Решение Астраханское УФАС России от 26.06.2025 N 030/10/18.1-636/2025

Комиссия Астраханского УФАС России по контролю за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", созданная приказом руководителя Астраханского УФАС России, (далее - Комиссия), в составе:

председателя комиссии:

<...> - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Астраханского УФАС России,

члены комиссии:

<...>. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Астраханского УФАС России;

<...> - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Астраханского УФАС России,

в отсутствие представителя заявителя - Общества с ограниченной ответственностью "С" (сведения о надлежащем уведомлении в деле имеются), в присутствии представителя организатора торгов - Общества с ограниченной ответственностью "ГА" <...>, представителя оператора электронной торговой площадки - Общества с ограниченной ответственностью "ГБ" <...>), рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "С" на действия организатора торгов - Общества с ограниченной ответственностью "ГА" при проведении открытых торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене имущества по продаже арестованного имущества (реестровый номер извещения 23000051770000000431) по лоту N 8, на основании ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Астраханское УФАС России 20.06.2025 поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью "С" (далее - Заявитель) на действия организатора торгов - Общества с ограниченной ответственностью "ГА" (далее - ООО "ГА", Организатор торгов) при проведении открытых торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене имущества по продаже арестованного имущества (реестровый номер извещения 23000051770000000431) по лоту N 8.

По мнению Заявителя, Организатор торгов:

- установил завышенный размер задатка за участие в аукционе;

- не обеспечил возможность осмотра продаваемого имущества.

Выслушав присутствующих лиц, изучив представленные материалы и документы, Комиссия Астраханского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 87 и ч. 1 ст. 89 Федерального закона 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

16.05.2025 на официальном сайте www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - ЕИС Торги) Организатор торгов - ООО "ГА" разместил извещение о проведении торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене имущества по продаже арестованного имущества (реестровый номер извещения 23000051770000000431), в том числе по лоту N 8 - земельный участок (назначение: для эксплуатации объектов недвижимости промышленной базы; управления механизации строительства ОАО "К"; для объектов общественно-делового значения), площадью 36 659 кв. м, с кадастровым номером 23:26:0204010:57, расположенный по адресу: Краснодарский край, Северский р-н, пгт. Афипский, ул. А. Андреева, 15, с находящимися на нем нежилыми зданиями (согласно извещению).

Согласно опубликованным документам, начальная цена имущества составляла 180 304 444 (цена была указана с учетом НДС) руб., размер задатка за участие в торгах составляете 27 045 667 руб. (15% от начальной цены имущества), шаг аукциона 1 803 045 руб.

Заявитель указывает, что, по его мнению, размер задатка является завышенным, что ограничивает конкуренцию при проведении торгов и противоречит действующему законодательству.

Комиссия Астраханского УФАС России, изучив представление сторонами документы, пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 90 Закона об исполнительном производстве порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 90 Закона об исполнительном производстве извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, и на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в сети "Интернет". Информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

В соответствии с п. 1 ст. 449.1 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) под публичными торгами понимаются торги, проводимые в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства, а также в иных случаях, установленных законом. Правила, предусмотренные ст. 448 и 449 ГК РФ, применяются к публичным торгам, если иное не установлено ГК РФ и процессуальным законодательством.

Согласно п. 2 ст. 449.1 ГК РФ организатором публичных торгов выступает лицо, уполномоченное в соответствии с законом или иным правовым актом отчуждать имущество в порядке исполнительного производства, а также государственный орган или орган местного самоуправления в случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 4 ст. 449.1 ГК РФ извещение о проведении публичных торгов опубликовывается в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 448 ГК РФ, а также размещается на сайте органа, осуществляющего исполнительное производство, либо в случае, если организатором публичных торгов выступает орган государственной власти или орган местного самоуправления, на сайте соответствующего органа.

Извещение должно содержать наряду со сведениями, указанными в пункте 2 статьи 448 ГК РФ, указание на собственника (правообладателя) имущества.

Согласно п. 2 ст. 448 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Согласно п. 2 ст. 448 ГК РФ извещение о проведении торгов должно содержать сведения о предмете торгов, однако, законодательством Российской Федерации не конкретизируется какие характеристики недвижимого имущества должны отражаться в извещении о проведении торгов по реализации имущества должника, а также не установлена прямая обязанность Организатора торгов отражать в извещении строго конкретизированные сведения.

ООО "ГА" является поверенным (лицом, осуществляющим фактические действия по проведению торгов) Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее - МТУ Росимущества) в соответствии с Государственным контрактом N 100014975124100022 от 19.11.2024 на оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решение об обращении взыскания на имущество, на территории Краснодарского края и Республики Адыгея (далее - Государственный контракт).

В соответствии с абз.2 п. 6.8. Технического задания (Приложение N 1 к Государственному контракту), минимальный размер задатка от начальной продажной цены арестованного имущества определяется в размере не ниже 15 процентов от начальной продажной цены имущества, за исключением случаев реализации заложенного недвижимого имущества. В этих случаях с учетом требований Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Закон об ипотеке) размер задатка не может превышать 5 процентов от начальной продажной цены заложенного имущества.

При принятии организатором торгов решения о размере задатка необходимо руководствоваться принципом разумной достаточности таким образом, чтобы не допустить срыв торгов как по причине отсутствия заявок на участие в торгах (значительный размер задатка), так и по причине злоупотреблений со стороны недобросовестных участников торгов путем отказа от оплаты стоимости приобретенного на торгах имущества в полном объеме (незначительный размер задатка).

На рассмотрении жалобы представитель Организатора торгов сообщил, что реализуемое имущество не является заложенным, в связи с чем положения Закона об ипотеке к процедуре реализации указанного имущества не применяются.

На основании вышеизложенного, жалобу Заявителя в данной части следует признать необоснованной, оснований для выдачи предписания не имеется.

Также Комиссии отклоняет довод Заявителя о том, что Организатор торгов не обеспечил возможность осмотра продаваемого имущества, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 448 ГК РФ извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Согласно п. 2.3 Соглашения от 30.04.2015 N 0001/13/01-12/65 о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи арестованного имущества, передача Росимуществу (его территориальному органу, специализированной организации) арестованного имущества (в случае невозможности передачи арестованного имущества в натуре, когда такое имущество передано судебным приставом-исполнителем под охрану или на хранение должнику либо иному лицу согласно акту о наложении ареста - правоустанавливающих и подтверждающих право документов) для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи с приложением оригиналов (а в случае их отсутствия - дубликатов, заверенных копий) правоустанавливающих и подтверждающих право документов и заверенных копий процессуальных документов.

Таким образом, исходя из норм действующего законодательства РФ, регулирующего правоотношения сторон при реализации арестованного имущества, а также опубликованного извещения, на организатора торгов не возложена обязанность по организации осмотра реализуемого арестованного имущества.

Реализуемое имущество передано на торги Организатору торгов по акту передачи арестованного имущества, в соответствии с которым имущество принято без передачи в натуре.

В рассматриваемом случае Организатор торгов не является ответственным хранителем реализуемого имущества, а также не располагает полномочиями по организации осмотра данного имущества.

Кроме того, указанный в извещении о проведении торгов кадастровый номер объекта недвижимости дает потенциальному участнику торгов возможность ознакомиться со всей необходимой информацией на официальном сайте Росреестра, предоставляющем в открытом доступе всю необходимую информацию об объектах недвижимого имущества (за исключением персональных данных) неограниченному кругу лиц.

На основании вышеизложенного, Комиссия Астраханского УФАС России не усматривает в действиях Организатора торгов нарушений норм действующего законодательства.

Рассмотрение жалоб на действия судебных приставов-исполнителей в компетенцию Астраханского УФАС России не входит.

На основании вышеизложенного Комиссия

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "С" на действия организатора торгов - Общества с ограниченной ответственностью "ГА" при проведении открытых торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене имущества по продаже арестованного имущества (реестровый номер извещения 23000051770000000431) по лоту N 8 необоснованной.

2. Предписание по итогам рассмотрения жалобы не выдавать.

Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение трех месяцев с даты его принятия.