Решение Ямало-Ненецкое УФАС России от 25.06.2025 N 089/10/104-550/2025

Комиссия Ямало-Ненецкого УФАС России по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Членов Комиссии:

При участии в дистанционном режиме:

от Исполнитель - представителя по доверенности;

от Заказчика - представителя по доверенности,

рассмотрев направленное Заказчиком - Департаментом агропромышленного комплекса ЯНАО обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по факту одностороннего отказа от исполнения государственного контракта N 10 АПК 2025 от 10.04.2025 на оказание услуг по технической поддержке государственной информационной системы в сфере агропромышленного комплекса в Ямало-Ненецком автономном округе, цена контракта 4 781 106,00 (извещение N 0190200000325002821), ООО "ВА" (далее - Исполнитель), и в результате осуществления внеплановой проверки на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В соответствии с ч. 2 и 4 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в Ямало-Ненецкое УФАС России было направлено обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков и решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Из Решения Заказчика об одностороннем отказе от департамента агропромышленного комплекса ЯНАО от исполнения государственного контракта от 02.06.2025 N 89-22/01-06/2279 (далее - решение об одностороннем отказе) следует, что на основании протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.03.2025 N ИЭА1 (извещение N 0190200000325002821) между департаментом агропромышленного комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "ВА" (далее - Исполнитель) 10.04.2025 в соответствии со статьей 34 Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) заключен государственный контракт N 10 АПК 2025, ИКЗ 25 28901017237890101001 0023 001 6202 244, на оказание услуг по технической поддержке государственной ин-формационной системы в сфере агропромышленного комплекса в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - услуги, Контракт).

Цена Контракта составляет 4 781 106 (четыре миллиона семьсот восемьдесят одна тысяча сто шесть) рублей 00 копеек, НДС не облагается.

В соответствии с пунктом 1.2 Контракта виды (содержание), объем услуг, сроки оказания услуг, состав отчетной документации, сроки ее представления и другие условия определяются Контрактом и Приложениями к нему.

На 29.05.2025 года услуги не оказываются в полном объеме. Образовалась просрочка исполнения обязательства Исполнителем.

Исполнителем были нарушены требования, определенные п. 1.2 Контракта.

В соответствии с пунктом 7.1 Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Заказчиком 23.05.2025 посредством Единой информационной системы было направлено Требование об устранении нарушений условий Контракта от 10.04.2025 N 10 АПК 2025 в срок до 28.05.2025 года (далее - Требование).

По состоянию на 02.06.2025 нарушения условий Контракта, указанные в Требовании, Исполнителем не устранены.

На основании вышеизложенного, а также в соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступает в силу и Контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Заказчиком было приложено к решению об одностороннем отказе заключение, подтверждающее ненадлежащего исполнения контракта со стороны Исполнителя.

Исполнитель на уведомление Ямало-Ненецкого УФАС России от 19.06.2025 N АД/2329/25 представил письменные объяснения по делу N 089/10/104-550/2025 из которых следует, что ООО "ВА" считает выводы, указанные в Решении несостоятельными, и не подтверждающими отсутствие работ по Контракту.

Исполнитель подчеркивает, что ООО "ВА" ответственно и незамедлительно приступило к выполнению работ.

Система Заказчика реализована в рамках простой (неисключительной) лицензии, переданной Сублицензионным соглашением от 10 декабря 2020 года в части "ИС.РЕСПАК".

ООО "ВА" считает выводы, указанные в Решении не подтверждающими указанные нарушения и невозможность надлежащего продолжения работ, указанные формулировки не соответствуют реальному ходу исполнения и противоречат документально зафиксированным фактам:

1. Оказание технической поддержки- подтверждено.

Журнал оказания услуг содержит 150 заявок;

Более 90% заявок закрыты успешно, своевременно и с техническим результатом;

Служба поддержки оказывалась по телефону, почте, через чат, AnyDesk (все подтверждается наличием записей/скриншотов);

Все обращения логировались, фиксировались в табличных журналах и направлялись в адрес Заказчика- по запросу;

8 текущих заявок (в том числе единая серия по ошибке crypto-info и API Сбер/"ВБ") не закрыты по вине Заказчика, а не Исполнителя;

Обработка заявок и исполнение обязательств продолжались вплоть до расторжения Контракта, несмотря на уведомление от 02.06.2025.

2. Отказ в SSH-доступе и критические ошибки (502/504).

Доступ SSH был предоставлен на старте, но в момент инцидента 13.05.2025 не работал;

На запрос от Исполнителя, поступил ответ, что выдача такого доступа невозможна, хотя ранее он уже был предоставлен;

Только после напоминания Исполнителя и указания на ранее выданный доступ (по всей видимости после получения инструктажа от правообладателя ПО), была выслана инструкция, как использовать нестандартный вход через user с использованием suroot;

Инструкция отсутствовала изначально, логин/пароль были выданы без пояснений;

Из-за этого доступ получен только 16.05.2025 г., и SLA-обязательства могут исчисляться только с этого момента;

Проблема была диагностирована, устранена, направлены рекомендации по автоматизации и мониторингу, которые были проигнорированы.

3. API "С" и "ВБ" - технически неисполнимо.

Исполнитель запрашивал доступ в личный кабинет СберБизнес, логин, пароль, сертификаты или ключи, техническую спецификацию на актуальную версию API;

Заказчик предоставил только общедоступную ссылку на документацию API "С";

Более того, потребовал сменить пароль, не выдав при этом доступ в ЛК, что юридически и технически невозможно без административного участия владельца;

В ответ, Исполнитель нашел и реализовал обходное решение, позволяющее пользователям подавать платежки без API- и подключался по AnyDesk, помогал вручную;

Аналогично по "ВБ"- ошибка на этапе ЭЦП, в логах она не фиксируется, требует изменения архитектуры логирования, что не входит в предмет контракта.

4. Отчетность и ведение заявок

Доступ к АСУО Заказчика не был выдан.

Попытка ввести СРЗ-решение от Исполнителя была отклонена письмом Заказчика от 28.04.2025.

Исполнитель вел учет заявок вручную, в таблицах, которые регулярно направлялись Заказчику на email.

Последний журнал содержит все 150 обращений.

Таким образом, обязанности по ведению журнала выполнены в полном объеме, несмотря на объективные ограничения.

5. План восстановления и рекомендации.

В ответ на инциденты, Исполнитель направлял технические рекомендации, письменно, с анализом причин;

Заказчик ни одну рекомендацию не внедрил, не организовал ответной обратной связи.

При повторении проблем Исполнитель устранял их самостоятельно и вовремя, на основе ранее накопленного опыта.

6. Наличие документальных доказательств.

Вся переписка, скриншоты, логи подключений, журналы заявок и акты хранятся в оригинале;

Исполнитель готов передать их в суд, УФАС или прокуратуру при необходимости;

Доказательства однозначно подтверждают добросовестное исполнение условий контракта.

П. 3.2.4. ТЗ: "ПО АСУО предоставляется Заказчиком, обеспечивающий прием таких обращений от пользователей, их обработку, а также обратную связь с пользователями (допускается использование ПО АСУО Исполнителя)".

Нарушение п. 2.3.5 ТЗ- отсутствие регистрации в АСУО.

АСУО Заказчика не была передана Исполнителю.

Попытка использовать собственную СРЗ была отклонена самим Заказчиком (письмо от 28.04.2025 г.).

Вывод Исполнителя: невозможность исполнения возникла по вине Заказчика, претензия необоснованна ввиду невыполнения встречного обязательства со стороны Заказчика (ст. 328 ГК РФ).

Повторяемость заявок.

Повторные заявки (напр., crypto-info, 502/504, Сбер API) не свидетельствуют о бездействии, а напротив, подтверждают активную работу над сложной проблемой.

Для ее устранения требовались доступы и дополнительная диагностика, в ряде случаев- многократные подключения и консультации пользователей.

Вывод от Исполнителя: повторная обработка инцидента это выполнение обязательства, а не его нарушение.

Фактически выполненные работы, стоимость лицензии Контур.Фокус и иные расходы, понесенные в рамках исполнения Контракта на данный момент не оплачены Заказчиком.

Таким образом Исполнитель считает, что исполнял обязательства в полном объеме, с учетом ограничений и задержек со стороны Заказчика;

Все заявки выполнены в предусмотренный срок;

Односторонний отказ от исполнения противоречит принципу добросовестности (ст. 10 ГК РФ);

Работы по Контракту входят в сферу профессиональной деятельности Исполнителя, в связи с чем, руководство и коллектив специалистов ООО "ВА" осознают потребительскую ценность работ по Контракту.

Исполнитель в рамках настоящего Контракта проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота для выполнения его условий и недопущения возникновения негативных последствий в адрес Заказчика.

Исполнитель считает, что таким образом, нарушения, указанные в Решении, не имеют объективной оценки и представлены в искаженном виде Заказчиком.

Исполнитель дополнительно сообщает, что, несмотря на существенное нарушения со стороны Заказчика, которые уже привели к массе неблагоприятных в финансовом и иных планах обстоятельств для Исполнителя, ООО "ВА" от выполнения работ не отказывалось и было нацелено на их продолжение.

Частью 1 статьи 2 Закона о контрактной системе предусмотрено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 ст. 95 Закона о контрактной системе, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно п. 10.3, Контракта следует, что Контракт, может быть, расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с частями 12.1 и 20.1 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 2 статьи 104 Федерального закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании пункта 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

10.04.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен контракт.

02.06.2025 принято Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

02.06.2025 решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в ЕИС.

Таким образом, 02.06.2025 является датой надлежащего уведомления.

Поскольку в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления Исполнителем нарушение условий контракта не устранены (часть 14 статьи 95 Закона о контрактной системе), Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу и Контракт считается расторгнутым с 17.06.2025.

Информация о расторжении контракта в связи с принятым решением об одностороннем отказе от исполнения контракта размещена в ЕИС на официальном сайте системы http://zakupki.gov.ru. В ЕИС контракт имеет статус: исполнение прекращено. Дата расторжения контракта 17.06.2025.

В результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссией нарушений в действиях Заказчика не установлено.

Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков определен Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

Правилами ведения реестра установлено, что по результатам рассмотрения представленных информации и документов, и проведения проверки фактов, выносится решение. В случае подтверждения достоверности вышеуказанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. В ином случае уполномоченный орган выносит решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Факт надлежащего исполнения обязательств, равно как и отсутствие вины в неисполнении либо ненадлежащем исполнении обязательства, по общему правилу, доказывается обязанным лицом (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

В силу части 3 статьи 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Из смысла статьи 104 Закона о контрактной системе следует, что реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств. При этом одним из последствий включения в реестр недобросовестных поставщиков (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в торгах по размещению государственного и муниципального заказа.

С другой стороны, реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в общих положениях законодательства в сфере закупок, по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере размещения заказов, следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Вместе с тем, основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение лица от заключения контракта или от исполнения условий контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведшее к невозможности заключения контракта с этим лицом как признанного победителем конкурса и нарушающее права заказчика относительно условий (выявленных им как лучшие) и срока исполнения контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств и в предусмотренном бюджетным законодательством порядке.

При решении вопроса о включении сведений об исполнителе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) антимонопольный орган проверяет, имел ли место факт ненадлежащего исполнения своих обязательств исполнителем и является ли это нарушение существенным.

Проведя проверку факта расторжения контракта Комиссия Ямало-Ненецкого УФАС России приходит к выводу о недобросовестном поведении Исполнителя, выразившимся в ненадлежащем исполнении условий Контракта.

Комиссией установлено, что контракт был заключен 10.04.2025.

Согласно п. 1.1. Контракта Исполнитель обязуется оказать Заказчику обусловленные Контрактом и Приложениями к нему, услуги по технической поддержке государственной информационной системы в сфере агропромышленного комплекса в Ямало-Ненецком автономном округе - 1 условная единица (далее - услуги), и своевременно сдать их результаты Заказчику, в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом, а Заказчик обязуется оплатить надлежащим образом оказанные услуги, в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Согласно п. 1.2. Контракта требования, предъявляемые к услугам и результату: виды (содержание), объем услуг, сроки оказания услуг, состав отчетной документации, сроки ее представления и другие условия определяются Контрактом и Приложениями к нему.

Согласно п. 7.1. Контракта За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Контракту Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Исполнитель нарушил условия государственного контракта N 10 АПК 2025 от 10.04.2025:

Исполнитель не обеспечил регистрацию 183 обращений в согласованном ПО АСУО (п. 2.3.5 ТЗ). Учет велся в таблицах, охвативших лишь 150 обращений так же Исполнитель превысил сроки решения критических инцидентов со стороны Заказчика а именно (ошибки 502/504 13.05.2025 - >8 часов при норме <= 30 мин., п. 6 Приложения N 6). Допустил системные сбои ГИС АПК ЯНАО 13-14.05.2025 (массовые ошибки 502/504) и 21-22.05.2025 (полная неработоспособность), не зарегистрировав инциденты. Не устранил ошибки интеграции с ПАО "С" и ПАО "ВБ", переведя обращения в статус "Приостановлено" без решения (нарушение п. 2.4.2 ТЗ).

Невыполнение предписаний Заказчика:

Исполнитель проигнорировал претензии и не устранил нарушения к установленному сроку (28.05.2025), несмотря на требование Заказчика, направленное через ЕИС.

Заказчик предоставил Пакет документов из которых следует, что доступ к системе предоставлен Исполнителю Актом от 30.04.2025, документация API Сбербанка направлена письмом Исполнителю от 12.05.2025; обязанность по обеспечению работоспособности ГИС лежит на Исполнителе (п. 2.1 ТЗ).

Материалами дела подтверждено, что Исполнитель не исполнил принятые на себя обязательства в рамках заключенного контракта.

Заказчик так же сообщил на Заседание комиссии, что действия Исполнителя свидетельствуют о недобросовестном исполнении контракта, повлекшем сбои критической гос. системы и риски штрафных санкций для сельхозпредприятий и так же после расторжения Контракта в одностороннем порядке и блокировки доступа к ГИС АПК, Заказчиком дополнительно изучен файл с обращениями, предоставленный Исполнителем в качестве возражений. По результатам изучения установлено, что значительная часть обращений, помеченных Исполнителем как "Закрытые", фактически не были решены.

Комиссия установила, что Исполнитель нарушал условия Контракта, а именно ненадлежащим исполнял взятые на себя обязательства по Контракту.

Проведя проверку содержащихся в обращении заказчика фактов, Комиссия контрольного органа приходит к выводу о недобросовестных действиях Исполнителя, выразившихся в ненадлежащем исполнении требований законодательства о контрактной системе в части исполнения обязательств по Контракту.

Исполнитель на заседание Комиссии не представлены доказательства и информация, позволяющие прийти к выводу о невозможности исполнения условий Контракта надлежащим образом.

Действия Исполнителя, выразившиеся в неисполнении условий контракта, привели к нарушению права заказчика относительно условий (выявленных им как лучшие) по цене и срокам исполнения контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств и в предусмотренном бюджетным законодательством порядке.

Невыполнение в данном случае участником закупки требований закона влечет невозможность исполнения контракта, что приводит к нарушению интересов не только заказчика, но и публичных интересов, которые обеспечиваются единой и обязательной процедурой определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно положениям гражданского законодательства Российской Федерации, предпринимательская деятельность осуществляется лицом на свой риск под свою ответственность.

Соответственно, принимая решение об участии в процедуре осуществления закупки и подавая заявку, участник должен осознавать возможность наступления для него неблагоприятных последствий в случае признания его победителем, заключения контракта и неисполнения заключенного контракта в дальнейшем.

Заключая в рамках своей предпринимательской деятельности гражданско-правовые договоры, Исполнитель обязан был оценивать реально имеющую возможность своевременного исполнения принятых на себя обязательств (в том числе, исходя из установленного способа их исполнения и иных условий, применительно к которым сторонами согласованы условия обязательства и на которые рассчитывал для своевременного их выполнения).

В соответствии с пп. "б" п. 13 Правил ведения реестра, орган контроля по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" данного пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 указанных Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр, а также выдает (при необходимости) предписание, предусмотренное пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона, в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты о контрактной системе в сфере закупок).

Халатность, небрежность и непредусмотрительность также являются разновидностью недобросовестного поведения, а поэтому установление административным органом в действиях хозяйствующего субъекта именно умысла на неисполнение условий контракта обязательным не являются. При оценке действий хозяйствующего субъекта на предмет их добросовестности необходимо принимать во внимание наличие у него возможности по соблюдению требований действующего законодательства и принятия им действия, направленные на его соблюдение.

Комиссия считает факт ненадлежащего исполнения Исполнителя обязательств по контракту установленным, нарушение обязательств является существенным.

Следовательно, факт недобросовестного поведения при исполнении контракта Исполнителем, материалами дела установлен.

Дополнительно Комиссией установлено, что информация об ООО "ВА" содержится в Реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с существенным нарушением обязательств по иным контрактам.

Таким образом, в соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе сведения о исполнителе, подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078, приказом ФАС России от 27.08.2007 года N 267, Комиссия

1. Информацию об обществе с ограниченной ответственностью "ВА" (ИНН <...>), сведения о лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа - В. (ИНН: <...>), по обращению Департамента агропромышленного комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН <...>) по факту одностороннего отказа от исполнения государственного контракта N 10 АПК 2025 от 10.04.2025 на оказание услуг по технической поддержке государственной информационной системы в сфере агропромышленного комплекса в Ямало-Ненецком автономном округе, цена контракта 4 781 106,00 (извещение N 0190200000325002821), включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения информации в отношении общества с ограниченной ответственностью "ВА" (ИНН <...>), сведения о лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа - В. (ИНН: <...>), в реестр недобросовестных поставщиков считать дату, следующую за датой размещения реестровой записи в реестре согласно пункту 17 Постановления Правительства N 1078 в соответствии с часовой зоной, в которой расположен орган контроля.

В соответствии с ч. 11 ст. 104 Закона о контрактной системе, включение в реестр недобросовестных поставщиков информации об участнике закупки может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.