Решение Краснодарского УФАС России от 06.04.2026 N РНП-23-221/2026

рассмотрев сведения, представленные финансовым управлением администрации муниципального образования Лабинский муниципальный район Краснодарского края о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "С" по результатам проведения запроса котировок в электронной форме: "Поставка сервера" (извещение N 0118300003825000082),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения финансового управления администрации муниципального образования Лабинский муниципальный район Краснодарского края о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "С" (далее - Поставщик) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта.

Рассмотрев представленные документы в материалы проверки Комиссия установила, что между Заказчиком и Поставщиком заключен контракт от 27.10.2025 N 0118300003825000082 (далее - Контракт).

Пунктом 1.1. Контракта по настоящему контракту Поставщик обязуется поставить Заказчику сервер (далее - товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить товар, в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

Пунктом 2.1. Контракта цена контракта составляет 1 007 583 (Один миллион семь тысяч пятьсот восемьдесят три) рубля 04 копейки с учетом налога на добавленную стоимость (далее по тексту - НДС) по налоговой ставке 20 (Двадцать) процентов в сумме 167 930 (Сто шестьдесят семь тысяч девятьсот тридцать) рублей 51 копейка.

Пунктом 3.1. Контракта Поставщик самостоятельно доставляет товар Заказчику по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Лабинский м. р-н, г.п. Лабинское, <...>, в течении 29 (Двадцати девяти) рабочих дней с даты заключения контракта. Поставщик производит поставку Товара в рабочие дни Заказчика, с понедельника по четверг с 9.00 до 18.00, в пятницу с 9.00 до 17.00, за исключением нерабочих, праздничных дней.

Пунктом 4.4.6. Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ст. 309 ГК обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки.

14.01.2026 Поставщиком поставлен товар: модель HN 466535 с серийным номером HN 466535-17122512Х246772Х1300001, с нарушением срока поставки, о чем Заказчиком указано в претензии от 25.12.2026 года N 467/14.1-05 и требовании (претензии) от 30.12.2025 года N 473/14.1-05.

23.01.2026 для определения соответствия поставленного товара Заказчиком проведена экспертиза.

23.01.2026 письмом N 38/14.1-05 Заказчиком направлен мотивированный отказ от подписания документа о приемке от 14.01.2026 N СФ000014, согласно которому поставленный товар по отдельным позициям не соответствует заявленным техническим характеристикам, указанным в спецификации, а именно:

"Базовая частота каждого установленного процессора (без учета технологии динамического изменения частоты), Гигагерц с значением 2.4", "Объем каждого установленного накопителя (тип 3), Гигабайт с значением 8000", "Количество USB 2.0 портов с значением 2".

Поставлен товар с характеристикой: "Базовая частота каждого установленного процессора (без учета технологии динамического изменения частоты), Гигагерц с значением 2.0", "Объем каждого установленного накопителя (тип 3), Гигабайт с значением 1800", "Количество USB 2.0 портов с значением 1" и технический паспорт к товару с характеристикой "Базовая частота / макс. частота в режиме Turbo с значением 2.0/3.4", "HDD Toshiba SAS 1.8Tb 2.5" 10K".

Поставщиком не представлены документы, подтверждающие что поставленный товар сертифицирован и соответствует стандартам, техническим регламентам, санитарным и фитосанитарным нормам в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и требованиям энергоэффективности, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 N 1221 "Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Поставщик предпринял меры по устранению несоответствия поставленного товара заявленным техническим характеристикам, указанным в спецификации и направил документ о приемке от 27.01.2026 года N СФ000014.

03.02.2026 для определения соответствия поставленного товара Заказчиком проведена экспертиза.

03.02.2026 письмом N 52/14.1-05 Заказчиком направлен мотивированный отказ от подписания документа о приемке от 27.01.2026 года N СФ000014, согласно которому в нарушение пункта 1.2. раздела I контракта и пункта 1 "Сервер" спецификации, с характеристикой "Базовая частота каждого установленного процессора (без учета технологии динамического изменения частоты), Гигагерц с значением 2.4" поставлен товар с характеристикой "Базовая частота каждого установленного процессора (без учета технологии динамического изменения частоты), Гигагерц с значением 2.8" и технический паспорт к товару с характеристикой "Базовая частота / макс. частота в режиме Turbo с значением 2.8/3.9". Поставщиком не предоставлен документ, подтверждающий страну происхождения товара. Поставщиком не представлены документы, подтверждающие что товар сертифицирован и соответствует стандартам, техническим регламентам, санитарным и фитосанитарным нормам в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и требованиям энергоэффективности, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 N 1221 "Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд и страну происхождения товара.

02.02.2026 письмо N 0202 Поставщик направил предложение заключить дополнительное соглашение на поставку товара с улучшенными характеристиками.

16.02.2026 письмом N 67/14.1-05 Заказчик согласовал улучшение характеристик товара (без изменения условия о цене контракта, наименовании товара, номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, качестве товара), указанных в информационном письме Поставщика от 02.02.2026 N 0202.

Между Поставщиком и Заказчиком заключено дополнительное соглашение N 3 от 20.02.2026 на поставку товара с улучшенными характеристиками.

20.02.2026 Поставщик направил Заказчику документ о приемке от 20.02.2026 N СФ000014.

27.02.2026 для определения соответствия поставленного товара Заказчиком проведена экспертиза.

27.02.2026 письмом N 84/14.1-05 Заказчиком направлен мотивированный отказ от подписания документа о приемке от 20.02.2026 N СФ000014, согласно которому Поставщиком не предоставлены следующие документы: документ, подтверждающий страну происхождения товара; документы, подтверждающие что товар сертифицирован и соответствует стандартам, техническим регламентам, санитарным и фитосанитарным нормам в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и требованиям энергоэффективности, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1221 "Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; гарантию на товар, которая должна составлять не менее 36 (тридцати шести) месяцев со дня подписания Заказчиком документа о приемке. Также указав срок устранения недостатков - до 13 марта 2026 года (включительно).

10.03.2026 Поставщик направил в адрес Заказчика информационное письмо N 1003 с просьбой передать поставленный ранее товар HN 466535 с серийным номером HN 466535-17122512Х246772Х1300001 представителю транспортной компании ООО "Д" 11.03.2026.

12.03.2026 письмом N 98/14.1-05 Заказчик проинформировал Поставщика о том, что представитель транспортной компании ООО "Д" 11.03.2026 в адрес Заказчика не прибыл.

13.03.2026 Поставщик направил информационное письмо N 1303 с уточнением срока передачи товара и просьбой передать поставленный ранее товар HN 466535 с серийным номером HN 466535-17122512Х246772Х1300001 представителю транспортной компании ООО "Д" 13.03.2026.

13.03.2026 Заказчик передал товар HN 466535 с серийным номером HN 466535-17122512Х246772Х1300001 в количестве 1 штука представителю транспортной компании ООО "Д" Х. на основании доверенности б/н от 02.03.2026, по накладной экспедитора N 03560004138 от 13.03.2026, с приложением акта о приеме-передаче объектов нефинансовых активов N 0000-000001 от 13.03.2026, о чем сообщил Поставщику в письме от 16.03.2026 N 102/14.1-05.

Поставщик в срок, установленный в мотивированном отказе N 84/14.1-05, не устранил несоответствия, повлекшие нарушение условий контракта, не обеспечил поставку товара на условиях, предусмотренных Контрактом и спецификацией.

18.03.2026 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

02.04.2026 письмом N 136/14.1-05 Поставщику направлено требование (претензия) об уплате за просрочку исполнения обязательств и поставку товара по Контракту.

Действуя в рамках заключения и исполнения государственного контракта, участник закупки должен осознавать то обстоятельство, что он вступает в правоотношения по расходованию бюджетных средств на общественные экономически значимые цели, то от участников, заявляющихся на подобные аукционы, требуется большая степень ответственности при исполнении своих обязанностей, вытекающих из конкретного контракта.

Реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой государственного принуждения, установленной законодателем в целях обеспечения добросовестного исполнения участником закупки, принятых на себя в рамках контрактной системы обязательств. Одним из последствий такого включения является ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в государственных и муниципальных закупках.

При таких обстоятельствах, с учетом имеющихся в материалах дела документов, Комиссия приходит к выводу, что неисполнение обязательств ООО "С" по Контракту в рассматриваемом случае является основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

Принимая указанное решение, Комиссия Краснодарского УФАС России также учитывает тот факт, что Поставщик ранее включен в реестр недобросовестных поставщиков, что свидетельствует о том, что рассматриваемый случай ненадлежащего исполнения обязательств является не единичным.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные финансовым управлением администрации муниципального образования Лабинский муниципальный район Краснодарского края в отношении ООО "С" (ИНН: <...>), генеральный директор: О. (ИНН: <...>), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "С" (ИНН: <...>), генеральный директор: О. (ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.