Решение Сахалинское УФАС России от 25.06.2025 N 065/10/99-449/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: С. - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Членов Комиссии: О.Е. - начальника отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

О.Ю. - старшего государственного инспектора отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 23.05.2019 N Пр-907 о необходимости усилении ФАС России контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок в рамках реализации национальных проектов, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) проведя внеплановую проверку электронного аукциона по объекту: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Сахалинской области "Невельская центральная районная больница" (Капитальный ремонт Горнозаводской участковой больницы)" (извещение N 0361200015025001412), установила следующее.

22.03.2025 года Государственным казенным учреждением "Ц" размещено извещение о проведении электронного аукциона по объекту: Капитальный ремонт по объекту: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Сахалинской области "Невельская центральная районная больница" (Капитальный ремонт Горнозаводской участковой больницы) (извещение N 0361200015025001412).

Начальная (максимальная) цена контракта 32 647 084,23 рублей.

Дата окончания срока подачи заявок 02.04.2025, на участие в закупке поданы 4 заявки.

14.04.2025 заключен государственный контракт N 19 с Индивидуальным предпринимателем Ч.

Вместе с тем, Комиссией Сахалинского УФАС России установлено следующее.

Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать проект контракта.

Также в соответствии с частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

Пунктом 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона.

Рассмотрев информацию, размещенную на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок, Комиссия Сахалинского УФАС России установила, что Контракт заключенный между Заказчиком и победителем аукциона не соответствует проекту контракта размещенному в составе извещения об осуществлении закупки.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что в действиях Комиссии по осуществлению закупок имеются нарушения ч. 1 ст. 34, п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе.

Так как на момент проведения внеплановой проверки контракт заключен Комиссией Сахалинского УФАС России принято решение обязательное для исполнение предписание не выдавать.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь статьями 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

1. По результатам проведения внеплановой проверки признать Заказчика - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Сахалинской области "Невельская центральная районная больница" нарушившим положения ч. 1 ст. 34, п. 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Обязательное для исполнения предписание не выдавать.

3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.