Решение Алтайское УФАС России от 24.06.2025 N 022/07/3.2-767/2025

Резолютивная часть решения оглашена "20" июня 2025 г.

Полный текст решения изготовлен "24" июня 2025 г.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере контроля закупок в составе:

Заместителя Председателя:

К<...> - заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

К<...>- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Д<...>- ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти;

с участием представителей:

от заявителя - ООО "С" (ИНН:<...>; ОГРН: <...>) - генерального директора В<...>, представителя по доверенности У<...>;

от организатора торгов (комиссии) - ООО "Г" (ИНН:<...>; ОГРН: <...>) - на заседание Комиссии не явились, к ВКС не подключились, о дате, времени и месте проведения заседания уведомлены надлежащим образом;

рассмотрев жалобу ООО "С" (вх. N 6953/25 от 06.06.2025) на действия организатора - ООО "Г" (далее - общество, организатор) при проведении процедуры запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства для закупки мобильного телефона Apple iPhone 16 Pro Max SIM 1 ТБ, "титановый черный" (извещение N 32514846799),

В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "С" (вх. N 6953/25 от 06.06.2025) на действия организатора - ООО "Г" (далее - общество, организатор) при проведении процедуры запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства для закупки мобильного телефона Apple iPhone 16 Pro Max SIM 1 ТБ, "титановый черный" (извещение N 32514846799).

Из содержания жалобы следует, что закупочной комиссией необоснованно ООО "С" было признано победителем запроса котировок, несмотря на то, что ценовое предложение ООО "С" не являлось наименьшим. Заявитель указывает на то, что ООО "Г" не может являться заказчиком в рамках Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Ко дню заседания от Заказчика представлены письменные пояснения, в которых указано на то, что победитель был определен с учетом требования пункта 14 документации об указании ценового предложения с НДС. По мнению Заказчика, ООО "С" предложило минимальное ценовое предложение с НДС. Протокол подведения итогов от 24.05.2025 N 10/2025 оформлен при участии двух членов комиссии (кворум - не менее 2/3 состава раздел 6 Положения о закупках): фактический состав комиссии - Генеральный директор и Коммерческий директор.

Рассмотрение жалобы назначено на 16.06.2025 г. 14 час. 30 мин.

Представитель Заявителя явился на заседание Комиссии, доводы жалобы поддерживал в полном объеме.

Представители Заказчика на заседание Комиссии УФАС не явились, извещены о дате, времени и месте проведения заседания надлежащим образом.

В связи с необходимостью получения дополнительных сведений, руководствуясь ч. 14.1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" рассмотрение жалобы было отложено на 20.06.2025 г.

Представитель Заявителя явился на заседание Комиссии, доводы жалобы поддерживал в полном объеме.

Представители Заказчика на заседание Комиссии УФАС не явились, извещены о дате, времени и месте проведения заседания надлежащим образом. Ко дню заседания Заказчик не представил письменные пояснения о с указанием оснований и с указанием положений частей 2 - 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее Закон о закупках) которые бы обязывали общество осуществлять конкурентную закупку N 32514846799 исключительно в рамках Закона о закупках.

Изучив имеющиеся материалы и заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия приходит к следующему выводу.

Статьей 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства.

Согласно ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в соответствии с правилами настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках, в том числе:

1) государственных корпораций, государственных компаний, публично-правовых компаний, субъектов естественных монополий, организации, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, автономных учреждений, а также хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов;

2) дочерних хозяйственных обществ, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 1 части 2 статьи 1 Закона о закупках юридическим лицам;

3) дочерних хозяйственных обществ, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 2 части 2 статьи 1 Закона о закупках дочерним хозяйственным обществам.

Частью 2.1 статьи 1 Закона о закупках установлено, что действие настоящего Федерального закона (за исключением случаев, указанных в части 5 настоящей статьи) не распространяется на юридические лица, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности не превышает пятьдесят процентов.

Согласно части 10 статьи 3 Закона о закупках обжалование участниками закупки действий (бездействия) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в указанных в части 10 статьи 3 Закона о закупках случаях осуществляется в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом.

Комиссия Алтайского краевого УФАС России проанализировала имеющиеся документы и сведения о деятельности и об акционерах Заказчика и пришла к выводу, что на ООО "Г" требования, предусмотренные Законом о закупках, не распространяются, поскольку деятельность Общества не подпадает под поименованные выше, а доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности в уставном капитале ООО "Г" отсутствует.

Таким образом, у антимонопольного органа отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции",

1. Оставить жалобу ООО "С" без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.