Решение Новгородское УФАС России от 26.06.2025 N 053/10/104-369/2025

Резолютивная часть оглашена 24.06.2025

В полном объеме изготовлено 26.06.2025

Комиссия по контролю в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее - Новгородское УФАС России, Управление) (далее - Комиссия) в составе:

...

в отсутствие надлежащим образом уведомленных о месте и времени заседания Комиссии представителей муниципального заказчика - Муниципального казенного учреждения "Ц" и подрядчика - Индивидуального предпринимателя Т.,

рассмотрев сведения, поступившие от муниципального заказчика - Муниципального казенного учреждения "Ц" (174411, <...>; далее - Учреждение) об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта N 01503000024250000210001 от 31.03.2025 (реестровый номер контракта - 3532002009025000014; далее - Контракт), заключенного с подрядчиком - Индивидуальным предпринимателем Т. (ИНН: <...>) по итогам проведения электронного аукциона на выполнение работ по валке и кронированию аварийных деревьев и вывозу порубочных остатков на территории города Боровичи Новгородской области, извещение N 0150300002425000021 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) 06.03.2025,

18.06.2025 в Новгородское УФАС России от муниципального заказчика - Учреждения поступили сведения (обращение) об одностороннем отказе от исполнения Контракта, заключенного с ИП Т., по итогам проведения электронного аукциона на выполнение работ по валке и кронированию аварийных деревьев и вывозу порубочных остатков на территории города Боровичи Новгородской области, извещение N 0150300002425000021 о проведении которого было размещено на официальном сайте 06.03.2025 (вх. N 3986-ЭП/25 Новгородского УФАС России; далее - Сведения).

Сведения представлены в соответствии с Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" (далее - Правила) (далее - Правила).

Руководствуясь пунктом 13 Правил, на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Комиссией осуществлена внеплановая проверка соблюдения заказчиком процедуры одностороннего отказа от исполнения контракта.

В результате рассмотрения Сведений о недобросовестном поставщике установлено следующее.

31.03.2025 между муниципальным заказчиком - Учреждением и подрядчиком - ИП Т. по итогам указанной закупки был заключен Контракт по цене 382 490,00 рублей.

Пунктами 1.2, 1.3 Контракта предусмотрено:

Предметом Контракта является выполнение работ по валке и кронированию аварийных деревьев и вывозу порубочных остатков на территории города Боровичи Новгородской области в соответствии с Техническим заданием (Приложение N 1 к контракту), сметным расчетом (Приложение N 2 к контракту).

Срок выполнения работ:

- начало выполнения работ: с даты заключения контракта.

- окончание выполнения работ - 30.05.2025.

В силу пункта 3.1.1 Контракта Подрядчик обязан выполнять работы качественно, в полном объеме, с применением своего оборудования, в соответствии с Техническим заданием (Приложение N 1 к Контракту), ГОСТ, СНиП и иными действующими нормативно-техническими документами по предмету контракта, и в сроки указанные в пункте 1.3. контракта.

Как следует из представленных Сведений, в установленный Контрактом срок к исполнению своих обязательств ИП Т. не приступила, работы по валке и кронированию аварийных деревьев и вывозу порубочных остатков на территории города Боровичи Новгородской области не выполнила, что подтверждается претензиями заказчика от 02.06.2025 N 389, от 05.06.2025 N 407.

В соответствии с пунктом 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 части 14 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт могут быть включены условия о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 11, 13 - 19, 21 - 23 и 25 статьи 95 настоящего Федерального закона.

Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Аналогичные условия предусмотрены пунктами 3.4.3, 8.4 Контракта.

В силу пункта 2 статьи 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Ввиду того, что работы в установленный срок выполнены не были заказчиком - Учреждением в соответствии с пунктом 2 статьи 715 ГК РФ и пунктом 3.4.3 Контракта 05.06.2025 было принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта исх. N 408 (далее - Решение об одностороннем отказе).

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Как было указано ранее, Решение об одностороннем отказе было принято заказчиком 05.06.2025 и в эту же дату такое решение было сформировано средствами официального сайта и получено ИП Т.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

С учетом положений части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, статьи 193 ГК РФ Решение об одностороннем отказе вступило в силу 17.06.2025 и с указанной даты Контракт считается расторгнутым.

В силу части 16 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

18.06.2025 Сведения об ИП Т. и Решение об одностороннем отказе были направлены заказчиком в Новгородское УФАС России.

Каких-либо письменных объяснений по факту неисполнения условий Контракта ИП Т. в адрес Новгородского УФАС России не направила.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Материалами, имеющимися в распоряжении Комиссии, подтверждается, что в установленный Контрактом срок и за его пределами, а также до настоящего времени работы ИП Т. не выполнены, каких-либо уважительных причин бездействия подрядчика не установлено.

Учитывая вышеизложенное, и поскольку порядок принятия Решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта заказчиком был соблюден, основания для принятия такого решения у заказчика имелись, решение вступило в силу, не отменено заказчиком или судом, Сведения о недобросовестном исполнителе, представленные Учреждением в отношении ИП Т., подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь статьей 95, частью 15 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Комиссия,

1. Сведения, представленные муниципальным заказчиком - Муниципальным казенным учреждением "Ц" (174411, <...>) об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта N 01503000024250000210001 от 31.03.2025 (реестровый номер контракта - 3532002009025000014), заключенного с подрядчиком - Индивидуальным предпринимателем Т. (ИНН: <...>) по итогам проведения электронного аукциона на выполнение работ по валке и кронированию аварийных деревьев и вывозу порубочных остатков на территории города Боровичи Новгородской области, извещение N 0150300002425000021 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru 06.03.2025, включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Нарушений законодательства о контрактной системе в результате проведения внеплановой проверки факта одностороннего отказа муниципального заказчика - Муниципального казенного учреждения "Ц" от исполнения государственного контракта в действиях заказчика не установлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.