Решение Воронежское УФАС России от 25.06.2025 N 036/10/18.1-714/2025

Резолютивная часть решения объявлена "23" июня 2025 г.

Решение в полном объеме изготовлено "25" июня 2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", (далее - Комиссия) в составе:

К.И. - заместитель председателя Комиссии, начальник отдела;

С. - член Комиссии, ведущий специалист-эксперт;

К.Ю. - член Комиссии, государственный инспектор,

в присутствии заявителя <...> и его представителя <...> (по доверенности);

в отсутствие представителей надлежащим образом уведомленного Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области;

в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее - Управление) поступила жалоба <...> (далее - Заявитель) на действия организатора торгов - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области (далее - Организатор) при проведении открытого аукциона в электронной форме по продаже арестованного имущества - лот N 13: квартира площадью 27,5 кв. м, кадастровый номер 36:34:0307004:93, расположенная по адресу: <...> (извещение в ГИС Торги N 21000031780000000279, извещение на УТП АО "С" N SBR012-2505210173) (далее - Торги).

Исходя из доводов жалобы Заявитель полагает, что аукционная комиссия Организатора незаконно отменила Торги в день их проведения по причине указания неправильного шага Торгов. При этом Заявитель отмечает, что им и другими участниками делались ценовые предложения и неверный шаг Торгов не повлек за собой какие-либо последствия.

В просительной части жалобы Заявитель просит признать жалобу обоснованной и признать Торги состоявшимися.

Статьей 18.1 Закона о защите конкуренции установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушения при организации и проведении торгов проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно извещению, Торги проводятся в соответствии с Федеральным законом от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Закон об ипотеке".

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Закона об ипотеке имущество, заложенное по договору об ипотеке, на которое по решению суда обращено взыскание в соответствии с настоящим Федеральным законом, реализуется путем продажи с публичных торгов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 1 ст. 57 Закона об ипотеке установлено, что публичные торги по продаже заложенного имущества организуются и проводятся органами, на которые в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации возлагается исполнение судебных решений, если иное не установлено федеральным законом.

Таким образом, указанные торги являются обязательными в силу закона, в связи с чем рассмотрение жалобы Заявителя относится к компетенции Управления.

Согласно ч. 2 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Заявитель являлся участником Торгов, в связи с чем обладает правом обжалования.

Указанная жалоба признана соответствующей требованиям, предусмотренным частью 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции и принята к рассмотрению, по существу.

Организатор в лице представителей, на заседании Комиссии, выразил возражение относительно доводов жалобы, ссылаясь на из необоснованность.

В результате рассмотрения настоящего дела и исследования всех имеющихся доказательств и материалов Комиссией установлено следующее.

21.05.2024 на сайте ГИС Торги и на универсальной торговой платформе АО "С" (далее - ЭТП) опубликовано извещение о проведении Торгов.

Извещением установлена следующая информация:

- Торги проводятся в форме электронного аукциона на электронной торговой площадке, в сети интернет по адресу https://utp.sberbank-ast.ru/;

- дата начала приема заявок на участие в Торгах - 21 мая 2025 года с 18:00 по московскому времени;

- дата окончания приема заявок на участие в Торгах - 4 июня 2025 года в 16:00 по московскому времени;

- заявки подаются через электронную площадку в соответствие с аукционной документацией, размещенной на сайте ГИС торги (www.torgi.gov.ru), в сети интернет по адресу https://utp.sberbank-ast.ru/;

- определение участников Торгов - 5 июня 2025 года в 10:00 по московскому времени.;

- дата проведения Торгов: 9 июня 2025 года в 10:00 по московскому времени.

Предмет Торгов по лоту N 13: квартира площадью 27,5 кв. м, кадастровый номер 36:34:0307004:93, расположенная по адресу: <...>.

Начальная цена продажи - 1286400 руб. Размер задатка - 64320 руб.

Согласно протоколу N 121 об определении участников Торгов от 05.06.2025, на участие в Торгах подано 4 заявки включая заявку Заявителя.

В соответствии с протоколом N 121 от 09.06.2025, решением аукционной комиссии Торги были отменены в связи ошибкой при указании шага аукциона.

Согласно ч. 2 ст. 56 Закона об ипотеке порядок продажи имущества, заложенного по договору об ипотеке, на аукционе определяется правилами статей 447 - 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и настоящим Федеральным законом, а в том, что ими не предусмотрено, определяется соглашением об удовлетворении требований залогодержателя во внесудебном порядке.

В соответствии с ч. 4 ст. 448 ГК РФ если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, опубликовавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а от проведения конкурса - не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса.

Законом об ипотеке и извещением о проведении Торгов сроки отказа Организатора от проведения Торгов не установлены.

С учетом изложенного, Комиссия приходит к выводу о нарушении аукционной комиссией Организатора требований ч. 4 ст. 448 ГК РФ, выразившееся в отмене Торгов с нарушением установленного срока.

Согласно ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

Решая вопрос о выдаче предписания, Комиссия обращает внимание на следующее обстоятельство.

При рассмотрении жалобы установлено, что протокол подачи ценовых предложений на Торгах не формировался, итоги Торгов не подводились, то есть победитель Торгов не выявлялся. Таким образом, выдача предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов не повлечет за собой восстановление нарушенных прав Заявителя.

В связи с эти Комиссия приходит к выводу об отсутствии оснований для выдачи предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного, в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 и п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции Комиссия,

1. Признать жалобу <...> на действия организатора торгов - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области при проведении открытого аукциона в электронной форме по продаже арестованного имущества - лот N 13: квартира площадью 27,5 кв. м, кадастровый номер 36:34:0307004:93, расположенная по адресу: <...> (извещение в ГИС Торги N 21000031780000000279, извещение на УТП АО "С" N SBR012-2505210173) обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области нарушение ч. 4 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.

3. Предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов, не выдавать.

4. Направить настоящее решение и материалы рассмотрения жалобы ответственному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области для решения вопроса о привлечении должностных лиц, ответственных за выявленное нарушение, к административной ответственности.

Настоящее решение размещено на официальном сайте ГИС Торги в сети "Интернет" torgi.gov.ru.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.