Решение Омское УФАС России от 28.07.2025 N 070/06/105-729/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по контролю законодательства о контрактной системе в сфере закупок, рассмотрению информации о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Комиссия Томского УФАС России, Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:

СИМ - заместителя руководителя Управления;

членов Комиссии:

МДА - главного специалиста - эксперта отдела контроля органов власти и торгов;

САВ - специалиста - эксперта отдела контроля органов власти и торгов;

рассмотрев жалобу ООО "Б" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии ОГКУ "ЦА" (далее - Уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона: "Поставка мебели" (извещение N 0865200000325000867) (далее - аукцион), и проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон 44-ФЗ), при участии посредством ВКС представителей Уполномоченного органа - СВМ (лицо, имеющее право действовать без доверенности), ИОЭ (доверенность N 20 от 09.01.2025), в отсутствие представителей Заявителя, ОГКУ "ЦБ", уведомленных о дате и времени рассмотрения настоящего дела надлежащим образом,

В Томское УФАС России обратился Заявитель с жалобой, поданной в срок и соответствующей статье 105 Закона о контрактной системе, на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа при проведении электронного аукциона:

"Поставка мебели" (извещение N 0865200000325000867), нарушающие, по мнению Заявителя, законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Из довода жалобы следует, что аукционная комиссия Уполномоченного органа неправомерно отклонила заявку Заявителя на участие в аукционе.

Заявитель просит признать жалобу обоснованной.

Заказчик, Уполномоченный орган с доводом, изложенным в жалобе, не согласны, просят признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия

Томского УФАС России установила следующее.

Извещение о проведении аукциона в электронной форме N 0865200000325000867 размещено на Официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - Официальный сайт, ЕИС) 10.07.2025.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 12 104 880,90 руб.

Объект закупки - "Поставка мебели".

На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен, на участие в электронном аукционе N 0865200000325000867 подано 2 заявки (из них соответствует требованиям извещения: 1, не соответствует требованиям извещения: 1).

Рассмотрев существо жалобы, документы и сведения, представленные сторонами и размещенные в ЕИС, Комиссия Томского УФАС России установила следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно пункту "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, для участия в конкурентом способе заявка на участие в закупке должна содержать, в том числе, характеристики предполагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае: непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Комиссией Томского УФАС России установлено, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 Требований к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе, указанных в извещении об осуществлении закупки если в столбце "Инструкция по заполнению характеристик в заявке" раздела "Объект закупки" извещения о проведении электронного аукциона указаны:

- "Участник закупки указывает в заявке одно или несколько значений характеристики".

Таким образом, участником закупки указывается характеристика в виде одного значения или нескольких значений, соответствующих установленным в извещении о проведении закупки значениям.

Комиссией Томского УФАС России установлено, что извещением об осуществлении закупки по позициям N 3, N 16, N 36, N 40, N 67 "Диван" Заказчиком определены функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики товара, подлежащего поставке в рамках закупки, в том числе:

Соответствие: ГОСТ 16371-2014; ГОСТ 13025.1-85; ГОСТ 19120-93. Участник закупки указывает в заявке одно или несколько значений характеристики.

Согласно пункту 2 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила, каталог), утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N 145), в целях обеспечения применения информации о товарах, работах, услугах, а также описания объектов закупки, которое включается в извещение об осуществлении закупки, заказчиками используется каталог.

В соответствии с пунктом 5 Правил Заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Закона о контрактной системе, которые не предусмотрены в позиции каталога.

Комиссией Томского УФАС России установлено, что характеристики товара для позиций N 3, N 16, N 36, N 40, N 67 "Диван" извещения об осуществлении закупки (Технического задания) установлены в соответствии с позицией КТРУ N 31.09.12.110-00000003, которая в разделе "Информация о технических регламентах и стандартах" содержит ГОСТ 16371-2014, ГОСТ 13025.1-85, ГОСТ 19120-93.

Комиссией Томского УФАС России установлено, что согласно представленным сведениям оператором электронной площадки ООО "Р", Заявитель в составе своей заявки по позициям товара N 3, N 16, N 36, N 40, N 67 "Диван" по характеристике "соответствие ГОСТу" предложил значение характеристики "ГОСТ 19917-2014", при этом необходимое Заказчику значение характеристики, соответствующее требованиям извещения, отсутствовало.

В соответствии с протоколом подведения итогов N ИЭА1 от 22.07.2025 заявка участника N 119262965 ООО "Б" отклонена: "В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Федерального Закона о контрактной системе на основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона заявка подлежит отклонению. В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 42 Закона в извещении об осуществлении закупки установлены требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом и инструкция по ее заполнению, в том числе: заявка на участие в закупке должна содержать предложение в отношении объекта закупки. В соответствии с подпунктом а) пункта 2 части 1 статьи 43 Закона в извещении об осуществлении закупки установлено, что в случае осуществления закупки товара, в том числе, поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, предложение в отношении объекта закупки должно содержать характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака). Если в столбце "Инструкция по заполнению характеристик в заявке" раздела "Объект закупки" извещения об осуществлении закупки: - указано "Участник закупки указывает в заявке одно или несколько значений характеристики", то участником закупки указывается в заявке характеристика в виде одного значения или нескольких значений, соответствующих установленным в извещении о проведении закупки значениям. В заявке на участие в закупке часть характеристик предлагаемого участником закупки товара не соответствует показателям, установленным извещением об осуществлении закупки, а именно: участником закупки по позициям товара N 3, 16, 36, 40, 67 "Диван" предложено: "Соответствие ГОСТу: ГОСТ 19917-2014". Согласно требованиям извещения: "Соответствие ГОСТу: ГОСТ 16371-2014; ГОСТ 13025.1- 85; ГОСТ 19120-93" - "Участник закупки указывает в заявке одно или несколько значений характеристики".

Таким образом, Комиссия Томского УФАС России приходит к выводу, что комиссия по осуществлению закупок Уполномоченного органа правомерно отклонила заявку ООО "Б", так как она не соответствовала требованиям извещения в части соответствия ГОСТу.

Комиссия Томского УФАС России приходит к выводу, что в действиях

Уполномоченного органа при осуществлении закупки N 0865200000325000867 не выявлено нарушений Закона о контрактной системе.

Жалоба не обоснована.

Комиссия Томского УФАС, руководствуясь статьей 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "Б" на действия аукционной комиссии ОГКУ "ЦА" при проведении электронного аукциона: "Поставка мебели" (извещение N 0865200000325000867) необоснованной.

2. В действиях аукционной комиссии ОГКУ "ЦА" нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

3. Предписание не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев в установленном законом порядке.