Решение Ставропольское УФАС России от 25.07.2025 N 026/06/106-1616/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя р уководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.,

Ч. комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Б., специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю К.,

В присутствии представителей:

от Заказчика - представитель по доверенности В.

от Заявителя - представитель по доверенности Ш.

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "АА" на действия заказчика - ГБУЗ СК "М" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300052725000180 "поставка изделий медицинского назначения".

Заявитель обжалует действия Заказчика в части отклонения заявки.

Комиссия, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее- Закон N 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) внеплановую проверку закупки установила:

1. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Заказчиком - 11.07.2025 г. размещено извещение об осуществлении закупки путем проведения открытого аукциона в электронной форме N 0321300052725000180 "Поставка изделий медицинского назначения".

Для участия в электронном аукционе были поданы три заявки, в числе которых заявка ООО "АА" которая была отклонена.

Согласно Протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.07.2025 заявка ООО "АА" отклонена комиссией Заказчика со следующим обоснованием:

" п. 1 ч.12 ст. 48 44-ФЗ - непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) Причина несоответствия: В соответствии с п. 1 части 12 ст. 48 44ФЗ заявка участника закупки N 4 отклонена в связи с непредоставлением информации и документов, требуемых извещением, а именно: поз 1, 2, 3 Товарный знак А "АБ" Страна происхождения Беларусь Не предоставлена копия регистрационного удостоверения на медицинскоеизделие (допускающего обращение такого изделия на дату его поставки в соответствии счастью 3.2 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации") либо информация о таком удостоверении".

В соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим

Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно положениям статей 43, 48, 49 Закона N 44-ФЗ действиями комиссии по осуществлению закупок являются действия, направленные на рассмотрение заявок на участие в аукционе на предмет их соответствия требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Заявка участника ООО "АА" отклонена не правомерно по следующим основаниям:

Согласно извещения о проведении закупки ее предметом является поставка изделий медицинского назначения.

Заказчиком среди прочих в извещении установлено требование в отношении объекта закупки, предоставление документов подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром: копия регистрационного удостоверения на медицинское изделие (допускающего обращение такого изделия на дату его поставки в соответствии с частью 3.2 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации") либо информация о таком удостоверении.

Причиной отклонения согласно протоколу явилось то, что участник закупки не предоставил в составе заявки регистрационные удостоверения.

Вместе с тем заявитель в своей жалобе указывает, что его заявка содержала все необходимые документы.

При детальном изучении представленных в материалы дела заявок, комиссией установлено следующее:

В составе заявки имеется прикрепленный файл "для подачи 03213000522725000180".

Ознакомившись с данным файлом путем скачивания, листы 10-11 содержат копию регистрационного удостоверения от 30.05.2023 N ФСЗ 2010/06637, выданного Росздравнадзором в отношении медицинского изделия Контуры дыхательные однократного применения по ТУ BY 190682947.003-2009, производитель ООО "АБ", место производства Республика Беларусь.

Таким образом, выводы закупочной комиссии Заказчика об отсутствии копии регистрационного удостоверения на медицинское изделие, предложенного к поставке ООО "АА", являются ошибочными.

Жалоба обоснованна.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

1. Признать жалобу ООО "АА" на действия заказчика - ГБУЗ СК "М" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300052725000180 "поставка изделий медицинского назначения" - обоснованной.

2.По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия уполномоченного органа нарушившими ч. 12 ст. 48 Закона 44-ФЗ, в связи с чем выдать обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС России материалы данного дела для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 7 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.