Решение Ставропольское УФАС России от 24.06.2025 N 026/10/5-1294/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению обращений по вопросу включения лиц в реестр недобросовестных поставщиков в порядке статьи 5 Закона N 223-ФЗ и положения Приказа Федеральной Антимонопольной службы от 14.02.2025 года N 101/25 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии - Г. - начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Члены комиссии:

П. - заместитель начальника отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Д. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Рассмотрев сведения, поступившие от АО "П" в лице УФПС Ставропольского края в отношении ООО "Э" о внесении в реестр недобросовестных поставщиков по результатам проведенной закупочной процедуры N 32413494138,

В Ставропольское УФАС России от УФПС Ставропольского края поступила информация о внесении сведений в отношении ООО "Э" в реестр недобросовестных поставщиков по результатам проведенной закупочной процедуры N 32413494138. УФПС Ставропольского края указывает, что ООО "Э" уклонилось от исполнения обязательств по заключенному с УФПС Ставропольского края договору N 693/24-МР26.

В порядке статьи 5 Закона N 223-ФЗ и положения Приказа Федеральной Антимонопольной службы т 14.02.2025 года N 101/25 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Ставропольское УФАС России провело проверку по факту одностороннего расторжения контракта заказчика с ООО "Э", по результатам которой установлено следующее.

По итогам закупочной процедуры N 32413494138, между АО "П" в лице УФПС по Ставропольскому краю и ООО "Э" заключен договор от 15.05.2024 N 693/24-МР26 на комплексный ремонт отделения почтовой связи формата "Сельское ОПС" УФПС Ставропольского края, расположенное по адресу: <...>.

В соответствии с представленными материалами в рамках контроля исполнения договора N 923/24-МР26 от 15.05.2024, объемов фактически выполненных работ подрядчиком ООО "Э", заказчиком АО "П" были выявлены отклонения от календарного плана, в следствие чего УФПС по Ставропольскому краю в отношении ООО "Э" была начата претензионная работа (претензии МР26-08/4814 от 31.07.2024, МР26-08/6062 от 26.09.2024, МР26-08/6262 от 04.10.2024, МР26-08/395 от 21.01.2025, МР26-08/1609 от 03.03.2025, МР26-08/060 от 06.05.2025, МР26-08/3178 от 15.05.2025 и МР26-08/3359 от 22.05.2025 г.)

В соответствии с представленным актом, от 24.05.2025 ответственными лицами УФПС по Ставропольскому краю был совершен выезд на объект в рамках договора N 693/24-МР26 от 15.05.2024, где также было выявлено, что подрядчик выполнил на объекте демонтажные работы внутренних помещений, частично смонтировал электропроводку, выполнил черновую отделку, отштукатуривание и окрашивание поверхности стен, заменил окна, входную и межкомнатные двери. В настоящее время работы на объекте не ведутся, работники Подрядчика отсуствуют.

Согласно п. 1.5 Договора N 693/24-МР26 от 15.05.2025

1.5.1. Срок выполнения Работ по Этапу Обследования: Начало работ - с даты заключения договора. Окончание работ - в течение 14 (четырнадцати) календарных дней с даты заключения договора.

1.5.2. Срок выполнения Работ по Этапу Проектирования: Срок начала Работ по разработке Проектной документации - в течение 3 (трех) календарных дней с даты заключения договора. Срок окончания Работ по разработке Проектной документации - в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты заключения договора. Срок направления Проектной документации для получения положительного заключения Государственной экспертизы Проектной документации о достоверности определения сметной стоимости работ - в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты заключения договора. Срок предоставления Заказчику положительного заключения Государственной экспертизы Проектной документации о достоверности определения сметной стоимости работ- не позднее 60 (шестидесяти) календарных дней с даты заключения договора.

1.5.3. Срок выполнения Работ по Этапу Строительномонтажных работ: Начало работ - не позднее 14 (четырнадцати) календарных дней с даты заключения договора.

Окончание работ - не позднее 120 (ста двадцати) календарных дней с даты заключения договора.

Следовательно должен был осуществить работу в срок до 12.09.2024 г.

По состоянию на 24.04.2025 г. работы по комплексному ремонту отделения почтовой связи формата "Сельское УФПС Ставропольского края, расположенное по адресу: <...> не завершены. В нарушение условий Договором подрядчик, в установленные договоров сроки, не исполнил принятые на себя обязательства, подлежащие выполнению, в том числе:

- не уведомил Заказчика об окончании выполнения всех строительно-монтажных рабов и готовности работ к сдаче. (п. 1.6 Договора);

- не направил Заказчику Акт о приемке выполненных работ (форма NKC-2) и Справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма N КС-3) в 2 (двух экземплярах. (п. 1.7.3. Договора);

- не предоставил Заказчику' документы, удостоверяющие качество строительных материалов, изделий, применяемых при выполнении Работ (копии сертификатов качества; сертификатов пожарной безопасности; санитарно-эпидемиологические заключения);

- техническую документацию на монтируемое при выполнении работы оборудование (инструкцию, гарантийный талон, пас порт, спецификацию);

- акты освидетельствования работ, которые оказывают влияние не безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции и, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ (акты на cкpытые работы);

- акты освидетельствования строительных конструкций, устранение выявленных в процессе проведения Строительного контроля недостатков в которых невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения;

- акты освидетельствования участков сетей инженерно-технического обеспечения:

- исполнительные геодезические схемы. На схемах должны наноситься проектные и фактические размеры элементов конструкций и частей зданий, сооружений или отклонения от них;

- акты испытания и опробования технических устройств, систем инженерно-технического обеспечения;

- результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ проведенных в процессе строительного контроля; документы подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных матриалов (изделий);

- иные документы отражающие фактическое исполнение проеутных решений (при наличии) (п. 1.8.3 Договора).

Таким образом, в нарушении принятых на себя обязательств по Договору, подрядчик в установленные сроки не выполнил предусмотренные договором обязательства, что подтверждается актом осмотра от 24.04.2025 года.

Согласно п. 13.1. Договора за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств по Договору Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Договором (включая пункты 1.14., 1.16. Договора).

В связи с существенным нарушением сроков исполнения обязательств по Договору, в адрес Подрядчика были направлены претензии за ненадлежащее исполнение обязательств по Договору: (претензии МР26-08/4814 от 31.07.2024, МР26-08/6062 от 26.09.2024, МР26-08/6262 от 04.10.2024, МР26-08/395 от 21.01.2025, МР26-08/1609 от 03.03.2025, МР26-08/060 от 06.05.2025, МР26-08/3178 от 15.05.2025 и МР26-08/3359 от 22.05.2025 г.)

22.05.2025 года Заказчик уведомил ООО "Э" об отказе от исполнения обязательств.

Согласно положения ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

В данном случае АО "П" действуя как заказчик, в отношении которого иностранным государством Украиной, совершающим недружественные действия в отношении Российской Федерации, введены экономические санкции ограничительного характера пунктом 169 Приложения N 2 к Указу Президента Украины от 12.05.2023 N 277/2023 О решении Совета национальной безопасности и обороны Украины от 12.05.2023 "О применении и внесении изменений в персональные специальные экономические и другие ограничительные меры (санкции)", в одностороннем порядке отказался от исполнения договораN 693/24-МР26 от 15.05.2024 в связи с существенным нарушением поставщиком условий договора.

На основании вышеизложенного, ввиду подтверждения факта расторжения в одностороннем порядке договора, в следствии неисполнения условий договора, на условиях установленных закупочной документацией, участника закупки, согласно части 2 статьи 5 Федерального Закона от 18.07.2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", ООО "Э" подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно пункта 7 Перечня сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 года N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", АО "П" УФПС Ставропольского края были представлены и приобщены к материалам настоящего дела, сведения ООО "Э":

Наименование юридического лица: общество с ограниченной ответственностью "Э" (ООО "Э")

- Адрес места нахождения: Россия, 355037, <...>

- ИНН: <...>

- Дата подведения итогов закупки: 23.04.2024 г.

- Протокол рассмотрения единственной заявки на участие в ценовом отборе в электронной форме N 32413494138, RAD-2400026340079 признания ценового отбора электронной форме несостоявшимся (единственный протокол признания закупки несостоявшейся) от 23.04.2024

- Сведения о договоре:

- наименование - Договор N 963/24-МР26 на комплексный ремонт отделения почтовой связи формата "Сельское ОПС" УФПС Ставропольского края, расположенного по адресу: 356720 <...> (идентификатор соглашения -0000000007124P1O0002).

- дата заключения договора: 15.05.2024 года

71.11.22.000 - Услуги в области архитектуры, связанные с проектами строительства нежилых зданий и сооружений; 43.39.19.190 - Работы завершающие и отделочные в зданиях и сооружениях, прочие, не включенные в другие группировки

- валюта - российский рубль, код по ОКВ - 643 RUB;

- цена договора - 7 476 000 (семь миллионов четыреста семьдесят шесть) рублей 00 копеек

- срок исполнения договора - 31.12.2024 г.

На основании изложенного, руководствуясь статей 5 Федерального Закона от 18.07.2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Комиссия,

1. Требования УФПС Ставропольского края о включении ООО "Э" в реестр недобросовестных поставщиков по результатам проведенной закупочной процедуры N 32413494138 - удовлетворить.

2. Включить сведения в отношении ООО "Э" в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц": Наименование юридического лица: общество с ограниченной ответственностью "Э" (ООО "Э")

- Адрес места нахождения: Россия, 355037, <...>

- ИНН: <...>

- Дата подведения итогов закупки: 23.04.2024 г.

- Протокол рассмотрения единственной заявки на участие в ценовом отборе в электронной форме N 32413494138, RAD-2400026340079 признания ценового отбора электронной форме несостоявшимся (единственный протокол признания закупки несостоявшейся) от 23.04.2024

- Сведения о договоре: наименование - Договор N 963/24-МР26 на комплексный ремонт отделения почтовой связи формата "Сельское ОПС" УФПС Ставропольского края, расположенного по адресу: 356720 <...> (идентификатор соглашения -0000000007124P1O0002).

- дата заключения договора: 15.05.2024 года.

71.11.22.000 - Услуги в области архитектуры, связанные с проектами строительства нежилых зданий и сооружений; 43.39.19.190 - Работы завершающие и отделочные в зданиях и сооружениях, прочие, не включенные в другие группировки.

- валюта - российский рубль, код по ОКВ - 643 RUB;

- цена договора - 7 476 000 (семь миллионов четыреста семьдесят шесть) рублей 00 копеек

- срок исполнения договора - 31.12.2024 г.