказе от исполнения обязательств по Контракту. Причиной данного решения, по мнению Общества, послужила необходимость корректировки проектной документации из-за выявленных дополнительных объемов работ, превышающих 10% от цены Контракта, а также просрочка представления технического отчета по инженерно-геологическим изысканиям. Вместе с тем, по вопросу необходимости корректировки проектной документации, Обществом не представлена исполнительная документация за период с 18.07.2024 по 23.05.2025 на выполнение работы по перемещению земляных масс, не представлена исполнительная геодезическая съемка с указанием высотных отметок низа залегания торфяной массы по всем участкам ее выработки, не представлено доказательств подтверждающих фактическое увеличение объемов. 26.05.2025 состоялся выезд специалиста Заказчика, осуществляющего строительный контроль по объекту, производителя работ и геодезиста Общества на объект, для произведения инструментальных замеров объема выторфовки и подтверждения причин приостановки работ Обществом. По результатам выезда был составлен акт рабочей комиссии N 1 от 28.05.2025, согласно которому фактическая высота залежи растительного грунта колеблется от 0,00 метра (точка N 14) до 1,13 метра (точки N 27 и N 29). В соответствии с Проектом организации строительства МК-8-ПО"СБ", разработанного ООО "СБ", средняя высота залежи перемещаемого растительного грунта составляет 0,173 метра. На основании, отраженных в Акте, выявляется вероятность увеличения цены Контракта по причине увеличения объемов работ. Вместе с тем, Обществом, как профессиональным участником гражданских правоотношений в области строительства, при выявлении такой вероятности, не было направлено Заказчику уведомление с предложением изменения способа работ, применения необходимых мер для устранения указанных обстоятельств, технических решений, изменения технических решений с внесением изменений в проектную документацию для получения осуществления содействия Заказчика в соответствии со статьей 718 ГК РФ и пункта 4.1.1. Контракта. Более того, Заказчик не был информирован о необходимости внесения изменений в проектную документацию и о ее несоответствии по мнению Общества, изложенному в пункте 4.1. Решения Общества об одностороннем отказе от исполнения контракта в части невозможности применения мероприятий по снижению уровня грунтовых вод, согласно проекту, вследствие чего Общество не сможет достигнуть результата, установленного Контрактом и создать результат пригодным к использованию. Заказчик был поставлен в известность о данных обстоятельствах лишь 02.06.2025 посредством направленного в адрес Заказчика решения Общества об одностороннем отказе от исполнения Контракта в нарушение статьи 716 ГК РФ. Действиями Общества Заказчик лишен возможности для выхода из сложившейся ситуации, а уведомление Общества о данных обстоятельствах, изложенные впервые в решении Общества об одностороннем отказе от исполнения контракта, не порождает нарушения законодательства и Контракта Заказчиком. В решении Общества не усматривается подтвержденных оснований для отказа от исполнения Контракта в соответствии со статьями 328, 716, 719 ГК РФ. Также Заказчику не представлено доказательств необходимости внесения изменений в проектную документацию, сметного расчета на увеличение цены Контракта. Относительно просрочки представления технического отчета по инженерно-геологическим изысканиям представители Заказчика пояснили, что указанный отчет является иной дополнительной документацией к проектной документации, предоставляемой Заказчиком по запросу Общества, а его отсутствие не свидетельствует о невозможности исполнения Контракта Обществом. Необходимость Общества в предоставлении Технического отчета по инженерно-геологическим изысканиям была отражена только в письме от 16.05.2025 (исх. N 54) "О заключении дополнительного соглашения" Заказчику. Ранее о необходимости предоставления указанного отчета Обществом не было заявлено. За период с 08.07.2024 по 16.05.2025 требований не поступало. Не передача отчета, не являющегося неотъемлемой частью Контракта и не подлежащего обязательной передаче Обществу, а являющегося иной дополнительной документацией, предоставляемой по запросу Общества, не является основанием для применения статей 328, 716, 719 ГК РФ и не является при данных обстоятельствах нарушением своих обязанностей по Контракту Заказчиком. "СБ" учетом изложенного, представители Заказчика полагали, что в действиях Общества усматривается недобросовестное поведение и умышленное уклонение от исполнения Контракта, в связи с чем просили включить сведения об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Псковского УФАС России, выслушав пояснения представителей Общества и Заказчика, изучив материалы дела в их совокупности, приходит к выводу, что в материалах дела отсутствуют бесспорные доказательства, из содержания которых становится очевидным, что действия Общества свидетельствуют в пользу недобросовестного поведения последнего, а также свидетельствуют о наличии намерения уклониться от исполнения контракта. В рассматриваемом случае, в действиях Общества отсутствуют признаки виновного поведения в виде бездействия, связанного с игнорированием взятых на себя обязательств по контракту.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств дела, Комиссия Псковского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в поведении Общества таких признаков недобросовестности, как злоупотребление и умышленность, в связи с чем считает возможным не включать сведения об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

Кроме того, в ходе рассмотрения настоящего дела Комиссией Псковского УФАС России установлено, что согласно сведениям из реестра контрактов, размещенным в ЕИС, Общество имеет 12 контрактов, из которых: 6 контрактов находится на исполнении, 3 контракта исполнено, по 3 контрактам исполнение прекращено. В реестре недобросовестных поставщиков Общество не состоит.

Руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации о порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 30 июня 2021 года N 1078, Комиссия Псковского УФАС России

Сведения, направленные Муниципальным казенным учреждением города Пскова "СА" в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Р" (ИНН <...>, адрес местонахождения: <...>, кабинет N 1), для включения в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с принятием подрядчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта на выполнение работ по объекту: "Строительство 2-ой очереди кладбища "Крестовское" в городе Пскове" (3 этап)" (номер извещения: 0157300025224000243), в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.