Решение Ставропольское УФАС России от 24.06.2025 N 026/10/5-1141/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению обращений по вопросу включения лиц в реестр недобросовестных поставщиков в порядке статьи 5 Закона N 223-ФЗ и положения Приказа Федеральной Антимонопольной службы от 14.02.2025 года N 101/25 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии - Г. - начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Члены комиссии:

П. - заместитель начальника отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Д. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Рассмотрев сведения, поступившие от АО "П" в лице УФПС Ставропольского края в отношении ООО "Э" о внесении в реестр недобросовестных поставщиков по результатам проведенной закупочной процедуры N 32413548377,

В Ставропольское УФАС России от УФПС Ставропольского края поступила информация о внесении сведений в отношении ООО "Э" в реестр недобросовестных поставщиков по результатам проведенной закупочной процедуры N 32413548377. УФПС Ставропольского края указывает, что ООО "Э" уклонилось от исполнения обязательств по заключенному с УФПС Ставропольского края договору N 777/24-МР26.

В порядке статьи 5 Закона N 223-ФЗ и положения Приказа Федеральной Антимонопольной службы т 14.02.2025 года N 101/25 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Ставропольское УФАС России провело проверку по факту одностороннего расторжения контракта заказчика с ООО "Э", по результатам которой установлено следующее.

По итогам закупочной процедуры N 32413548377, между АО "П" в лице УФПС по Ставропольскому краю и ООО "Э" заключен договор от 03.06.2024 N 777/24-МР26 поставку и монтаж модульного отделения почтовой связи 356234 площадью 25,4 кв. м, изготовленного из двух блок-модулей по технологии из металлических быстровозводимых конструкций, для нужд УФПС Ставропольского края АО "П".

В соответствии с представленными материалами в рамках контроля исполнения договора N 777/24-МР26 от 03.06.2024, объемов фактически выполненных работ подрядчиком ООО "Э", заказчиком АО "П" были выявлены отклонения от календарного плана, в следствие чего УФПС по Ставропольскому краю в отношении ООО "Э" была начата претензионная работа (претензии МР26-08/5856 от 17.09.2024, МР26-08/6256 от 04.10.2024, МР26-08/7127 от 05.11.2024, МР26-08/8572 от 26.12.2024, МР26-08/8607 от 28.12.2024, МР26-08/412 от 21.01.2025, МР26-08/620 от 29.01.2025, МР26-08/2076 от 21.03.2025, МР26-08/401 от 21.04.2025 г.)

В связи с существенным неоднократным нарушением Поставщиком сроков исполнения обязательств, включая сроки предоставления документов, которые являются обязательными в соответствии с п.. 1.6-1.9. Договора, Заказчик принял решение в соответствии с п. 12.2; 12.2.1 Договора, о отказе от исполнения Договора в одностороннем порядке, направив Поставщику уведомление от 21.04.2025 N МР26-08/2815 о принятом решении о одностороннем отказе от исполнения обязательств Договора с приложением к нему протокола о выявленных нарушениях обязательств Поставщика, влекущих односторонний отказ Заказчика от исполнения обязательств Договора и актов осмотра. Уведомление о одностороннем отказе от исполнения обязательств Договора получено Поставщиком 13.05.2025 г.

Для осуществления электроснабжения МОПС между АО "П" в лице УФПС Ставропольского края и ПАО "Россети Северный Кавказ" "Ставропольэнерго" заключен договор N 50888/2024/СТВ/ЗЭС/ШРЭС от 04.06.2024 на технологическое присоединение к электросетям. По договору проведены платежи, платежные поручения У! 319 от 14.06.2024, 9678 от 20.06.2024. 23.07.2024 сетевая организация выполнила технические условия, о чем составлен акт допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии, установленной на опоре непосредственно у земельного участка (документы прилагаются);

Для осуществления водоснабжения МОПС согласно пл. 1.35.10.1, 1.35.10.2, 1.35.10.3 Технических требований к товару, являющихся приложением N 3 к Техническому заданию (неотъемлемая часть договора), предусмотрено как подключение МОПС к внешним сетям водоснабжения, так и организация индивидуальной системы водоснабжения организации локального водозабора (скважина), а также возможность организовать водоснабжение из накопительной емкости объемом 200 литров. Сети водоснабжения в хуторе ХОЛОДНОГОРСКИЙ принадлежат Администрации поселения и отказа в подключении к центральным сетям водоснабжения с устройством водомера не поступало;

Подготовка строительной площадки должна выполняться в соответствии с пунктами 6.3.1, 6.32, 6.3.3 Технического задания подготовка площадки выполняется в соответствии с требованиями строительных норм и правил и с учетом расчета нагрузок, указанных в паспортных данных поставляемого товара. Расчет варианта выполнения площадки предоставляется поставщиком в составе исполнительной документации. До поставки и монтажа товара на подготовленную площадку Поставщик предоставляет Заказчику исполнительную документацию на подготовленную площадку, выполненную в соответствии со строительными нормами и правилами, при этом акт о завершении работ по подготовке площадки должен быть подписан сторонами. Поставщик выполняет монтаж товара на подготовленную площадку в соответствии с требованиями строительных норм и правил, а также с требованиями пожарной безопасности;

- Из п. 1.2. следует, что внутренние габариты МОПС в соответствии с Альбомом чертежей (Приложение ЛФ 1 к настоящим Техническим требованиям к Товару);

- Из п. 1.16. Панель основания: сварная несущая решетчатая рама, обеспечивающая несущую способность, соответствующую условиям эксплуатации, выполненная из металлического гнутого профиля с толщиной стенки и/или полки не менее 4 мм, обработанного антикоррозийной грунт-эмалью и огнезащитным составом; нижнее покрытие из холоднокатаной стали толщиной 1 мм, закрепляемое на сварку к несущему каркасу; утепление панели, состоящее из утеплителя полимерного плитами из пенополиизоцианурата (PIR), толщиной 100 мм/150 мм/200 мм/250 мм (подтвердить расчетом); внутренняя отделка, состоящая из цементно-стружечной плиты толщиной 24 мм.

В соответствии с представленным актом, от 13.03.2025 ответственными лицами УФПС по Ставропольскому краю был совершен выезд на объект в рамках договора N 777/24-МР26 от 03.06.2024, где также было выявлено, что подрядчик подготовил площадку под МОПС из монолитного бетона, установил на площадке каркас здания МОПС, обшил каркас с лицевой стороны профлистом серого цвета. Установлены оконные блоки. Установлена входная (не соответствует ТУ). Внутри возведены перегородки, стены частично обшиты тонколистовой сталью. Дальнейшие работы не ведутся.

Аналогичный акт составлен 19.03.2025 года и 08.04.2025 года.

Заказчик принял решение в соответствии с п. 12.2; 12.2.1 Договора, о отказе от исполнения Договора в одностороннем порядке, направив Поставщику уведомление от 21.04.2025 N МР26-08/2815 о принятом решении о одностороннем отказе от исполнения обязательств Договора с приложением к нему протокола о выявленных нарушениях обязательств Поставщика, влекущих односторонний отказ Заказчика от исполнения обязательств Договора и актов осмотра. Уведомление о одностороннем отказе от исполнения обязательств Договора получено Поставщиком 13.05.2025 г.

Согласно положения ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

В данном случае АО "П" действуя как заказчик, в отношении которого иностранным государством Украиной, совершающим недружественные действия в отношении Российской Федерации, введены экономические санкции ограничительного характера пунктом 169 Приложения N 2 к Указу Президента Украины от 12.05.2023 N 277/2023 О решении Совета национальной безопасности и обороны Украины от 12.05.2023 "О применении и внесении изменений в персональные специальные экономические и другие ограничительные меры (санкции)", в одностороннем порядке отказался от исполнения договораN 693/24-МР26 от 15.05.2024 в связи с существенным нарушением поставщиком условий договора.

На основании вышеизложенного, ввиду подтверждения факта расторжения в одностороннем порядке договора, в следствии неисполнения условий договора, на условиях установленных закупочной документацией, участника закупки, согласно части 2 статьи 5 Федерального Закона от 18.07.2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", ООО "Э" подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно пункта 7 Перечня сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 года N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", АО "П" УФПС Ставропольского края были представлены и приобщены к материалам настоящего дела, сведения ООО "Э":

Наименование юридического лица: общество с ограниченной ответственностью "Э" (ООО "Э")

- Адрес места нахождения: Россия, 355037, <...>

- ИНН: <...>

- Дата подведения итогов закупки: 20.05.2024 г.

- Протокол рассмотрения единственной заявки на участие в ценовом отборе в электронной форме N 32413548377, RTS454-24043571300402 признания ценового отбора электронной форме несостоявшимся (единственный протокол признания закупки несостоявшейся) от 20.05.2024 г.

- Сведения о договоре:

- наименование - Договор N 777/24-МР26 Поставка и монтаж модульного отделения почтовой связи 356234 площадью 25,4 кв. м, изготовленного из двух блок-модулей по технологии из металлических быстровозводимых конструкций, для нужд УФПС Ставропольского края АО "П".

- дата заключения договора: 03.06.2024 года

25.11.10.000 - Здания сборные из металла

33.20.12.000 - Услуги по монтажу прочих металлоизделий, кроме машин и оборудования.

- валюта - российский рубль, код по ОКВ - 643 RUB;

- цена договора - 5760000 (пять миллионов семьсот шестьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

- срок исполнения договора - 13.05.2025 г.

На основании изложенного, руководствуясь статей 5 Федерального Закона от 18.07.2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Комиссия,

1. Требования УФПС Ставропольского края о включении ООО "Э" в реестр недобросовестных поставщиков по результатам проведенной закупочной процедуры N 32413548377- удовлетворить.

2. Включить сведения в отношении ООО "Э" в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц": Наименование юридического лица: общество с ограниченной ответственностью "Э" (ООО "Э")

- Адрес места нахождения: Россия, 355037, <...>

- ИНН: <...>

- Дата подведения итогов закупки: 20.05.2024 г.

- Протокол рассмотрения единственной заявки на участие в ценовом отборе в электронной форме N 32413548377, RTS454-24043571300402 признания ценового отбора электронной форме несостоявшимся (единственный протокол признания закупки несостоявшейся) от 20.05.2024 г.

- Сведения о договоре:

- наименование - Договор N 777/24-МР26 Поставка и монтаж модульного отделения почтовой связи 356234 площадью 25,4 кв. м, изготовленного из двух блок-модулей по технологии из металлических быстровозводимых конструкций, для нужд УФПС Ставропольского края АО "П".

- дата заключения договора: 03.06.2024 года

25.11.10.000 - Здания сборные из металла

33.20.12.000- Услуги по монтажу прочих металлоизделий, кроме машин и оборудования.

- валюта - российский рубль, код по ОКВ - 643 RUB;

- цена договора - 5760000 (пять миллионов семьсот шестьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

- срок исполнения договора - 13.05.2025 г.