Решение Нижегородское УФАС России от 24.06.2025 N 052/06/105-1593/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:

- Б.И.-председателя комиссии, заместителя руководителя Управления,

- К.-члена комиссии, главного специалиста-эксперта отдела контроля государственных и муниципальных закупок,

- С.-члена комиссии, специалиста 1 разряда отдела контроля государственных и муниципальных закупок,

при участии посредством видеоконференцсвязи:

- Б.М.-представителя Администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области по доверенности (доверенность Nб/н от 20.06.2025)

- П.-представителя Администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области по доверенности (доверенность Nб/н от 20.06.2025)

рассмотрев посредством видео-конференц-связи жалобу общества с ограниченной ответственностью "КА" (далее также - ООО "КА"., общество, заявитель) о нарушении Администрацией городского округа город Чкаловск Нижегородской области (далее также - заказчик) при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта по объекту закупки: "Поставка автогидроподъемника", номер извещения 0132300034425000064,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба заявителя на действия заказчика при проведении электронного аукциона на право заключения контракта по объекту закупки: "Поставка автогидроподъемника", номер извещения 0132300034425000064 (далее - электронный аукцион).

По мнению заявителя, действия заказчика не соответствуют требованиям положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе).

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами и осуществив внеплановую проверку рассматриваемой закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пришла к следующим выводам.

1) 02.06.2025 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки - "Фабрикант" - размещено извещение о проведении электронного аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 8 400 000,00 рублей.

2) По мнению заявителя, заказчик неправомерно отклонил его заявку.

Часть 5 статьи 49 Закона о контрактной системе устанавливает, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями

1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.06.2025 N ИЭА1, заявка заявителя жалобы отклонена ввиду недостоверности информации, содержащейся в заявке на участие в закупке, а именно:

"п.8 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ - выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке".

Комиссия Нижегородского УФАС России выявила следующее, согласно описанию объекта закупки закупается - Автогидроподъемник (характеристики установлены в соответствии с КТРУ 29.10.59.270-00000005), с применением дополнительных характеристик.

По мнению заявителя жалобы, товара, подходящего по характеристикам заказчику, нет в реестре промышленной продукции, следовательно, его заявка, которая содержит сведения из реестра промышленной продукции, не должна быть отклонена.

Согласно пункту 32 Правил формирования и ведения реестра российской промышленной продукции, состав сведений, включаемых в реестр, порядок включения таких сведений в реестр и исключения их из реестра, в том числе размещения таких сведений в государственной информационной системе промышленности, и порядок предоставления сведений, включенных в реестр, утвержденных постановлением 2 правительства РФ от 17 июля 2015 г. N 719, при внесении сведений в реестр промышленной продукции присваивается регистрационный номер реестровой записи, который является идентификационным номером промышленной продукции и закрепляется на постоянной основе.

Выписка, представленная заявителям жалобы, подтверждает производство предлагаемого к поставке товара на территории Российской Федерации, однако не соответствует характеристикам, указанным в извещении.

Частью 1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ предусмотрено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Заказчик с доводами заявителя жалобы не согласен, ввиду следующего:

"В представленной ООО "КА" заявке содержались сведения о реестровой записи, подтверждающей производство предлагаемого к поставке товара на территории Российской Федерации - 10285563, что соответствует производимой Обществом с ограниченной ответственностью "КБ" промышленной продукции - автогидроподъемник модель КТА-32 на шасси УРАЛ 4320-1151, УРАЛ 4320-1951, УРАЛ 4320-6151, УРАЛ 4320-6951 с высотой подъема стрелы 32 м, колесной базой шасси 4х4 и 6х6, максимальной мощностью (л.с.) 228, 256, 283 л.с. (в зависимости от модели шасси), что следует из сайта https://uralaz.ru/. Соответствующие характеристики автогидроподъемника не соответствует указанным участником закупки другим техническим характеристикам предмета закупки (высота подъема стрелы 22 м, колесная база 4х2, максимальная мощность 168 л.с.), а также требованиям извещения о закупке.

В жалобе ООО "КА" не оспаривает по существу выявленное заказчиком не соответствие характеристик предлагаемой к поставке продукции как данным заявки самого участника, так и положениям извещения о закупке, а лишь указывает на собственное субъективное мнение об отсутствии в реестре российской промышленной продукции (ПП РФ 719 от 17.07.2015), информации о наличии такого товара, которое будет соответствовать требованиям, установленным заказчиком.

Между тем, соответствующие выводы участника являются несостоятельными, поскольку вторым участником торгов представлена выписка из реестра российской промышленной продукции (запись N 10347399) на автогидроподъемник Чайка-Сервис 27845R (АГП TR322 на шасси ГАЗ C41R13), характеристики которого соответствуют требованиям информационной карты аукциона. Также есть другие записи, подходящие по характеристикам под описание

Товара, указанное Заказчиком. Запись N 10523581, N 10285564" Также заказчиком были представлены коммерческие предложения, изучив которые, Комиссия Нижегородского УФАС приходит к выводу, что поставляемый товар, подтверждающий производство на территории Российской Федерации, а также соответствующий требованиям заказчика существует.

В силу пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Таким образом, жалоба заявителя признается Комиссией Нижегородского УФАС России необоснованной.

С учетом изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок

Признать жалобу ООО "КА" на действия Администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта по объекту закупки: "Поставка автогидроподъемника", номер извещения 0132300034425000064, необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.