Решение Владимирское УФАС России от 25.06.2025 N 033/06/104-482/2025

Резолютивная часть решения оглашена 25.06.2025 г.

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

на основании Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "Правил ведения недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей"), рассмотрела обращение заказчика - муниципального казенного учреждения города Коврова Владимирской области "Город" о включении информации об обществе с ограниченной ответственностью "Строительство и дизайн Д." (ИНН/КПП <...>/332701001, адрес - 600001, <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ввиду одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта на выполнение ремонтных работ в муниципальных жилых помещениях маневренного фонда города Коврова по адресам: <...>, комн.15, ул. Белинского, д. 4, кв. 44в присутствии представителя заказчика - МКУ города Коврова Владимирской области "Город" ООО "Строительство и дизайн Д."

В ходе рассмотрения дела Комиссия Владимирского УФАС России,

18.06.2025 г. во Владимирское УФАС России поступило обращение муниципального казенного учреждения города Коврова Владимирской области "Город" о включении информации об обществе с ограниченной ответственностью "Строительство и дизайн Д." (ИНН/КПП <...>/332701001, адрес - 600001, <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ввиду одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта на выполнение ремонтных работ в муниципальных жилых помещениях маневренного фонда города Коврова по адресам: <...>, комн.15, ул. Белинского, д. 4, кв. 44в.

В своем обращении заказчик указал следующее.

По итогам проведенной закупки между МКУ города Коврова Владимирской области "Город" (заказчик) и ООО "Строительство и дизайн Д." (подрядчик) был заключен муниципальный контракт N 0328300129425000119-791393-982368 от 27.03.2025 на выполнение ремонтных работ в муниципальных жилых помещениях маневренного фонда города Коврова по адресам: <...>, комн.15, ул. Белинского, д. 4, кв. 44в.

Цена контракта - 1 491 887,40 рублей.

Срок окончания работ - 11.06.2025.

30.05.2025 в результате промежуточного комиссионного осмотра хода выполнения ремонтных работ было установлено, что на всех объектах к выполнению работ подрядчик не приступал. Строительно-монтажные работы не производятся, ремонтные бригады на объектах отсутствуют.

Заказчиком направлена претензия подрядчику с описанием нарушений исполнения обязательств с его стороны и установлен срок для их устранения - до 03.06.2025.

Нарушения в установленный срок со стороны подрядчика не были устранены (подрядчик не приступил к выполнению работ, что выяснено в ходе комиссионного осмотра и отражено в актах осмотра от 03.06.2025).

В силу изложенного, 04.06.2025 заказчиком на основании части 8 - 15 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок, пункта 16.3 контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с существенным нарушением условий исполнения контракта со стороны подрядчика. 17.06.2025 решение заказчика вступило в законную силу и контракт был расторгнут.

На основании изложенного, МКУ города Коврова Владимирской области "Город" просит включить сведения в отношении ООО "Строительство и дизайн Д." в реестр недобросовестных поставщиков.

Представитель ООО "Строительство и дизайн Д." по существу обращения пояснил следующее.

Неисполнение контракта произошло вследствие непредвиденных обстоятельств, не зависящих от подрядчика. В частности, во время исполнения контракта были выявлены скрытые работы, не предусмотренные проектно-сметной документацией.

В силу изложенного, представитель ООО "Строительство и дизайн Д." просит отказать в удовлетворении обращения МКУ города Коврова Владимирской области "Город" о включении сведений в отношении Общества в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Заслушав мнения сторон, проанализировав представленную информацию, Комиссия Владимирского УФАС России приходит к следующему.

Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 14.8 муниципального контракта на выполнение ремонтных работ в муниципальных жилых помещениях маневренного фонда города Коврова по адресам: <...>, комн.15, ул. Белинского, д. 4, кв. 44в заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Комиссией установлено, что 04.06.2025 заказчиком по контракту принято решение об одностороннем отказе от исполнения указанного контракта в связи с существенным нарушением со стороны подрядчика (ООО "Строительство и дизайн Д.") своих обязательств по контракту.

В силу части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия установила, что подрядчиком (ООО "Строительство и дизайн Д.") было допущено нарушение условий исполнения контракта в части его ненадлежащего исполнения, что подтверждается документальными доказательствами, предcтавленными заказчиком в материалы дела (претензии заказчика подрядчику о необходимости исполнения контракта, акт осмотра объекта от 03.06.2025). Комиссия полагает, что подрядчиком в материалы дела не были представлены надлежащие документарные доказательства, свидетельствующие о надлежащем исполнении условий контракта, или доказательства, подтверждающие объективную невозможность исполнения условий контракта со стороны исполнителя.

Таким образом, у заказчика имелись достаточные правовые основания для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, ввиду существенного нарушения условий исполнения контракта со стороны ООО "Строительство и дизайн Д.".

Кроме того, Комиссия установила, что заказчиком при расторжении контракта в одностороннем порядке в полном объеме соблюдены требования статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Комиссия отмечает, что хозяйствующий субъект осуществляет предпринимательскую деятельность на свой риск и, принимая решение об участии в процедуре определения поставщика (подрядчика, исполнителя), и подавая соответствующую заявку, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе в сфере закупок, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Закона.

В силу изложенного, сведения об ООО "Строительство и дизайн Д." подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Комиссия Владимирского УФАС России

В связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на выполнение ремонтных работ в муниципальных жилых помещениях маневренного фонда города Коврова по адресам: <...>, комн.15, ул. Белинского, д. 4, кв. 44в по причине неисполнения исполнителем обязательств по данному контракту, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года включается следующая информация:

1. Общество с ограниченной ответственностью "Строительство и дизайн Д.".

2. ИНН/КПП: <...>/332701001.

3. Почтовый/юридический адрес: 600001, <...>.

4. ИНН единоличного исполнитель органа: Д. 332805979608.

Датой включения указанной информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату фактического размещения информации в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupкi.gov.ru.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение территориального антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.