Решение Астраханское УФАС России от 25.06.2025 N 030/10/104-666/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок, утвержденная приказом руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Комиссия), в составе:

председателя Комиссии:

Т. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Астраханское УФАС России, Управление);

членов комиссии:

М. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

К.Е.М. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

в присутствии представителей государственного заказчика - Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "А" А. (доверенность) и К.Е.В. (доверенность), в отсутствие представителя Общества с ограниченной ответственностью "Э", надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения заявления, рассмотрев заявление государственного заказчика - Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "А" о включении информации об Обществе с ограниченной ответственностью "Э" (ИНН <...>; 191002, <...>, литера А, пом. 30-Н, оф. 242) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила N 1078),

В Астраханское УФАС России 18.06.2025 года поступило заявление государственного заказчика - Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "А" (далее - ФГБОУ ВО "А", Заказчик) о включении информации об Обществе с ограниченной ответственностью "Э" (далее также - Поставщик, Общество, ООО "Э") в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом от исполнения контракта на поставку видеостены (ИКЗ 241301601809430190100100710012640244, реестровый номер извещения 0325100003824000049) (далее - контракт).

Рассмотрение указанного заявления назначено Управлением на 25.06.2025 года в 15 часов 00 минут местного времени контролирующего органа по адресу: <...>, каб. 505.

Представители Заказчика приняли участие в рассмотрении заявления посредством интернет-видеоконференции с использованием системы ВКС (TrueConf).

Общество участие своих представителей в рассмотрении заявления не обеспечило, в назначенное время к интернет-видеоконференции не подключились.

Комиссия Астраханского УФАС России, установив фактические обстоятельства, изучив представленные документы, а также проведя внеплановую проверку, приходит к следующему выводу.

28.10.2024 года на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт, ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключить контракт на поставку видеостены (реестровый номер извещения 0325100003824000049) (далее - аукцион).

По результатам аукциона победителем было признано ООО "Э" (Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.11.2024 N ИЭА1).

18.11.2024 года между Заказчиком и Поставщиком был заключен контракт, по условиям которого Поставщик обязуется поставить видеостену (далее - товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить товар в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

В соответствии с пунктом 1.2 контракта наименование, количество и иные характеристики поставляемого товара указаны в спецификации (Приложение N 1 к настоящему контракту), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта.

Цена Контракта составляет 1 831 277,50 рублей, в том числе НДС 20% - 305 212,92 рублей.

В силу пункта 3.1 контракта самостоятельно доставляет товар Заказчику до 17.12.2024 года (включительно) по адресу:

- Главный Учебный корпус (кадастровый номер 30:12:020309:509), расположенный по адресу: Астраханская область, городской округ город Астрахань, <...> строение 16/1, аудитория 213;

- Главный Учебный корпус (кадастровый номер 30:12:020309:509), расположенный по адресу: Астраханская область, городской округ город Астрахань, <...> строение 16/1, аудитория 231;

- Учебный корпус N 3 (кадастровый номер 30:12:020309:633), расположенный по адресу: Астраханская область, городской округ город Астрахань, <...> строение 16/19, аудитория 208;

- Учебный корпус N 6 (кадастровый номер 30:12:020309:540), расположенный по адресу: Российская Федерация, Астраханская область, городской округ город Астрахань, <...> строение 16/2, аудитория 303;

- Учебный корпус N 7 (кадастровый номер 30:12:020309:598), расположенный по адресу: Российская Федерация, Астраханская область, городской округ город Астрахань, <...> строение 16/13, аудитория 210а.

Поставщик не менее чем за 2 (два) дня до осуществления поставки товара направляет в адрес Заказчика уведомление о времени и дате доставки товара.

Согласно пункту 4.1.1 контракта Поставщик обязан поставить товар в порядке, количестве, в срок и на условиях, предусмотренных контрактом и спецификацией.

Согласно решению об одностороннем отказе от исполнения контракта от 03.06.2025 года (далее - Решение) Заказчик решил расторгнуть контракт в связи с неисполнением Обществом своих обязанностей.

Как следует из Решения, Поставщиком в установленный контрактом срок товар поставлен не был.

Заказчиком в адрес ООО "Э" были направлены претензионные письма N 02/1-2892 от 10.12.2024 года и N 02/1-1020 от 29.04.2025 года с требованием сообщить о стадии выполнения поставки товара, обеспечить исполнение принятых на себя обязательств, поставить товар, указанный в спецификации к контракту.

Однако, по состоянию на 03.06.2025 года поставка товара не произведена.

Таким образом, на момент принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта работы в полном объеме Обществом не выполнены.

Согласно письму Общества N 211_тр от 09.12.2024 года направленному в адрес Заказчика с использованием ЕИС оборудование, запланированное к поставке, отсутствует на рынке и не может быть приобретено у производителей или поставщиков.

При этом, ООО "Э" доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства, Комиссии Управления не представило.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно часть 9 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 10.2 контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном частями 9 - 23 статьи 95 Закона о контрактной системе.

В силу пункта 4.4.6 контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик 03.06.2025 года принял Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно сведениям, опубликованным на сайте в сети Интернет zakupki.gov.ru, Решение было сформировано Заказчиком, подписано усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика и размещено в Единой информационной системе 03.06.2025 года.

С учетом того, что датой надлежащего уведомления Подрядчика о Решении является 03.06.2025 года, Решение вступило в силу 17.06.2025 года.

На момент вступления Решения в силу Обществом его обязательства по контракту не исполнены.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами, включается в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Исходя из положений статьи 2 Гражданского Кодекса Российской Федерации, предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность.

То есть, ООО "Э", являясь победителем закупки, должно было предвидеть факт наступления неблагоприятных последствий в виде внесения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в случае ненадлежащего исполнения условий контракта.

Доказательства уважительности причин неисполнения контракта ООО "Э" предоставлены не были.

По мнению Комиссии, основанному на всей совокупности установленных обстоятельств, ООО "Э" не проявило должной степени заботливости и осмотрительности, в результате чего не обеспечило исполнение контракта.

На основании вышеизложенного, а также руководствуясь положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Включить сведения об ООО "Э" (ИНН <...>; 191002, <...>, литера А, пом. 30-Н, оф. 242) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

2. Включить сведения о директоре ООО "Э" Б. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

3. Включить сведения об единственном учредителе ООО "Э" Д. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

4. Нарушения ФГБОУ ВО "А" требований Закона о контрактной системе при расторжении контракта на поставку видеостены (ИКЗ 241301601809430190100100710012640244) и направлении в Астраханское УФАС России обращения о включении информации об ООО "Э" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) отсутствуют.

5. Предписание не выдавать.

Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.