Решение Хабаровское УФАС России от 26.05.2026 N 027/10/18.1-818/2026

Резолютивная часть решения оглашена 26 мая 2026 года.

В полном объеме решение изготовлено 26 мая 2026 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, порядка осуществления мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства (далее - Комиссия), в составе

в присутствии:

- от заявителя: явка не обеспечена, извещен надлежащим образом;

- от организатора торгов: явка не обеспечена, извещен надлежащим образом;

рассмотрев жалобу (вх. N 6676-ЭП/26, N 6703-ЭП/26 от 18.05.2026) на действия Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района (далее - Комитет) - организатора торгов по продаже земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329204:4575, расположенного по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, в районе с. Гаровка, в 50 м по направлению на запад от земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329204:4152 (извещение N 22000014770000000933), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.04.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - ФЗ "О защите конкуренции"),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба (вх. N 6676-ЭП/26, N 6703-ЭП/26 от 18.05.2026) на действия Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района (далее - Комитет) - организатора торгов по продаже земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329204:4575, расположенного по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, в районе с. Гаровка, в 50 м по направлению на запад от земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329204:4152 (извещение N 22000014770000000933).

Доводы жалобы сводятся к следующему:

29 апреля 2026 года на ЭТП "Росэлторг" размещен итоговый протокол по процедуре N 2200001477000000093. Заявитель признан единственным участником. Согласно информационному сообщению договор купли-продажи заключается в течение 10 рабочих дней со дня подведения итогов. Установленный срок истек 15 мая 2026 года. По состоянию на 16 мая 2026 года проект договора на ЭТП не поступил. Факт отсутствия проекта договора на ЭТП зафиксирован.

Кроме того, проект договора содержит незаконное требование об оплате имущества "в течение одного дня после подписания, что является заведомо неисполнимым с учетом прохождения банковских платежей.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции.

Рассмотрев представленные Заявителем, Организатором торгов документы, а также выслушав пояснения представителей сторон, Комиссия Хабаровского УФАС установила следующее.

02 апреля 2026 года Комитетом на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов: www.torgi.gov размещено извещение N 2200001477000000093 о проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329204:4575, площадь 300 м2, расположенного по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, в районе с. Гаровка, в 50 м по направлению на запад от земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329204:415.

Начальная цена аукциона определена в размере кадастровой стоимости земельного участка и составляет 46 797, 00 рублей, шаг аукциона составляет три процента от начальной цены предмета аукциона 1 403, 91 рублей (3% от НМЦ), размер задатка 9 359, 40 рублей (20% от НМЦ).

Категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, цель использования - садоводство.

Дата и время подачи заявок 10.04.2026 10:00 (МСК+7), Дата и время окончания подачи заявок 24.04.2026 13:00 (МСК+7). Дата проведения торгов 30.04.2026 10:00 (МСК+7).

29 апреля 2026 года Комитетом размещен протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе 22000014770000000933, лот N 1 от 28 апреля 2026 года, в соответствии с которым аукцион признан несостоявшимся, поскольку С. признан единственным участником аукциона.

В соответствии с частью 11 статьи 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации по результатам проведения электронного аукциона не допускается заключение договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договора аренды такого участка ранее чем через десять дней со дня размещения протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе в случае, если электронный аукцион признан несостоявшимся, либо протокола о результатах электронного аукциона на официальном сайте.

Согласно части 12 статьи 39.13 Земельного кодекса уполномоченный орган обязан в течение пяти дней со дня истечения срока, предусмотренного пунктом 11 настоящей статьи, направить победителю электронного аукциона или иным лицам, с которыми в соответствии с пунктами 13, 14, 20 и 25 статьи 39.12 настоящего Кодекса заключается договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договор аренды такого участка, подписанный проект договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо подписанный проект договора аренды такого участка.

Учитывая, что протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе 22000014770000000933, лот N 1 от 28 апреля 2026 года, размещен на официальном сайте 29 апреля 2026 года, договор купли-продажи земельного участка должен был быть направлен в адрес заявителя не позднее 14 мая 2026 года.

В тоже время договор купли-продажи земельного участка поступил на электронную площадку в личный кабинет заявителя только 19 мая 2026 года, то есть с нарушением срока, установленного частью 12 статьи 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации.

В связи с чем данный довод является обоснованным.

В части довода о коротком сроке для оплаты по договору купли-продажи земельного участка Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующему выводу.

Земельным кодексом Российской Федерации не регулируются сроки оплаты по договору купли-продажи земельного участка, не установлены ни минимальные не максимальные сроки платежей.

Согласно пункту 3.2 проекта договора купли-продажи земельного участка "сумма в размере ___ выплачивается Продавцу Покупателем путем внесения средств на счет Получателя в течение одного дня после подписания сторонами настоящего Договора".

То есть для оплаты предусмотрено два дня: день подписания договора и день после его подписания.

Кроме того, договором предусмотрена необходимость лишь внесения денежных средств без привязки к их поступлению на счет Комитета.

Внесение - это процесс передачи денежных средств от одного лица другому.

Поступление - это факт зачисления денежных средств на счет получателя.

Учитывая, что в обязанность покупателя земельного участка входит только внесение денежных средств в счет оплаты по договору в течение двух дней со дня подписания договора, и отсутствие законодательно урегулированных сроков оплаты по договору, пункт 3.2 проекта договора купли-продажи земельного участка не противоречит нормам Земельного кодекса Российской Федерации.

В связи с чем данный довод является необоснованным.

По результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1. части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции (часть 20 статьи 18.1).

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Хабаровского УФАС России,

1. Признать жалобу (вх. N 6676-ЭП/26, N 6703-ЭП/26 от 18.05.2026) на действия Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района (далее - Комитет) - организатора торгов по продаже земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329204:4575, расположенного по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, в районе с. Гаровка, в 50 м по направлению на запад от земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329204:4152 (извещение N 22000014770000000933), обоснованной.

2. Признать в действиях Организатора торгов нарушение части 12 статьи 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации.

3. Обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать в связи с отсутствием обстоятельств, повлекших неправомерный выбор победителя.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.