Решение Московское УФАС России от 24.06.2025 N 077/07/00-7752/2025

Комиссия Московского УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>

при участии посредством видео-конференц-связи представителя<...>

в отсутствие ООО "СА", ООО "Ю", ООО "В", извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы письмом Московского УФАС России от 18.06.2025 N ФК/24876/25,

рассмотрев жалобу ООО "СА" (далее - Заявитель) на действия ООО "Ю" и арбитражного управляющего <...> (далее - Организатор) при проведении торгов по реализации имущества должника (сообщения NN 17542112, 18146116, 17683685, 18322911, лот N 84, далее - Продажа имущества),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора при проведении Продажи имущества, направленная письмом Новосибирского УФАС России от 18.06.2025 N ДС/7358/25.

Рассмотрение жалобы проводилось в дистанционном режиме посредством видео-конференц-связи.

Инструкция по подключению и использованию системы TrueConf размещена на официальном сайте Московского УФАС России по ссылке: https://moscow.fas.gov.ru/page/17962.

Согласно части 16 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, рассмотрение жалобы по существу осуществляется комиссией антимонопольного органа. Неявка лиц, надлежащим образом уведомленных (уведомленных посредством направления антимонопольным органом уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи) о времени и месте рассмотрения жалобы по существу, не является препятствием для такого рассмотрения.

Заявлений о невозможности подключения к сеансу, а также возражений относительно рассмотрения жалобы посредством видео-конференц-связи от ООО "СА", ООО "Ю", ООО "В", как от сторон по настоящему делу, которым направлялось уведомление о принятии жалобы к рассмотрению, в Управление не поступало.

Таким образом, учитывая, что указанные лица надлежащим образом извещены о способе рассмотрения жалобы заблаговременно, Комиссия Московского УФАС считает возможным провести дистанционное рассмотрение жалобы в отсутствие ООО "СА", ООО "Ю", ООО "В".

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены при осуществлении мероприятий по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства либо при предъявлении требования осуществить мероприятия по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, не предусмотренные статьей 5.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) получить документы, сведения, материалы, согласования, не включенные в предусмотренный законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности реестр документов, сведений, материалов, согласований, необходимых для реализации проекта по строительству объекта капитального строительства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 139 Закона о банкротстве продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном подпунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных статьей 139 указанного закона.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации.

Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 N 495 (далее - Приказ N 495) утвержден Порядок проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации.

Согласно доводам жалобы Заявитель обжалует действия Организатора, связанные с нарушением порядка проведения Продажи имущества.

Так, Заявитель указывает, что Организатором нарушены сроки размещения информации о реализации имущества, являющегося предметом лота N 84.

В свою очередь, на заседании Комиссии Организатор пояснил, что в рамках торгов с сообщением N 17542112 имущество, включенное в лот N 84, не реализовывалось. Указанное имущество было реализовано путем заключения прямого договора купли-продажи (сообщение от 11.04.2025 N 17683685).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, изучив материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 4.2 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества.

Управление отмечает, что совокупное толкование приведенных норм права свидетельствует о наличии у антимонопольного органа полномочий на рассмотрение в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, исключительно жалоб на обязательные в соответствии с законодательством Российской Федерации торги (не считая закупочных процедур в рамках контрактной системы в сфере закупок и отдельными видами юридических лиц).

Управление сообщает, что в рамках процедур, предусмотренных в деле о банкротстве, имущество должника может реализовываться в порядке, установленном планом внешнего управления или решения собрания кредиторов, в том числе путем продажи посредством прямого заключения договоров или по результатам проведения торгов.

Имущество должника реализуется на основании Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества ОАО Завод "СБ" (далее - Положение).

Пунктом 24 Положения установлено, что имущество, указанное в приложении N 2 к настоящему Положению, стоимостью менее 100 тыс. руб. продается конкурсным управляющим без проведения электронных торгов посредством заключения прямых договоров купли-продажи с любых липом, которое может быть покупателем согласно законодательству Российской Федерации, изъявившим желание приобрести предлагаемое к продаже имущество на условиях, указанных в настоящем Положении.

Согласно Приложению N 2 к Положению имущество, балансовая (остаточная) стоимость которого на последнюю отчетную дату составляет менее чем сто тысяч рублей, поименованное в настоящем списке, подлежит реализации без проведения торгов в форме заключения прямых договоров купли-продажи с лицом (лицами), подавшим(и) заявку (заявки) на приобретение этого имущества в соответствии с условиями настоящего Положения.

Имущество реализуется отдельными лотами, поименованными в данной таблице:

Таким образом, Положением утвержден порядок продажи имущества без проведения торгов путем заключения прямого договора.

Поскольку продажа имущества должника в определенных случаях возможна без проведения торгов согласно Положению о проведении торгов, что прямо предусмотрено Законом о банкротстве, порядок устанавливается исключительно решением кредиторов в лице его комитета (либо собрания) или планом внешнего управления, процедура не является торгово-закупочной и, по смыслу Закона о защите конкуренции, не подлежит обжалованию в антимонопольном органе.

Комиссия отмечает, что к процедуре продажи имущества должника посредством заключения прямых договоров купли-продажи не могут быть применены положения норм Закона о банкротстве, регулирующих порядок проведения торгов.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что вышеуказанный порядок реализации имущества должника не является торгами обязательными в силу законодательства Российской Федерации и, соответственно, жалобы на указанный порядок не подлежат рассмотрению в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

При этом Комиссия также отмечает, что согласно части 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения.

В свою очередь, Организатор отметил, что по результатам проведения Продажи имущества был заключен договор от 12.05.2025.

При этом жалоба Заявителя была направлена в антимонопольный орган 11.06.2025, то есть за истечением срока, предусмотренного частью 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Таким образом, Заявителем пропущен срок на обжалование действий Организатора.

Резюмируя вышеизложенное, у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы по существу в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. Оставить жалобу Заявителя на действия Организатора при проведении Продажи имущества без рассмотрения.

2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России от 18.06.2025 N ФК/24876/25.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.