Решение Московское УФАС России от 25.06.2025 N 077/05/5-5536/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия Московского УФАС России, Комиссия) в составе:

председателя Комиссии: <...>,

членов Комиссии: <...>, <...>,

рассмотрев дело N 077/05/5-5536/2025, возбужденное в отношении ООО "Я" (ИНН <...>) по признакам нарушения ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) при распространении рекламы в сервисе "Яндекс.Карты" следующего содержания: "Яндекс Заправки. Сегодня 1 февраля Скидка 10% на топливо. Реклама. 0+",

в присутствии представителей ООО "Я" (по доверенности),

Дело N 077/05/5-5536/2025 возбуждено в отношении ООО "Я" (ИНН <...>) (далее также Общество) на основании заявления физического лица относительно распространения 01.02.2025 рекламы в сервисе "Яндекс.Карты" следующего содержания: "Яндекс Заправки. Сегодня 1 февраля Скидка 10% на топливо. Реклама. 0+".

Согласно поступившему заявлению Заявителю при оплате топлива на АЗС в приложении "ЯА" не была предоставлена акция, указанная в рекламе.

В связи с чем, заявитель обратился в службу поддержки "ЯА" через чат в мобильном приложении. Сотрудник службы поддержки пояснил, что данная акции действует только при оплате картой ВТБ.

В соответствии с пунктом 33 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922 (далее - Правила), при рассмотрении дела антимонопольный орган знакомится с письменными и вещественными доказательствами по делу, заслушивает объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, а также оглашает представленные в письменной форме объяснения и заключения.

Оценив в совокупности и взаимосвязи представленные доказательства, применив нормы законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Московского УФАС России приходит к следующим выводам.

В Заявлении представлены доказательства распространения рекламы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о рекламе объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

При этом ООО "Я" не отрицает, что данное сообщение носило рекламный характер.

Согласно части 1 статьи 5 Закона о рекламе недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В соответствии с частью 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

При исследовании фактических обстоятельств, а именно ранее приведенного снимка экрана приложения Яндекс Карты, а также снимков экрана пользователя с перепиской со службой поддержки ООО "Я", Комиссией установлено, что рекламный баннер отраженный на экране обратившегося в антимонопольный орган лица содержит:

- приведенный ранее текст: "Яндекс Заправки. Сегодня 1 февраля Скидка 10% на топливо. Реклама. 0+";

- кнопку в виде изображения крестика в правом верхнем углу баннера, позволяющую закрыть данный баннер после ознакомления с ним.

Иных сведений, которые были бы доступны пользователю приложения для оперативного ознакомления на данном баннере не представлено.

Вместе с тем согласно ответу ООО "Я" правила Акции размещены в открытом доступе в сети Интернет по адресу https://yandex.ru/project/fuel/promo_10_feb2025, а условия предоставления скидки размещены в открытом доступе в сети Интернет по адресу https://yandex.ru/project/navi/fuel/10_percent_sbp_pay.

В ответ на запрос Московского УФАС России ООО "Я" пояснило, что скидка на топливо, приобретаемое через функциональность "Заправки", упомянутая в Рекламе, предоставлялась в рамках акции "Скидка 10% на 1 заказ (февраль 2025) при оплате Картой Яндекс Пэй и через СБП".

Таким образом, рассматриваемая реклама не содержала в себе условий получения скидки.

Согласно ответу ООО "Я" на запрос Московского УФАС России срок действия акции был ограничен одним днем - 01.02.2025.

Исходя из пояснений ООО "Я", рекламный формат, на котором размещалась спорная Реклама, предполагает полный и сокращенный вариант отображения ввиду невозможности разместить на сокращенном варианте отображения всех существенных условий.

При виртуальном нажатии на сокращенный формат отображения Рекламы для пользователя предоставляется информация о существенных условиях приобретения (полный вариант отображения):

На полном варианте отображения Рекламы приведена информация о том, что скидка предоставляется при оплате через СБП или по карте Пэй, а также приведена ссылка на Условия использования сервиса Яндекс Заправки https://yandex.ru/legal/zapravki_termsofuse/.

Таким образом, по мнению ООО "Я" существенные условия приобретения товара (проведения акции) доведены до потребителей непосредственно в Рекламе.

Также обществом указано, что при виртуальном нажатии на кнопку "Найти на карте", содержащуюся на Рекламе, открывается функциональность "Заправки" приложения "Яндекс Карты", в том числе раздел "Скидки и бонусы".

Раздел "Скидки и бонусы" содержит информацию обо всех действующих акциях в функциональности "Заправки" приложения "Яндекс Карты".

01.02.2025 в указанном разделе "Скидки и бонусы" была размещена информация об акции, заявленной в Рекламе, а именно размещена посадочная страница (лендинг) и подробные правила акции https://yandex.ru/project/fuel/promo_10_feb2025.

Помимо этого, обществом сообщается, что в п. 2.14 Условий использования сервиса Яндекс Заправки https://yandex.ru/legal/zapravki_termsofuse/, ссылку на которые содержит Реклама (полный вариант ее отображения), сообщается, что доступные пользователю скидки и акции размещены в разделе сервиса "Скидки и бонусы".

Таким образом, ООО "Я" исходит из возможности ознакомления с условиями акции по приведенным обществом ссылкам.

Комиссия Управления, отклоняя заявленные доводы, исходит из следующего.

В данном случае реклама должна рассматриваться с точки зрения потребителя, в данном случае водителя автотранспортного средства.

Комиссия, анализируя приведенные ООО "Я" обстоятельства приходит к выводу о следующем порядке получения доступа к полной информации о проводимой Обществом акции.

1. После изучения рекламного баннера, приведенного на снимке экрана лицом, обратившемся в адрес антимонопольного органа, пользователь должен раскрыть его для получения более полной информации.

2. Изучив информацию на более крупном баннере, пользователь может увидеть ссылку (некликабельную), которая позволяет ознакомиться с "Условиями использования сервиса "ЯА".

3. на данном баннере содержится кнопка "Найти на карте", при нажатии на которую пользователь сможет увидеть помимо всего прочего раздел "Скидки и бонусы".

4. Зайдя в раздел "Скидки и бонусы" пользователь сможет ознакомиться с информацией о всех проводимых акциях в функциональности "Заправки".

Исходя из анализа приведенного ООО "ЯБ" клиентского пути прийти к выводу о возможности безбарьерного ознакомления со всеми условиями акции не представляется возможным.

Изображение баннера, приведенного заявителем, не позволяет прийти к выводу о том, что пользователь приложения может на интуитивном, доступном уровне понять, что для более подробного ознакомления с условиями акции ему необходимо каким-то образом раскрыть баннер, в последующем сначала нажав на кнопку "Найти на карте", потом найдя раздел "Скидки и бонусы", ознакомиться с условиями проводимой обществом акции.

Исследуемый баннер, отображенный на снимке экрана заявителя, не содержит информации о необходимости его раскрытия для ознакомления с полными условиями, при этом, как было указано ранее, в то же время содержит удобную и интуитивно понятную кнопку закрытия такого баннера в виде крестика в ее правом верхнем углу.

Более того, ООО "Я" не учитывает условия потребления такой рекламы, предполагающей быстрое ознакомление водителя с данной информацией.

В таком случае общие правила для рекламы в сети Интернет, предполагающие возможность доведения информации путем "одного клика", не являются релевантными при использовании приложения-навигатора. Более того, и данные общие используемые требования к размещению рекламы в сети Интернет, не доведены обществом доступным способом до клиентов.

Вместе с тем, согласно п. 2.7 постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения") водителю запрещается пользоваться во время движения телефоном, не оборудованным техническим устройством, позволяющим вести переговоры без использования рук.

Таким образом, с учетом установленного запрета правилами дорожного движения, у водителя автотранспортного средства отсутствует возможность для совершения каких-либо действий для восприятия демонстрируемой рекламы.

Кроме того, представители ООО "Я" затруднились пояснить расхождение сведений, доведенных до заявителя службой поддержки о распространении исследуемой акции при оплате картой "ВТБ", и ООО "Я" до Комиссии Московского УФАС России при рассмотрении дела.

Таким образом, Комиссия дополнительно усматривает, что даже сотрудники группы ООО "Я", доводящие условия акции до потребителя, могут испытывать трудности в определении условий проводимой Обществом акции.

На основании вышеизложенного Комиссия приходит к выводу об отсутствии части существенной информации о рекламируемом товаре в рассматриваемой рекламе.

Таким образом распространенная реклама в сервисе "Яндекс.Карты" следующего содержания: "Яндекс Заправки. Сегодня 1 февраля Скидка 10% на топливо. Реклама. 0+" в отсутствие существенных условий нарушает положение части 7 статьи 5 Закона о рекламе.

Ответственность за нарушение части 7 статьи 5 Закона о рекламе в соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе несет рекламодатель.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона о рекламе рекламодателем признается изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Закона о рекламе рекламораспространителем признается лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В соответствии с представленными материалами рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО "Я" (ИНН <...>; ОГРН <...>.

Таким образом, Комиссией Московского УФАС России в действиях ООО "Я" установлено нарушение части 7 статьи 5 Закона о рекламе, выразившегося в распространении рекламы в отсутствие существенной информации.

Объективных доводов, свидетельствующих о невозможности соблюдения требований части 7 статьи 5 Закона о рекламе не представлено.

Согласно пункту 49 Правил при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному (обязанным) устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В соответствии с пунктом 54 Правил добровольное устранение лицом (лицами) совершенного нарушения является основанием для антимонопольного органа не выдавать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Комиссией установлено, что в настоящее время спорная реклама не распространяется, сведений о продолжении распространения рекламы с нарушением части 7 статьи 5 Закона о рекламе в Московском УФАС России отсутствует.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о нецелесообразности выдачи предписания лицу, в чьих действиях установлено нарушение положений Закона о рекламе, однако отмечает целесообразность учета приведенных выводов Комиссии при анализе соответствующих процессов ООО "Я".

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Московского УФАС России,

1. Признать ООО "Я" нарушившим часть 7 статьи 5 Закон о рекламе, выразившегося в распространении в сервисе "Яндекс.Карты" следующего содержания: "Яндекс Заправки. Сегодня 1 февраля Скидка 10% на топливо. Реклама. 0+", в отсутствие существенных условий.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Московского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дел об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по каждому установленному факту нарушения Закона о рекламе.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.