Решение Московское УФАС России от 25.06.2025 N 077/10/104-7976/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Е.В. Шидий - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

Ж. - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

У. - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ГБУ г. Москвы ДСО "Дегунино" ДТСЗН: И. (доверенность б/н от 27.03.2025), а также в присутствии ИП К.,

рассмотрев обращение ГБУ г. Москвы ДСО "Дегунино" ДТСЗН о включении сведений об ИП К. в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБУ г. Москвы ДСО "Дегунино" ДТСЗН (далее - Заказчик) о включении сведений об ИП К. (далее - Исполнитель, Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по итогам электронного аукциона на поставку посуды столовой из стекла (реестровый N 0373200021325000002).

01.04.2025 между Заказчиком и Поставщиком заключен государственный контракт N 0373200021325000002_49716 (реестровый N 2771104661525000005) на поставку посуды столовой из стекла (далее - Контракт).

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 09.06.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение) по причине неисполнения Поставщиком существенных условий Контракта.

В ч. 12.1 ст. 95 Закон о контрактной системе установлено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе 09.06.2025 Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено Заказчиком в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Ст. 3.1 - 3.3 Контракта предусмотрено, что поставка товара осуществляется Заказчику на условиях и в сроки, установленные Контрактом и Техническим заданием: начало срока поставки - 1 рабочих дней с даты заключения Контракта, окончание срока поставки - 30 рабочих дней с даты заключения Контракта.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии Управления пояснил, что в предусмотренный Контрактом срок (до 19.05.2025) товар поставлен не был, в связи с чем по состоянию на 09.06.2025 просрочка поставки товара составила 21 (Двадцать один) день.

21.05.2025 Заказчик направил Претензию N 1 (Исх. N 1015 от 21.05.2025 г.) Поставщику. Претензия была направлена на адрес электронной почты ddem58@gmail.com, указанный в Контракте, а также посредством Единой информационной системы.

Поставщик не ответил на Претензию N 1 (Исх. N 1015 от 21.05.2025).

28.05.2025 Заказчик направил Поставщику Уведомление "О нарушении срока исполнения Контракта N 0373200021325000002 49716 от 01.04.2025" (Исх. N 1087 от 28.05.2025) с просьбой в течение 3 (трех) рабочих дней предоставить информацию о предполагаемой дате поставки товара. Уведомление было направлено на адрес электронной почты ddem58@gmail.com, указанный в Контракте, а также посредством

Единой информационной системы.

28.05.2025 Поставщик ответил на Уведомление (Исх. N 1087 от 28.05.2025) посредством электронной почты, указав планируемый срок поставки до 05.06.2025.

Однако, в указанный срок товар поставлен не был.

На основании вышеизложенного Заказчиком было принято Решение о расторжении.

На заседании Комиссии Управления Поставщик пояснил, что 28.05.2025 направил электронное письмо в адрес Заказчика с указанной датой поставки товара 05.06.2025 для исполнения обязательств по Контракту. Предложенные образцы товаров не устроили Заказчика, в связи с чем были предложены альтернативные образцы. Альтернативные образцы Заказчиком согласованы не были.

Комиссия Управления отмечает, что представителем Поставщика не были представлены документы и сведения, подтверждающие позицию Исполнителя, а также указывающие на совершение действий, направленных на исполнение

Контракта.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что нарушения, указанные в претензиях, не устранены, поставка товара по Контракту не осуществлена. После принятия Заказчиком Решения Поставщик к исполнению обязательств по Контракту не приступил.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения Поставщиком своих обязательств по Контрактам, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны Исполнителя безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной Исполнителем при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к Поставщику мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ИП К. (ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ИП К. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.