Решение Дагестанское УФАС России от 26.06.2025 N 005/01/11-2265/2023

Резолютивная часть решения оглашена "24" июня 2025 г.

В полном объеме решение изготовлено "26" июня 2025 г.

Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии:

рассмотрев дело N 005/01/11-2265/2023 о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Ассоциацией владельцев автозаправочных станций (ИНН <...>, ОГРН: <...> от 05.12.2018, 367000, <...>) части 5 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в отсутствие представителей сторон (извещены),

Дагестанским УФАС России получено поручение прокуратуры Республики Дагестан от 29.08.2023 г. N 07-43/4516-23-20820001 о проведении совместных проверочных мероприятий по факту распространения президентом Ассоциации владельцев автозаправочных станций (ИНН <...>, далее - АВАЗС, Ассоциация) Ч. в мессенджере WhatsApp информации об увеличении стоимости реализуемых в розницу нефтепродуктов с 24 августа 2023 года, а именно:

"92-56 95-61 газ 27

Дт-62

Друг на друга не смотрим, никого не ждем, придерживаемся договора и поднимаем Каспийск, Семендер, Трасса ловим разницу в 50 коп. и также с утра поднимаем. Не ждите друг друга, кто из соседей не поднял своевременно, просто мне сообщите, я обзвоню и подниму тех, кто опаздывает".

Дагестанским УФАС России установлено, что в период с 24.08.2023 по 26.08.2023 на автозаправочных станциях, расположенных в городах Махачкала, Каспийск и прилегающих к указанным городам районах, цена на нефтепродукты почти одновременно поднялась: на бензин АИ-92 с 54 рублей до 56 рублей, на АИ-95 - с 59 рублей до 61 рубля, на ДТ с 59 рублей до 62 рублей.

На основании изложенного, члены Ассоциации - владельцы и арендаторы автозаправочных станций повысили цены одновременно после публикации вышеуказанного сообщения, в отсутствие видимых причин одновременного повышения розничных цен на нефтепродукты до одинакового уровня, указанного в сообщении.

В связи с наличием в действиях АВАЗС признаков незаконной координации экономической деятельности членов Ассоциации - владельцев и арендаторов автозаправочных станций, которая привела к установлению розничных цен на нефтепродукты, Дагестанским УФАС России издан Приказ от "27" сентября 2023 года N 106/23 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Ассоциацией владельцев автозаправочных станций (ИНН <...>, ОГРН: <...> от 05.12.2018, 367000, <...>) части 5 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Определением от 10.10.2023 г. дело N 005/01/11-2265/2023 о нарушении антимонопольного законодательства было назначено к рассмотрению.

Определениями от 27.10.2023, 14.11.2023 и 03.06.2025 рассмотрение дела откладывалось для получения дополнительных доказательств.

В ходе рассмотрения дела По запросу Дагестанского УФАС президент АВАЗС Ч. предоставил пояснения, в котором указывает, что распространенная информация от его имени является "фейком" и не имеет отношение к деятельности Ассоциации.

Дагестанское УФАС России обратилось в УЭБ и ПК МВД и ФСБ по РД с просьбой оказать содействие в установлении факта распространения указанной информации с телефонных номеров президента или иных сотрудников Ассоциации владельцев автозаправок Дагестанское УФАС России.

Указанные обращения не привели к какому-либо результату.

В целях установления факта направления вышеприведенного сообщения президентом АВАЗС Ч. Дагестанским УФАС России на основании части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в адрес ПАО "ВА", ПАО "МА", ПАО "МБ" направлено письмо N БК/6636/23 от 12.09.2023 о представлении сведений о рассылке в период с 22 по 25 августа 2023 года с номеров, принадлежащих Ч., вышеуказанного сообщения.

ПАО "МБ" отказалось предоставлять указанную информацию, указав, что информация, относящаяся к тайне связи, может быть предоставлена оператором связи только с соблюдением порядка, предусмотренного ч. 2 ст. 23 Конституции Российской Федерации - на основании судебного решения либо с согласия абонента.

ПАО "ВБ" также отказалось предоставлять указанную информацию, указав, что оператор связи не определяет содержание SMSсообщений, ознакомление с их содержанием нарушит тайну связи.

Дагестанское УФАС России обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковыми заявлениями к ПАО "МБ" и ПАО "ВВ" с требованием об обязании представить сведения о рассылке (дела N А15-8088/2023 и N А15-8089/2023).

Определением 18.01.2024 дело N 005/01/11-2265/2023 было приостановлено до вступления в силу судебных актов по делам N А15-8088/2023 и N А15-8089/2023. Арбитражный суд РД отказал Управлению в удовлетворении заявленных требований. Суды апелляционной и кассационной инстанции оставили решения Арбитражного суда РД в силе.

Определением 23.05.2025 дело N 005/01/11-2265/2023 было возобновлено.

11.07.2024 Ассоциация владельцев автозаправочных станций прекратила свою деятельность.

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, которые подтверждают факт распространения президентом Ассоциации владельцев автозаправочных станций Ч. информации с требованием (призывом) об увеличении стоимости реализуемого автомобильного топлива с 24 августа 2023.

В соответствии с ч. 1 ст. 45.1 Закона о защите конкуренции под доказательствами по делу о нарушении антимонопольного законодательства понимаются сведения о фактах, которые получены в установленном настоящим Федеральным законом порядке и на основании которых комиссия устанавливает наличие либо отсутствие нарушения антимонопольного законодательства, обоснованность доводов лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для полного и всестороннего рассмотрения дела.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 48 Закона о защите конкуренции комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае:

отсутствия нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии).

Исходя из вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 3 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

Прекратить рассмотрение дела N 005/01/11-2265/2023 в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в действиях Ассоциации владельцев автозаправочных станций (ИНН <...>, ОГРН: <...> от 05.12.2018, 367000, <...>).