Решение Красноярское УФАС России от 25.06.2025 N 024/10/615-1785/2025

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению обращений о включении сведений в реестр недобросовестных подрядных организаций в составе: ОБЕЗЛИЧЕНО (далее - Комиссия), рассмотрев в соответствии с частями 254, 259 - 261 Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 N 615 (далее - Положение), обращение заказчика - Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края с просьбой о внесении сведений об ООО "Э" (ИНН: <...>) в реестр недобросовестных подрядных организаций (далее - Реестр) в связи с расторжением заказчиком в одностороннем порядке в части договора N 12400297-134КР от 14.08.2024 на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Красноярского края, в части объектов расположенных по адресу: г. Красноярск, пр-кт им газеты Красноярский рабочий, д. 48А, <...> (извещение N 201950000012400297) (далее - Обращение),

В адрес Красноярского УФАС России 16.06.2025 поступило обращение Регионального фонда КРМДКК о включении сведений об ООО "Э" в Реестр в связи с расторжением заказчиком в одностороннем порядке договора N 12400297-134КР от 14.08.2024 на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Красноярского края, в части объекта, расположенного по адресу: г. Красноярск, пр-кт им газеты Красноярский рабочий, д. 48А, <...>.

Обращение рассмотрено 25.06.2025 в 15:30 в присутствии представителей Регионального фонда КРМДКК: ОБЕЗЛИЧЕНО (доверенность от 13.05.2025), в отсутствие представителя ООО "Э", должным образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения Обращения.

В результате осуществления проверки представленных Региональным фондом КРМДКК, ООО "Э" документов и сведений Комиссией установлено следующее.

Региональным фондом КРМДКК 17.07.2024 в Единой информационной системе (далее - ЕИС) размещена информация о проведении электронного аукциона на право заключения договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирных домов, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (извещение N 201950000012400297) (далее - торги).

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 25.07.2024 аукцион признан несостоявшимся по причине поступления единственной заявки на участие в электронном аукционе, принято решение о заключении договора с единственным участником ООО "Э".

В связи с вышеизложенным между Региональным фондом КРМДКК и ООО "Э" был заключен договор N 12400297-134КР от 14.08.2024.

В соответствии с пунктом 1.1 договора N 12400297-134КР от 14.08.2024 подрядчик обязуется выполнить работы по оценке технического состояния общего имущества многоквартирных домов, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Красноярского края (далее - работы) в соответствии с:

- описанием объекта закупки (техническим заданием) - приложение N 1 к договору;

- адресным перечнем, видами и стоимостью выполнения работ - приложение N 2 к договору;

- графиком выполнения работ на объекте - приложение N 3 к договору;

- требованиями к передаче документации - приложение N 4 к договору;

- проектной документацией - приложение N 5 к договору;

- ведомостями объемов работ - приложение N 6 к договору;

- локальными сметными расчетами - приложение N 7 к договору.

Выполнение указанных выше работ предполагалось согласно Приложению N 1 к аукционной документации на 15 объектах - многоквартирных домах (далее - МКД), расположенных по следующим адресам:

1) ЗАТО п. Солнечный, п. Солнечный, ул. Неделина, д. 3;

2) ЗАТО п. Солнечный, п. Солнечный, ул. Неделина, д. 4;

3) ЗАТО п. Солнечный, п. Солнечный, ул. Неделина, д. 8;

4) ЗАТО п. Солнечный, п. Солнечный, ул. Неделина, д. 9;

5) ЗАТО п. Солнечный, п. Солнечный, ул. Неделина, д. 14;

6) г. Красноярск, пр-кт им газеты Красноярский Рабочий, д. 48А;

7) г. Красноярск, пр-кт им газеты Красноярский Рабочий, д. 57А;

8) г. Красноярск, ул. Академика Вавилова, д. 86А;

9) <...>;

10) ЗАТО п. Солнечный, п. Солнечный, ул. Гвардейская, д. 20;

11) г. Красноярск, ул. Анатолия Гладкова, д. 1;

12) г. Красноярск, ул. Анатолия Гладкова, д. 7;

13) г. Красноярск, ул. Анатолия Гладкова, д. 29;

14) <...>) <...>.

В соответствии с графиком выполнения работ на объекте (приложение N 3 к договору) окончание и приемка выполненных работ должна состояться до 21.04.2025.

Из Обращения Регионального фонда КРМДКК следует, что по состоянию на 30.05.2025 работы на объекте не выполнены, исполнительная документация заказчику не представлена, подрядчик к выполнению строительно-монтажных работ не приступил.

Подрядчиком допущено систематическое нарушение сроков оказания услуг и (или) выполнения работ. Нарушение сроков выполнения работ на указанном объекте, согласно графику выполнения работ, составляет более 30 календарных дней. Задержка подрядчиком начала оказания услуг и (или) выполнения работ по причинам, независящим от заказчика или собственников помещений в многоквартирном доме, составляет более 10 календарных дней.

В соответствии с пунктом 10.7 договора N 12400297-134КР от 14.08.2024 заказчик вправе расторгнуть договор об оказании услуг, как в целом, так и в части конкретного многоквартирного дома, в одностороннем порядке с взысканием причиненных убытков, в следующих случаях:

а) систематическое (2 раза и более) нарушение подрядчиком сроков оказания услуг и (или) выполнения работ;

б) задержка подрядчиком начала оказания услуг и (или) выполнения работ более чем на 10 календарных дней по причинам, не зависящим от Заказчика или собственников помещений в многоквартирном доме;

е) нарушение подрядчиком сроков оказания услуг и (или) выполнения работ согласно графику выполнения работ на объекте (приложение N 3 к договору) продолжительностью более 30 (тридцати) календарных дней по любому из многоквартирных домов.

Пунктом 3 статьи 715 ГК РФ установлено что, если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе отказаться от договора подряда.

Согласно пункту 1 статьи 450.1 ГК РФ право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

В соответствии с пунктом 10.8 договора N 12400297-134КР от 14.08.2024 заказчик принимает решение об одностороннем расторжении договора о проведении капитального ремонта и в письменной форме уведомляет об этом подрядчика. Заказчик обязан направить уведомление о расторжении договора о проведении капитального ремонта не позднее чем за 15 рабочих дней до предполагаемой даты расторжения договора с подрядчиком.

На основании вышеизложенного Региональным фондом КРМДКК в адрес ООО "Э" 24.03.2025 было направлено уведомление N 9995/2025 о расторжении с 02.06.2025 договора N 12400297-134КР от 14.08.2024 в части объекта, расположенного по адресу: г. Красноярск, пр-кт им газеты Красноярский рабочий, д. 48А, <...>.

ООО "Э", до рассмотрения Обращения по существу, не представили письменные возражения.

Комиссия, изучив представленные письменные пояснения, выслушав лиц, участвовавших в рассмотрении Обращении, а также изучив все представленные сторонами документы и сведения, пришла к следующим выводам.

Согласно пункту 255 Положения в Реестр включается информация о победителе электронного аукциона или об участнике электронного аукциона, заявке на участие в электронном аукционе которого присвоен второй номер, или о единственном участнике электронного аукциона, уклонившихся от заключения договоров о проведении капитального ремонта, а также о подрядных организациях, с которыми договоры о проведении капитального ремонта расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения договора о проведении капитального ремонта в связи с существенным нарушением подрядными организациями условий таких договоров.

Из требований вышеуказанного пункта Положения следует, что основанием для включения в Реестр сведений является, в частности, односторонний отказ заказчика от исполнения договора. При этом, основание для включения в Реестр сведений о подрядчике в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения договора в части Положением не предусмотрено.

Комиссией установлено и материалами Обращения подтверждается, что договор N 12400297-134КР от 14.08.2024 фактически не расторгнут и продолжает исполняться, так как заказчик заявил об одностороннем отказе от договора, в том числе с учетом письменных пояснений, представленных в материалы Обращения, в части выполнения работ не по всем объектам.

Таким образом, у Комиссии отсутствуют основания, предусмотренные пунктом 255 Положения, для включения сведений об ООО "Э" в Реестр.

Кроме того, Комиссия отмечает, что у заказчика, при указанных выше обстоятельствах, отсутствовали основания, предусмотренные пунктом 255 Положения, для направления сведений об ООО "Э" для включения в Реестр.

Таким образом, руководствуясь пунктом 263 Положения, пунктом 6 методических рекомендаций по ведению реестра недобросовестных подрядных организаций, утвержденных Приказом ФАС России от 26.12.2018 N 1871/18, Комиссия

Отказать Региональному фонду КРМДКК во включении информации об ООО "Э" (ИНН <...>) в Реестр.

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.