Решение Московское УФАС России от 24.06.2025 N 077/10/104-8239/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Е.В. Шидий - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

У. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

К.А. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ГБУЗ "ЦА": К.Н. (доверенность б/н от 09.01.2025), а также в присутствии генерального директора ООО "К": В.Н. (решение N 1 от 30.05.2023),

рассмотрев обращение ГБУЗ "ЦА" о включении сведений об ООО "К" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБУЗ "ЦА" (далее - Заказчик) о включении сведений в отношении ООО "К" (далее - Подрядчик, Общество) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на выполнение работ по текущему ремонту помещений на объекте ГБУЗ "ЦБ" "РОСТОКИНО" по адресу: 1-я ул. Леонова, дом 1 в 2025 году (реестровый N 0873200001724001196).

27.01.2025 между Заказчиком и Обществом заключен государственный контракт N 300 ГК-25 (реестровый N 2500702340825000041) на выполнение работ по текущему ремонту помещений на объекте ГБУЗ "ЦА" "Х" по адресу: 1-я ул. Леонова, дом 1 в 2025 году (далее - Контракт).

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 02.06.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине неисполнения ООО "К" существенных условий Контракта (далее - Решение).

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 02.06.2025 размещено в единой информационной системе Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления, Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно ст. 3 Контракта, установлено:

3.1 Начало срока выполнения работ: 1 календарный день с даты заключения контракта.

3.2 Окончание срока выполнения работ: 180 календарных дней с даты заключения контракта.

3.3 Выполнение работ осуществляется на условиях и в сроки, установленные Контрактом и Техническим заданием.

Согласно п. 2.1 Технического задания Подрядчик обязан выполнить работы по текущему ремонту (далее - работы) нежилого объекта (далее - объект), в сроки, по адресам и в объеме, установленным в соответствии с Приложением 1 "Перечень объектов закупки", Приложением 2 "Адресный перечень", Приложением 3 "Сметная документация", Приложением "График выполнения работ (Календарный план)" к Контракту, а также в соответствии с требованиями актов, указанных в разделе 7 настоящего Технического задания и требованиями действующего законодательства.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии Управления пояснил, что

Подрядчиком были выполнены работы с нарушением сроков установленных в графике производства работ, также работы были выполнены не в полном объеме. При этом, качество выполненных работ было ненадлежащим. В связи с чем, Заказчиком в адрес Подрядчика были направлены претензии (NN 3056исх/2025 от 19.05.2025, 3506исх/2025 от 26.05.2025) с требованием устранить выявленные нарушения.

Вместе с тем, сотрудники Подрядчика перестали выходить на объект для выполнения оставшейся части работ, а также устранения выявленных нарушений в ранее выполненных работ.

На основании вышеизложенного Заказчиком было приятно Решение о расторжении.

На заседании Комиссии Управления представитель Подрядчика пояснил, что Подрядчиком выполнялись работы в соответствии с графиком производства работ. При этом, претензий по качеству и объемам работ от Заказчика в адрес

Подрядчика не поступало. Вместе с тем, с 12.05.2025 Заказчик не допускал сотрудников Подрядчика на объект для выполнения работ по Контракту, а также выразил отказ в принятии и оплате выполненных работ.

Кроме того, представитель Подрядчика пояснил, что Заказчиком было некорректно составлено техническое задание ввиду различий объема работ по Техническому заданию и фактически требуемого объема работ на объекте Заказчика.

Вместе с тем, представитель Заказчика пояснил, что сумма Контракта составляет - 10 180 030, 08 руб., однако, Подрядчиком были выполнены работы надлежащего качества и объема лишь на сумму - 908 174,19 руб.

Также Комиссия Управления отмечает, что представителем Подрядчика не были представлены документы и сведения, подтверждающие позицию Подрядчика, а также указывающие на совершение действий направленных на исполнение

Контракта.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что нарушения, указанные в претензиях, не устранены, работы по Контракту не выполнены. После принятия Заказчиком Решения Подрядчик к исполнению обязательств по Контракту не приступил.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ООО "К" своих обязательств по Контрактам, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны ООО "К" безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ООО "К" при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ООО "К" мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ООО "К" (<...>; ИНН: <...>, КПП: 772901001), генерального директора (В.Н.; ИНН: <...>), учредителя (В.Ю.; ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "К" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.