Решение Ставропольское УФАС России от 25.07.2025 N 026/06/106-1615/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Б.;

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю К.,

В присутствует представителя:

от Заказчика, по доверенности - П.В.

от уполномоченного органа, по доверенности - П.Е., от Заявителя, в отсутствие.

В Ставропольское УФАС России (далее - Управление) поступила жалоба ИП П.И. (далее - Заявитель), на действия заказчика - Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Георгиевского ГО СК, уполномоченный орган - Администрация Георгиевского муниципального округа Ставропольского края, по факту осуществления закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме N 0121300028925000135 "Выполнение работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Георгиевского муниципального округа Ставропольского края в 2025 г.".

Жалоба в порядке ст. ст. 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 25.07.2025 г. с вызовом сторон по делу.

25.07.2025 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующего представителя, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

16.07.2025 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 6 732 724,08 рублей.

Заявитель считает, что Извещение сформировано с нарушением требований Закона N 44-ФЗ.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании объекта закупки при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должно содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, или типовую проектную документацию, или смету на капитальный ремонт объекта капитального строительства, за исключением случая, если подготовка таких проектных документаций, сметы в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в описание объекта закупки в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 настоящей части, части 2 настоящей статьи.

Согласно доводам жалобы "Проект контракта содержит раздел 5 "Освидетельствование скрытых работ" в котором предусмотрен пункт 5.4.

"Готовность скрытых работ подтверждается подписанием сторонами акта освидетельствования скрытых работ.". Согласно приказа Минстроя РФ от 16.05.2023 N 344/ПР акты освидетельствования скрытых работ предусмотрены в составе исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства. Помимо этого, локально-сметный расчет и сам порядок выполнения работ не предусматривает скрытых видов работ. Что подрядчик должен в данном случае освидетельствовать и на какие скрытые работы заказчику требуются акты освидетельствования?

Учитывая вышеизложенное, мы считаем, что заказчик разместил документацию, которая не дает понять порядок выполнения работ, реальные условия выполнения работ, реальный объем требуемой документации для сдачи выполненных работ, вводит в заблуждение и создает препятствие в принятии решения об участии в закупке".

Вместе с тем, в составе документации о закупке Заказчиком опубликованы 2 сметы, согласно которым будут проводится работы.

На заседании Заказчик не смог доказать наличие скрытых работ при выполнении работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки на автомобильных дорогах общего пользования.

Соответственно довод заявителя обоснован.

Остальные доводы не нашли своего подтверждения и являются необоснованными.

Доводы участвующих лиц, приведенные в ходе рассмотрения дела, в письменной либо устной форме, не нашедшие отражения в настоящем решении, не могли повлиять на изложенные выводы в принятом решении.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона N 44-ФЗ,

1. Признать жалобу ИП П.И., на действия заказчика - Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Георгиевского ГО СК, уполномоченный орган - Администрация Георгиевского муниципального округа Ставропольского края, по факту осуществления закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме N 0121300028925000135 "Выполнение работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Георгиевского муниципального округа Ставропольского края в 2025 г." - обоснованной.

2. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия Заказчика - Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Георгиевского ГО СК нарушившими требования ст. 33 Закона N 44-ФЗ, предписание не выдать в связи с ранее выданным.

3. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС России материалы данного дела для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.