Решение Липецкое УФАС России от 26.05.2026 N 048/06/105-490/2026

Резолютивная часть решения оглашена 25.05.2026.

Решение в полном объеме изготовлено 26.05.2026.

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области (далее - Комиссия; Комиссия Липецкого УФАС России) в составе:

председатель Комиссии: П.И. - руководитель управления, зам. председателя Комиссии: Р. - зам. руководителя - начальник отдела контроля закупок и торгов, члены Комиссии: Х. -специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов,

при участии представителя областного казенного учреждения "У" (далее также - заказчик): П. (по доверенности), рассмотрев жалобу ООО "П" на действия комиссии по осуществлению закупок областного казенного учреждения "У" при проведении открытого конкурса на выполнение работ по реконструкции клуба-столовой (Лит. Ц) на территории СОК "Прометей", находящегося по адресу: Липецкая область, Грязинский муниципальный округ, Яманское лесничество, Ленинский лесхоз (реестровый номер 0346200015626000004) (далее - электронный конкурс; закупка), а также другие документы (копии), представленные сторонами, проведя внеплановую проверку в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и на основании приказа Липецкого УФАС России,

В Липецкое УФАС России поступила жалоба ООО "П" (далее также - заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок заказчика при проведении электронного конкурса.

Жалоба подана в срок, установленный статьей 105 Закона о контрактной системе.

В связи с этим, жалоба была принята Липецким УФАС России к рассмотрению.

Сведения о времени и месте ее рассмотрения размещены Липецким УФАС России в ЕИС.

Заявитель участие своих представителей в заседании Комиссии не обеспечил.

В жалобе заявителя указано, что им подан запрос заказчику о разъяснении результатов оценки заявки, но ответ в установленный срок от заказчика не поступил.

При этом в заявке заявителем представлены исполненные в соответствии с Законом о контрактной системе государственные контракты.

Представитель заказчика не согласен с жалобой, представил письменные возражения.

25.04.2026 в ЕИС размещено извещение об осуществлении закупки с предусмотренными ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе приложениями.

Начальная (максимальная) цена контракта - 107 901 908,81 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 14.05.2026 N ПРОII1 участие в закупке приняли 3 участника.

15.05.2026 в ЕИС и на электронной площадке размещен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N ИЭОК1.

Довод жалобы о нарушении заказчиком срока представления разъяснений информации, содержащейся в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), Комиссия признает обоснованным в связи со следующим.

Согласно части 18 статьи 48 Закона о контрактной системе участник закупки, принимавший участие в закупке, после размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но не позднее даты заключения контракта вправе направить оператору электронной площадки с использованием электронной площадки запрос о даче разъяснений информации, содержащейся в таком протоколе в отношении заявки такого участника закупки. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснений информации, содержащейся в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик направляет соответствующие разъяснения оператору электронной площадки. Не позднее одного часа с момента поступления таких разъяснений они направляются оператором электронной площадки с использованием электронной площадки участнику закупки, направившему запрос о даче разъяснений информации, содержащейся в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Из представленных сторонами доказательств следует, что заявителем 17.05.2026 направлен запрос о даче разъяснений информации, содержащейся в протоколе подведения итогов.

Следовательно, крайний день для направления заказчиком разъяснений по запросу заявителя - 19.05.2026.

Однако, разъяснения направлены заказчиком только 21.05.2026, то есть с нарушением ч. 18 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Данное нарушение закона содержит признаки совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП РФ.

Представитель заказчика пояснил, что разъяснения были сформированы на электронной площадке в установленный законом срок, но по техническим причинам оказались не размещенными. При этом основания непринятия ряда контрактов заявителя к оценке отражены в протоколе.

Довод жалобы о представлении заявителем всех надлежащих контрактов для оценки заявок Комиссия признает необоснованным.

В протоколе рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 14.05.2026 N ПРОII1 содержится информация о результатах оценки по критерию "квалификация участников закупки", в том числе в отношении заявки с идентификационным номером 47 (заявка заявителя):

Детализирующи й показательЗначи мость показ ателяПредложение участникаКомментарий

Общая цена исполненных участником закупки договоров50.002485292218.4Приняты к рассмотрению и оценке исполненные контракты, общая цена которых составила 2 485 292 218,40 руб. Не приняты к рассмотрению договора/контракты на выполнение работ по капитальному ремонту в соответствии с установленными требованиями порядка рассмотрения и оценки заявок.

Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров50.002151845631 Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе (приложение к извещению) содержит 2 критерия оценки заявок:

- Цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги (далее - "цена контракта"),

- Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

По критерию "квалификация" установлен показатель оценки "наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта (далее - "наличие у участников закупки опыта выполнения работы")" и его детализирующие показатели:

1. общая цена исполненных участником договоров (контрактов), связанного с предметом контракта,

2. наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров.

В порядке рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе заказчик установил положение о принятии к оценке исключительно исполненного договора (договоров), предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, и относящегося к одному или нескольким из следующих договоров (контрактов):

- контракт, предусмотренный частью 16 статьи 34 Федерального законаN 44-ФЗ (при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства);

- контракт, предусмотренный частью 16.1 статьи 34 Федерального закон N 44-ФЗ;

- контракт, предусмотренный частью 56 статьи 112 Федерального закона N 44-ФЗ;

- договор, предусматривающий выполнение работ по строительству и/или реконструкции объекта капитального строительства.

В ходе анализа заявки заявителя установлено, что для оценки по критерию "квалификация" им представлены сведения о 13 исполненных контрактах.

Из 13 контрактов заявителя только 5 контрактов соответствуют обозначенному в Порядке рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе предмету - работы по строительству объектов капитального строительства. При этом 8 контрактов представлены на выполнение работ по капитальному ремонту объектов капитального строительства, что не соответствует требованиям Порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе.

Установлено, что 8 контрактов, предметом которых является выполнение работ по капитальному ремонту объектов капитального строительства, не приняты комиссией по осуществлению закупок заказчика к оценке по детализирующему показателю "общая цена исполненных участником договоров (контрактов), связанного с предметом контракта".

С учетом изложенного, поскольку представленные заявителем для оценки 8 контрактов, предметом которых является выполнение работ по капитальному ремонту объектов капитального строительства, не соответствуют требованиям Порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, Комиссия не усматривает нарушений в действиях комиссии по осуществлению закупок при отказе в принятии их к оценке.

Руководствуясь статьей 99, статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Липецкого УФАС России

1. Признать жалобу ООО "П" на действия комиссии по осуществлению закупок областного казенного учреждения "У" при проведении открытого конкурса на выполнение работ по реконструкции клуба-столовой (Лит. Ц) на территории СОК "Прометей", находящегося по адресу: Липецкая область, Грязинский муниципальный округ, Яманское лесничество, Ленинский лесхоз (реестровый номер 0346200015626000004) обоснованной (в части довода о нарушении заказчиком срока предоставления разъяснений информации, содержащейся в протоколе подведения итогов).

2. В действиях заказчика установлено нарушение ч. 18 ст. 48 Закона о контрактной системе.

3. Предписание об устранении нарушения не выдавать, поскольку оно не повлияло на результат закупки.

4. Передать материалы рассмотрения жалобы должностному лицу Липецкого УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.