Решение Краснодарского УФАС России от 25.06.2025 N 418/2025

рассмотрев жалобу ИП В. (далее Заявитель) на действия уполномоченного учреждения - ГКУ КК ДГЗ, заказчика - ГКУ КК "Ц" при проведении открытого конкурса в электронной форме: "Выполнение работ по устройству внутриплощадочных сетей электроснабжения 0,4 кВт по объекту земельного участка к/н 23:26:1001000:1582, расположенного по адресу Краснодарский край, Северский район, (60 км от <...> км по гравийной дороге между ст. Крепостной и ст. Планческая щель)" (извещение N 0818500000825003386) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ИП В., согласно которой в заявке предоставлен опыт 48 529 11,07 рублей, при этом присвоено 100 баллов.

Представитель уполномоченного учреждения пояснил, что при публикации протокола допущена техническая ошибка: указано 100 баллов вместо 0 баллов.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - ГКУ КК ДГЗ в ЕИС после проверки заявки заказчика на соответствие требованиям законодательства о контрактной системе 29.05.2025 размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме: "Выполнение работ по устройству внутриплощадочных сетей электроснабжения 0,4 кВт по объекту земельного участка к/н 23:26:1001000:1582, расположенного по адресу6 Краснодарский край, Северский район, (60 км от <...> км по гравийной дороге между ст. Крепостной и ст. Планческая щель)" (извещение N 0818500000825003386) с НМЦК 20 269 041,26 рублей. Заказчик - ГКУ КК "Ц".

В соответствии с п. 11) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системе, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе).

В составе извещения о проведении электронного конкурса размещен Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, согласно которому предусмотрены следующие критерии: цена контракта; квалификация участников закупки.

Согласно п. 24 постановления Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Постановление N 2604) для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено настоящим положением, один или несколько из следующих показателей оценки: наличие у участников опыта поставки товара, выполненной работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта. В случае применения указанного показателя устанавливается предмет договора (договоров), оцениваемого по каждому детализирующему показателю, сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (п. 28 Постановления N 2604).

В рамках критерия квалификация участника закупки в Порядке оценки установлен показатель - общая цена исполненных участником закупки договоров (предельное максимальное значение 101 345 206,30 рублей).

К оценке принимаются исполненные контракты (договоры), сопоставимые с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а именно: выполнение работ по благоустройству территории, включающие в себя работы по устройству внутриплощадочных сетей электроснабжения, что соответствует объекту настоящей закупки.

Согласно п. 2), п. 3) ч. 6 ст. 48 Закона о контрактной системе протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке должен содержать:

информацию о принятом решении о признании первой части заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют настоящему Федеральному закону, извещению об осуществлении закупки;

присвоенные первым частям заявок на участие в закупке, признанным соответствующими извещению об осуществлении закупки, значения по каждому критерию оценки первых частей заявок на участие в закупке (в случае установления таких критериев в извещении об осуществлении закупки).

В соответствии с ч. 11 ст. 48 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;

б) осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки);

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки вторых частей заявок от 11.06.2025, протоколу подведения итогов от 16.06.2025 в отношении заявки Заявителя N 118927307 по показателю общая цена исполненных контрактов указано 101 345 206,30 рублей и присвоено 100 баллов.

Вместе с тем, в заявке ИП В. представлен опыт контрактов на сумму 48 529 115,07 рублей. Ценовое предложение ИП В. 19 500 000,00 рублей. У победителя 18 250 000,00 рублей.

Представитель уполномоченного учреждения пояснил, участнику ИП В. по показателю присвоено 0 баллов. При формировании протокола допущена ошибка (указано 100 баллов, вместо 0).

Таким образом, размещенные уполномоченным учреждением в ЕИС документы - протокол рассмотрения вторых частей заявок, протокол подведения итогов содержат недостоверную информацию в отношении рассмотрения заявки ИП В. по характеристике показателя квалификация участников закупки, что нарушает ч. 3 ст. 7, ч. 11 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ИП В. обоснованной.

2. Признать в действиях комиссии уполномоченного учреждения - ГКУ КК ДГЗ нарушение ч. 3 ст. 7, ч. 11 ст. 48 Закона о контрактной системе.

3. В связи с тем, что допущенное нарушение на результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя не повлияло, предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе не выдавать.

4. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0818500000825003386).

5. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.