Решение Иркутское УФАС России от 25.06.2025 N 038/3791/25

Резолютивная часть решения оглашена 20.06.2025 г.

Решение в полном объеме изготовлено 25.06.2025 г.

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее - Комиссия), на которую возложены полномочия по проверке сведений, предоставляемых в ФАС России в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 г. N 1211, в составе:

Председатель Комиссии:

<...>;

Члены Комиссии:

<...>;

<...>;

при участии представителя заказчика - ООО "Б" - <...> (доверенность),

в отсутствие представителя ООО "П", надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения обращения,

рассмотрев обращение о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "П" (ИНН <...>), в связи с расторжением договора в судебном порядке,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от заказчика - ООО "Б" поступило обращение о включении сведений в отношении ООО "П" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением договора в судебном порядке по причине существенных нарушений условий договора, заключенного по результатам конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на выполнение работ по ремонту антикоррозийной защите зданий и сооружений на филиале ТЭЦ-6 в г. Братске, извещение N 32211814426.

Заказчик осуществляет закупочную деятельность в соответствии с Законом о закупках и Положением о закупке товаров, работ, услуг ООО "Б", утвержденным решением внеочередного общего собрания участников ООО "Б" от 23.12.2024 (протокол N 49 от 23.12.2024 г.) (далее - Положение о закупке).

02.11.2022 г. Заказчиком в единой информационной системе размещено извещение о проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на выполнение работ по ремонту антикоррозийной защите зданий и сооружений на филиале ТЭЦ-6 в г. Братске.

В соответствии с Итоговым протоколом N 2022-25-1704-БЭК_ТЭЦ-6 от 29.11.2022 г., закупочной комиссией победителем признано ООО "П". Между Заказчиком и ООО "П" 04.07.2023 заключен договор подряда на выполнение ремонтных работ N 121-002/23 от 09.12.2022 г.

Срок исполнения договора: с 03.04.2023 г. по 28.07.2023 г.

Комиссией Иркутского УФАС России установлено, что ООО "П" работы по вышеуказанному Договору в полном объеме выполнены не были, требования ООО "Б" об оплате неустойки исполнены не были, Заказчик направил в адрес Общества соглашение о расторжении Договора N 121-002/23 от 09.12.2022 г. ООО "П" соглашение о расторжении договора не подписало, обязательства по Договору в полном объеме не исполнило, неустойку не оплатило, что явилось основанием для обращения в Арбитражный суд Иркутской области с иском о расторжении договора и принудительном взыскании штрафных санкций.

Так, Комиссией антимонопольного органа из пояснений Заказчика а также решения Арбитражного суда Иркутской области от 14.10.2024 г. по делу N А19-17103/2024 установлено следующее.

ООО "П" мотивированный отзыв с документальным обоснованием имеющихся возражений не представил, исковые требования ни по существу, ни по размеру не оспорил.

В соответствии с пунктом 3.1 договора работы должны быть выполнены ООО "П" в соответствии с технической документацией и в срок, установленный графиком выполнения ремонтных работ (приложение N 3 к договору).

Работы, предусмотренные договором, должны быть выполнены подрядчиком в срок с 03.04.2023 по 28.07.2023. Сроки выполнения отдельных этапов работ определяются графиком выполнения ремонтных работ, являющимся неотъемлемой частью настоящего договора (приложение N 3). Сроки выполнения отдельных этапов работ могут быть изменены путем заключения сторонами дополнительного соглашения к настоящему договору (пункты 4.1 - 4.3 договора).

Согласно графику выполнения ремонтных работ (приложение N 3 к договору) согласованы следующие сроки: 1 этап - Ремонт АКЗ покрытия металлических вертикальных связей каркаса здания Главный корпус котельное отделение в срок с 01.06.2023 по 28.07.2023; 2 этап - Ремонт АКЗ ворот и ходового мостика по результатам обследования Блок вспомогательных помещений (СБК-3) в срок с 01.06.2023 по 30.06.2023; 3 этап - Ремонт АКЗ покрытия балок перекрытия с восстановлением огнезащиты Галерея ленточных конвейеров ЛК-3 в срок с 03.04.2023 по 29.05.2023.

Вместе с тем, к установленному сроку работы в полном объеме выполнены не были, подрядчиком допущена просрочка выполнения 1 и 3 этапов работ, в связи с чем согласно пунктам 8.2, 8.3 договора заказчик начислил неустойку в общем размере 792 256 руб. 00 коп., требование об оплате которой направил в претензиях N ТЭЦ6БЭК-Исх-1891-23 от 27.09.2023, N ТЭЦ6БЭК-Исх2342-23 от 16.11.2023, N ТЭЦ6БЭК-Исх-1161-24 от 05.06.2024.

В рассматриваемом случае, обращаясь с настоящим иском в суд, ООО "Б" указало, что подрядчиком допущена существенная просрочка исполнения обязательств по договору, в частности нарушен срок выполнения ремонтных работ, с июля 2023 года ООО "П" работы не выполняются. По ведомости 2007 "Ремонт АКЗ покрытия металлических вертикальных связей каркаса здания Главный корпус котельное отделение" работы завершены, вместе с тем не предоставлена исполнительная документация, что делает невозможной приемку работ, по ведомости 2039 "Ремонт АКЗ покрытия балок перекрытия с восстановлением огнезащиты Галерея ленточных конвейеров ЛК-3" работы не выполнены.

Поскольку ООО "Б" не получило результат, на который рассчитывало, вступая в договорные отношения с ООО "П", последний, просрочив выполнение работ и не выполнив весь объем работ, допустил тем самым существенное нарушение условий договора, в связи с чем суд пришел к выводу о наличии оснований для расторжении данного договора в судебном порядке.

Комиссия, исследовав имеющиеся в деле материалы, доводы обращения заказчика о включении в реестр недобросовестных поставщиков, выводы суда, приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 5 Закона о закупках, в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Комиссия Иркутского УФАС отмечает, что всем вышеизложенным обстоятельствам судом была дана оценка. Так, решением Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-17103/2024 по итогам исследования всех материалов и доводов сторон принято решение о расторжении договора ввиду нарушения ООО "П" его условий. Комиссия антимонопольного органа приходит к выводу о том, что в данном случае неисполнение условий договора со стороны Общества, которое привело к его расторжению, свидетельствует о недобросовестном поведении ООО "П" в период выполнения работ по данному договору.

Комиссия антимонопольного органа по результатам рассмотрения обращения усматривает в действиях ООО "П" признаки недобросовестного поведения в части обязательств вытекающих из статуса победителя закупки, с которым по решению суда договор был расторгнут.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Комиссия Иркутского УФАС России,

1. Сведения, представленные заказчиком в отношении ООО "П" (446205, <...>, ИНН: <...>, ОГРН: <...>, КПП: 633001001, дата подведения итогов закупки: 29.11.2022 г., сведения о договоре: предмет договора - выполнение работ по ремонту антикоррозийной защите зданий и сооружений на филиале ТЭЦ-6 в г. Братске; валюта договора - российские рубли, цена договора - 1 882 400 (один миллион восемьсот восемьдесят две тысячи четыреста) рублей 00 копеек, срок исполнения договора - с 03.04.2023 г. по 28.07.2023 г., основание расторжения договора - в связи с существенным нарушением условий договора, решение суда - решение Арбитражного суда Иркутской области от 14.10.2024 г. по делу N А19-17103/2024) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

2. Копию решения направить сторонам по обращению.

Решение может быть обжаловано в течение 3 месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.