Решение Алтайское УФАС России от 25.06.2025 N 022/05/18-504/2025

Решение изготовлено в полном объеме 25 июня 2025 года

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<...> - заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

<...> - начальник отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

<...> - главный специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

рассмотрев материалы дела N 022/05/18-504/2025, возбужденного по факту распространения в мессенджере Телеграм рекламы с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

в отсутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламораспространителя Х<...> (уведомлена),

дело N 022/05/18-504/2025 в отношении Х<...> возбуждено по результатам рассмотрения заявления гражданина Российской Федерации о факте поступления в мессенджере "Телеграм" рекламного сообщения без предварительного согласия заявителя.

Определение о возбуждении дела от 28.03.2025 г. не получено Х<...> запрашиваемые пояснения не представлены. Последующие определения об отложении рассмотрения дела от 23.04.2025 г., 16.05.2025 г. и 30.05.2025 г. не получены Х<...>

05.06.2025 г. направлена телеграмма в адрес Х<...>. с указанием места, даты и времени рассмотрения дела N 022/05/18-504/2025 по признакам нарушения ч. 1 ст. 18 Федерального закона "О рекламе". Телеграмма получена Х<...>лично 11.06.2025 г.

В соответствии с п. 31 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 г. N 1922, далее по тексту - Правила), рассмотрение дела в отсутствие сторон возможно в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или это ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом.

В адрес антимонопольного органа ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. Таким образом, Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствие рекламораспространителя Х<...>

13.03.2025 г. в Алтайское краевое УФАС России поступило заявление гражданина Российской Федерации по вопросу распространения рекламной информации от <...> в Телеграм без предварительного согласия заявителя.

Из заявления следует, что 04.03.2025 г. Абоненту номера +7-996-<...> в мессенджере Телеграм от пользователя <...>поступило сообщение следующего содержания: "А., здравствуйте! Всей ли декоративной косметикой, которую купили, Вы пользуетесь? По статистике, у каждой второй девушки есть продукт, который годами валяется в косметичке и в итоге выкидывается. Я-Ирина Х., визажист с опытом более 10 лет, точно знаю как уберечь Вас от ненужных трат, а главное - могу рассказать, как подчеркнуть макияжем именно Вашу красоту. Чтобы дарить девушкам уверенность в себе, делиться уроками по нанесению и подбору продуктов, я создала ТГ канал "Сама себе визажист" Присоединяйся по ССЫЛКЕ и забирай в закрепленном посте видео-урок...".

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

На заседании, состоявшемся 20.06.2025 г., Комиссия, исследовав имеющиеся материалы дела, пришла к следующим выводам.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона "О рекламе", под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация полностью соответствует законодательному определению понятия "реклама".

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона "О рекламе", объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Под товаром понимается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот (п. 3 ст. 3 Федерального закона "О рекламе").

В рассматриваемой рекламе в качестве объекта рекламирования выступает Телеграм-Канал "Сама себе визажист", ссылка на который содержится в поступившем сообщении.

Заявитель указывает, что не давала согласие на получение какой-либо информации от <...>, не регистрировалась на сайтах или иных ресурсах, связанных с <...> <...>, не подписывалась на рассылки от нее.

<...>. не представила в антимонопольный орган согласие заявителя на получение рекламных сообщений, а также иные доказательства распространения рекламы в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о рекламе.

Следовательно, реклама распространяется в отсутствие согласия заявителя на получение рекламы, то есть с нарушением требования ч. 1 ст. 18 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе", ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Следовательно, рассматриваемая реклама Телеграм-канала "Сама себе визажист", распространенная в мессенджере Телеграм, является ненадлежащей, так как при ее распространении нарушено требование ч. 1 ст. 18 Федерального закона "О рекламе".

Согласно ст. 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение ч. 1 ст. 18 Федерального закона "О рекламе" несет рекламораспространитель.

Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (п. 7 ст. 3 Федерального закона "О рекламе").

Рассматриваемое рекламное сообщение отправлено пользователем <...> Владельцем канала "Сама себе визажист", который открывается по ссылке, содержащейся в поступившем сообщении, так же является <...>

Кроме того, установлено, что в сети Интернет (в частности, в социальной сети "Вконтакте") имеется информация о визажисте <...> которая имеет опыт работы более 10 лет, с указанием контактного номера телефона +7-910-<...>

На запрос антимонопольного органа оператором связи "МТС" представлены сведения о том, что абонентский номер +7-91<...>0 находится в пользовании у абонента <...>

Таким образом, указанное физическое лицо<...>) является рекламораспространителем рекламного сообщения, поступившего заявителю в мессенджере Телеграм.

Согласно п. 49 Правил, при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

На основании изложенного, Комиссией установлен факт нарушения гр. <...> ч. 1 ст. 18 Федерального закона "О рекламе", что выразилось в распространении рекламы в мессенджере Телеграм без предварительного согласия получателя рекламы.

Согласно ч. 4 ст. 38 Федерального закона "О рекламе", нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 17 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

1.Признать ненадлежащей рекламу "А., здравствуйте! Всей ли декоративной косметикой, которую купили, Вы пользуетесь? По статистике, у каждой второй девушки есть продукт, который годами валяется в косметичке и в итоге выкидывается. Я-Ирина Х., визажист с опытом более 10 лет, точно знаю как уберечь Вас от ненужных трат, а главное - могу рассказать, как подчеркнуть макияжем именно Вашу красоту. Чтобы дарить девушкам уверенность в себе, делиться уроками по нанесению и подбору продуктов, я создала ТГ канал "Сама себе визажист" Присоединяйся по ССЫЛКЕ и забирай в закрепленном посте видео-урок...", распространенную в мессенджере Телеграм, поскольку при ее распространении нарушено требование ч. 1 ст. 18 Федерального закона "О рекламе".

2.Выдать гр. <...> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по Алтайскому краю для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в 3-месячный срок со дня вынесения.