Решение Владимирское УФАС России от 24.06.2025 N 033/06/104-475/2025

Резолютивная часть решения оглашена 24.06.2025 г.

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

на основании Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "Правил ведения недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей"), рассмотрела обращение заказчика - ГБУЗВО "К" о включении информации об ИП П. ... в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ввиду одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по благоустройству территории ФАПа в д. Илькино для нужд ГБУЗ ВО "К", Владимирская область, Киржачский район, МО Горкинское, <...> з/у 60а, ИП П. надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения обращения, свою явку либо явку своего представителя не обеспечил.

В ходе рассмотрения дела Комиссия Владимирского УФАС России,

17.06.2025 г. во Владимирское УФАС России поступило обращение ГБУЗВО "К" (далее заявитель, заказчик, ГБУЗВО "К") о включении информации об ИП П. (далее поставщик, подрядчик, исполнитель) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ввиду одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по благоустройству территории ФАПа в д. Илькино для нужд ГБУЗ ВО "К", Владимирская область, Киржачский район, МО Горкинское, <...> з/у 60а.

В своем обращении заказчик указал следующее.

Между государственным бюджетным учреждением здравоохранения Владимирской области "К" и индивидуальным предпринимателем П. заключен контакт от 15 августа 2023 г. N 0128200000123003978 работы по благоустройству территории ФАПа в д. Илькино для нужд ГБУЗ ВО "К", Владимирская область, Киржачский район, МО Горкинское, <...> з/у 60а (далее контракт).

Согласно пункта 1.4. контракта от 15 августа 2023 г. N 0128200000123003978 срок выполнения работ: с даты заключения контракта в течение 120 календарных дней;

Срок исполнения контракта: 155 календарных дней и включает срок выполнения работ Подрядчиком в полном объеме, срок приемки (с оформлением документа о приемке) и оплаты Заказчиком таких работ.

Однако Подрядчиком к установленному сроку работы не были выполнены и контракт не исполнен.

По состоянию на 02.06.2025 г. просрочка исполнения обязательств со стороны Подрядчика 537 дней

Подрядчику неоднократно предоставлялось Заказчиком дополнительное время для завершения работ и их приведения в соответствие с ПСД, предоставлялось заключение строительно-технической экспертизы выполненных работ на Объекте от 05.12.2024 N 4/24 ООО "Т", которым установлено, что проведенные работы не соответствуют ПСД, исполнительная документация отсутствует и принять указанные работы возможно только после приведения их в соответствие с ПСД и устранения замечаний.

Подрядчик в письме Заказчику 18 марта 2025 г. Также подтверждал, что работы выполнены не в соответствии с ПСД и просил дать дополнительное время до 20 мая 2025 года для демонтажа не соответствующих ПСД работ и их повторного выполнения.

Однако, в нарушение собственного графика выполнения работ по устранению недочетов Подрядчиком необходимые работы с целью приведения их в соответствие с ПСД и устранения замечаний не начаты и до настоящего времени не проведены.

В ходе выполнения работ в рамках заключенного Контракта Подрядчиком систематически допускалось нарушение условий Контракта (взятых на себя Подрядчиком обязательств), в том числе, нарушение сроков выполнения работ согласно утвержденному Графику выполнения работ (с существенным отставанием).

В адрес Подрядчика многократно направлялись предписания и замечания строительного контроля об устранении нарушений при производстве работ, оставленные Подрядчиком без внимания.

Подрядчиком так же проигнорированы требования об оплате неустойки.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 702 ГК РФ, ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок, п. 8.2.3 контракта 02.06.2025 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

17.06.2025 решение заказчика вступило в законную силу и контракт был расторгнут.

На основании изложенного, заказчик просит включить сведения в отношении ИП П. в реестр недобросовестных поставщиков.

ИП П. никаких пояснений, по существу дела, не предоставил.

Заслушав мнения сторон, проанализировав представленную информацию, Комиссия Владимирского УФАС России приходит к следующему.

15.08.2023 между государственным бюджетным учреждением здравоохранения Владимирской области "К" и индивидуальным предпринимателем П. заключен контакт N 0128200000123003978 на выполнение работ по благоустройству территории ФАПа в д. Илькино для нужд ГБУЗ ВО "К", Владимирская область, Киржачский район, МО Горкинское, <...> з/у 60а (далее контракт).

Согласно пункта 1.4. контракта срок выполнения работ: с даты заключения контракта в течение 120 календарных дней;

По состоянию на 02.06.2025 обязательства по контракту, со стороны ИП П. не исполнены.

Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В силу части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии со статьей 702 ГК РФ, ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок, п. 8.2.3 контракта заказчиком 02.06.2025 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на выполнение работ по благоустройству территории ФАПа в д. Илькино для нужд ГБУЗ ВО "К", Владимирская область, Киржачский район, МО Горкинское, <...> з/у 60а

17.06.2025 решение заказчика вступило в законную силу и контракт был расторгнут.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия установила, что подрядчиком (ИП П.) обязательства по контракту не исполнены.

Подрядчиком в материалы дела не были представлены надлежащие документарные доказательства, свидетельствующие о надлежащем исполнении условий контракта, или доказательства, подтверждающие объективную невозможность исполнения условий контракта со стороны исполнителя.

Таким образом, у заказчика имелись достаточные правовые основания для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, ввиду существенного нарушения условий исполнения контракта со стороны ИП П.

Кроме того, Комиссия установила, что заказчиком при расторжении контракта в одностороннем порядке в полном объеме соблюдены требования статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Комиссия отмечает, что хозяйствующий субъект осуществляет предпринимательскую деятельность на свой риск и, принимая решение об участии в процедуре определения поставщика (подрядчика, исполнителя), и подавая соответствующую заявку, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе в сфере закупок, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Закона.

В силу изложенного, сведения об ИП П. подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Комиссия Владимирского УФАС России

В связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по благоустройству территории ФАПа в д. Илькино для нужд ГБУЗ ВО "К", Владимирская область, Киржачский район, МО Горкинское, <...> з/у 60а по причине неисполнения поставщиком обязательств по данному контракту, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года включается следующая информация:

- Наименование: Индивидуальный предприниматель "..."

- ИНН: "...";

- Юридический/почтовый адрес: "..."

- Лицо, исполняющие обязанности единоличного исполнительного органа участника закупки, "...".

Датой включения указанной информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату фактического размещения информации в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupкi.gov.ru.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение территориального антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.