Решение Алтайское УФАС России от 26.06.2025 N 022/10/99-815/2025

Комиссией управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

К.А. - заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок,

Членов комиссии:

К.В.А. - начальника отдела контроля органов власти;

Д. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти,

без участия представителей заказчика - Администрации города Яровое Алтайского края проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) заказчиком - Администрации города Яровое Алтайского края, при проведении электронного аукциона N 0317300035425000012 "Выполнение работ по благоустройству общественной территории: "Внутриквартальная пешеходная зона квартал "В" (от улицы Барнаульская до улицы Северная) г. Яровое Алтайского края".

Проверка начата 20.06.2025 г., окончена 26.06.2025 г.

Место нахождения проверяемой организации: 658837, <...>.

Место проведения контрольного мероприятия: 656015, <...>.

Проверяемый период: с 16.04.2025 года по 26.06.2025 года.

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 23.05.2019 N ПР-907 о необходимости усиления ФАС России контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок в рамках реализации национальных проектов, в рамках исполнения поручения ФАС России согласно письмам N МЕ/49839-ПР/19 от 13.06.2019 г., N МЕ/53662/19 от 26.06.2019 о проведении инициативных внеплановых проверок при мониторинге осуществляемых закупок заказчиками в рамках реализации федеральных программ (национальных проектов), Комиссией проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований Закона о контрактной системе заказчиком - Администрации города Яровое Алтайского края, при проведении электронного аукциона N 0317300035425000012 "Выполнение работ по благоустройству общественной территории: "Внутриквартальная пешеходная зона квартал "В" (от улицы Барнаульская до улицы Северная) г. Яровое Алтайского края".

В рамках проведенной внеплановой документарной проверки Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона о контрактной системе планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

Согласно сведениям, полученным из единой информационной системы в сфере закупок (далее -ЕИС), 16.04.2025 г. было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0317300035425000012 "Выполнение работ по благоустройству общественной территории: "Внутриквартальная пешеходная зона квартал "В" (от улицы Барнаульская до улицы Северная) г. Яровое Алтайского края".

Данная закупка предусмотрена планом-графиком закупок. Срок размещения извещения согласно плану-графику - 2025 г.

Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составляет 9 331 564,64 руб.

Подрядчик приступает к выполнению работы с момента подписания Контракта Сторонами.

Работа должна быть закончена не позднее 01 июля 2025 года.

Подрядчик по согласованию с Заказчиком может досрочно сдать выполненную работу. Заказчик вправе досрочно принять и оплатить такую работу в соответствии с условиями Контракта.

Локальный сметный расчет (смета) N ЛС 02-01-01, обоснование НМЦК, размещено одновременно с извещением о проведении электронного аукциона, что соответствует требованиям пункта 2 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Согласно описанию объекта закупки требуется: выполнение работ по благоустройству общественной территории: "Внутриквартальная пешеходная зона квартал "В" (от улицы Барнаульская до улицы Северная) г. Яровое Алтайского края (ОКПД2 42.11.10.120 - Дороги автомобильные, в том числе улично-дорожная сеть, и прочие автомобильные и пешеходные дороги).

Извещением о проведении электронного аукциона установлены преимущества: в соответствии с частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе;

требования:

- единые требования к участникам закупок в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе; требования в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе установлены требования к участникам закупок, требования в соответствии с позицией 9 раздела II приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571 наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории;

2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта);

3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта).

Цена выполненных работ по договорам, предусмотренных пунктами 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 3 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 1 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции:

1) исполненный договор;

2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ.

В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 2 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции:

1) исполненный договор;

2) акт приемки объекта капитального строительства, а также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ;

3) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случая, если работы, являющиеся объектом закупки, не требуют в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и при этом договор, предусмотренный абзацем пятым настоящей графы, предусматривает выполнение работ, не требующих в соответствии с указанным законодательством выдачи такого разрешения) или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации.

В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 3 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции:

1) раздел "Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства" проектной документации;

2) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации ограничения и запреты: не установлены

В соответствии с протоколом подведения итогов от 25.04.2025 г. на участие в закупе было подано 3 (три) заявки, которые соответствовали требованиям.

Победителем был признан участник под N 1 (118744263) с ценовым предложением 8 353 342,17 руб.

06.05.2025 г. между Администрацией города Яровое Алтайского края и ООО "С" был заключен контракт N ЭА-0120250081 (реестровый N 3221100154325000012) по цене 8 353 342,17 руб.

Информация о заключении муниципального контракта была своевременно направлена в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в установленный законом порядке.

при проведении внеплановой документарной проверки действий заказчика - Администрации города Яровое Алтайского края, при проведении электронного аукциона N 0317300035425000012 "Выполнение работ по благоустройству общественной территории: "Внутриквартальная пешеходная зона квартал "В" (от улицы Барнаульская до улицы Северная) г. Яровое Алтайского края", нарушений требований Закона о контрактной системе не выявлено.