Решение Ивановское УФАС России от 25.06.2025 N 037/06/32-265/2025(07-15/2025-103)

Дата оглашения решения: 20 июня 2025 года город Иваново

Дата изготовления решения: 25 июня 2025 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Ивановского УФАС России) в составе:

председателя Комиссии: М. - руководителя управления;

членов Комиссии: К. - начальника отдела контроля в сфере закупок,

У. - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок, заседание проведено в режиме видеоконференцсвязи при участии представителей:

- Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области (далее - Уполномоченный орган): С.Л.АА. (доверенность от 21.02.2025),

С.Л.АБ. (доверенность от 21.02.2025),

- Общества с ограниченной ответственностью "РА" (далее - Заявитель) П. (доверенность от 18.06.2025),

в отсутствие представителей Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области (далее - Заказчик) (указанное лицо уведомлено о содержании, дате, времени и месте рассмотрения жалобы по существу),

рассмотрев жалобу ООО "РА" на действия Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по ремонту дорог (извещение N 0133200001725001284), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

11.06.2025 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО "РА" на действия Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по ремонту дорог (извещение N 0133200001725001284).

Рассмотрев представленные ООО "РА", Департаментом конкурсов и аукционов Ивановской области, Администрацией Лежневского муниципального района

Ивановской области, ООО "РБ" документы, заслушав представителей лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении указанной закупки, протоколами, составленными в ходе проведения закупки:

- начальная (максимальная) цена контракта - 12 534 475 руб. 76 коп.;

- дата и время окончания подачи заявок - 04.06.2025 07:00;

- дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 09.06.2025;

- согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09.06.2025 N ИЭОК1, по окончании срока подачи заявок на участие в закупке было подано 2 заявки, соответствующие требованиям извещения о закупке и Закона о контрактной системе. Победителем открытого конкурса в электронной форме был признан участник закупки с идентификационным номером N 119010533, предложивший цену контракта 11 594 000 руб.

Согласно жалобе Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Уполномоченного органа, необоснованно принявшего к оценке представленные участником с идентификационным номером заявки 119010533 договоры, не связанные с предметом контракта.

Согласно письменным возражениям Уполномоченного органа, а также пояснениям его представителей, участвующих в рассмотрении жалобы, Уполномоченный орган не согласен с доводом жалобы, нарушений при проведении закупки допущено не было.

Комиссия Ивановского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 8 статьи 32 Закона о контрактной системе установлено, что порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливаются положением об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Положение).

Заказчиком на основании Положения установлен следующий порядок оценки: "В соответствии с пп. "в" п. 24 Положения:

1. Установлено положение о принятии к оценке исключительно исполненного договора (договоров), предусматривающего выполнение работ по ремонту, содержанию, капитальному ремонту, строительству, реконструкции, автомобильной дороги.

2. К рассмотрению принимаются документы, предусмотренные абзацем третьим подпункта "в" пункта 28 Положения, в том числе если к ним не приложена проектная документация (если проектная документация является приложением к таким документам).

3. Перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта:

- исполненный договор (договоры),

- акт (акты) приемки выполненных работ, составленные при исполнении такого договора (договоров).

Последний акт, составленный при исполнении договора, должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок на участие в настоящей закупке.

4. Заказчиком установлено положение о принятии к оценке исключительно контракта, заключенного и исполненного в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и договора, заключенного и исполненного в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

5. К оценке принимаются документы, в случае их представления в заявке в полном объеме и со всеми приложениями, если иное не предусмотрено Положением. При проведении открытого конкурса в электронной форме такие документы направляются в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов.

6. Если документы, предусмотренные абзацем третьим подпункта "в" п. 28, и информация о таких документах содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе ведение которых осуществляется в единой информационной системе в сфере закупок с размещением указанных документов на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", вместо направления таких документов участник закупки вправе направить номер реестровой записи из соответствующего реестра.

Оценка заявок производилась в соответствии с Положением, на основании критериев, установленных Заказчиком в извещении:

- Цена контракта, значимость 60%;

- Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации, значимость 40%.

Показатель оценки - "Наличие у участников закупки опыта выполнения работы, связанного с предметом контракта", детализирующий показатель оценки - "Общая цена исполненных участником закупки договоров" - 20%, "Общее количество исполненных участником закупки договоров" - 80%.

При этом установлены предельные максимальные значения по детализирующим показателям - "Общая цена исполненных участником закупки договоров" - 1 000 000 000 руб., "Общее количество исполненных участником закупки договоров" - 100 шт.

На заседании Комиссии Ивановского УФАС России представитель Заявителя пояснил, что Комиссия в соответствии с Порядком оценки заявок должна была принимать к оценке исключительно исполненные договоры по ремонту, содержанию, капитальному ремонту, строительству, реконструкции автомобильной дороги и не принимать к оценке договоры на оказание разовых услуг дорожной техники и договоры на благоустройство территории. Заявитель также сообщил, что участник с порядковым номером заявки 119010533 (победитель Закупки) не обладает требуемым опытом ранее исполненных договоров по ремонту, содержанию, капитальному ремонту, строительству, реконструкции автомобильной дороги в количестве 100 договоров, установленного Заказчиком в качестве предельного значения.

Представители Уполномоченного органа на заседании Комиссии Ивановского УФАС России пояснили, что вопреки доводам жалобы Заявителя, комиссией по осуществлению закупок представленные участником договоры на благоустройство территории к оценке не были приняты. Участником Закупки с порядковым номером заявки 119010533 было представлено в совокупности 116 договоров, из которых 9 договоров на благоустройство дворовой территории и городского парка не были приняты комиссией Уполномоченного органа. По результатам оценки, с учетом установленных Заказчиком предельных максимальных значений по детализирующим показателям, участнику N 119010533 присвоено максимальное количество баллов по каждому из детализирующих показателей, поскольку его предложение содержало значения выше установленного предельного.

Учитывая изложенное, проверив имеющиеся документы и иные представленные доказательства, Комиссия Ивановского УФАС России приходит к выводу о необоснованности рассматриваемого довода жалобы. Нарушения в действиях Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области не подтверждены.

Руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России

Признать жалобу ООО "РА" на действия Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по ремонту дорог (извещение N 0133200001725001284) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия