Решение Якутское УФАС России от 24.06.2025 N 014/06/104-1207/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее также - Комиссия Якутского УФАС России), в составе:

- врио начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии,

- старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

при участии:

от заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью "КА" (далее - ООО "КА", заинтересованное лицо, исполнитель, подрядчик):. (представитель по доверенности);

в отсутствие:

заказчика Муниципального бюджетного учреждения "Управление по эксплуатации и содержанию административных зданий "Г" муниципального района "Л" Республики Саха (Якутия) (далее также - МБУ "Г" МР "Л", заказчик): не подключились, уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении без их участия;

рассмотрев посредством web-видеоконференцсвязи сведения, представленные заказчиком МБУ "Г" МР "Л" об участнике закупки ООО "КА", для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на поставку смазочных материалов, технических и охлаждающих жидкостей для нужд МБУ "Г" МР "Л" (извещение N 0116300005625000106), действуя на основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", (далее - Закон о контрактной системе), пункта 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 (далее также - Правил),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступили сведения, представленные заказчиком МБУ "Г" МР "Л" об участнике закупки ООО "КА" для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на поставку смазочных материалов, технических и охлаждающих жидкостей для нужд МБУ "Г" МР "Л" (извещение N 0116300005625000106).

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), изучив имеющиеся в деле документы, установила следующее:

1) 21.03.2025 г. заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение N 0116300005625000106.

2) Способ определения поставщика - Электронный аукцион.

3) Начальная (максимальная) цена контракта - 1 447 441,00 рублей.

4) Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.04.2025 заявка участника ООО "КА" признана соответствующей требованиям.

5) 14.04.2025 г. между заказчиком и заинтересованным лицом заключен муниципальный контракт N 42-АЭФ (реестровый номер контракта N.3141400828525000069).

6) 05.06.2025 г. заказчиком принято решение о расторжении контракта.

7) 17.06.2025 г. контракт расторгнут.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) приняла решение не включать сведения об участнике закупки ООО "КА" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Российской Федерации по следующим основаниям.

Статьей 104 Закона о контрактной системе регламентирован порядок включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков, который формируется в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств, защиты добросовестной конкуренции и предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов со стороны недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами. В соответствии с абзацем 1 статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Из пункта 1 статьи 401 ГК РФ следует, что лицо признается виновным в неисполнение обязательства, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, не приняло всех мер для надлежащего исполнения обязательства.

Пунктом 2 статьи 401 ГК РФ установлено, что отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Согласно разъяснениям, указанным в абзаце 4 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" вина должника в нарушении обязательства, предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 450 ГК РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

14.04.2025 г. между заказчиком и заинтересованным лицом заключен муниципальный контракт N 42-АЭФ (реестровый номер контракта N.3141400828525000069) (далее - контракт).

Согласно разделу 1 контракта "Предмет и цена Контракта" установлено следующее:

"1.1. В сроки, установленные настоящим Контрактом, Поставщик обязуется поставить Заказчику смазочные материалы, технические и охлаждающие жидкости (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить за поставленный Товар.

1.2. Наименование, количество, характеристики Товара, иные данные о Товаре определены Сторонами в приложении N 1 к Контракту.

1.3. Цена Контракта (Предложение о цене за право заключения Контракта) составляет 651 633 (шестьсот пятьдесят одна тысяча шестьсот тридцать три) рубля 59 копеек, без НДС.

1.4. В цену Контракта включены стоимость Товара, расходы по хранению, доставке и иные расходы, связанные с выполнением обязательств Поставщика, все налоги, пошлины, сборы, отчисления и другие платежи, которые Поставщик должен оплачивать при исполнении Контракта или на иных основаниях. В случае если контракт заключается с Поставщиком, не являющимся в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиком НДС, то цена контракта НДС не облагается.

Цена Контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Контрактом или законодательством Российской Федерации.

1.5. Поставляемый Товар должен соответствовать требованиям качества и безопасности товаров в соответствии с действующими стандартами, утвержденными в отношении данного вида Товара, что должно подтверждаться соответствующими документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поставляемый Товар должен быть новым Товаром, то есть Товаром, который не был в употреблении, не прошел ремонт, в том числе восстановление, замену составных частей, восстановление потребительских свойств, отражающим все последние модификации конструкций и материалов. Товар не должен иметь дефектов, связанных с конструкцией, материалами или функционированием при штатном использовании."

Согласно разделу 2 контракта "Порядок поставки и приемки Товара" установлено следующее:

"2.1. Поставка Товара осуществляется силами и средствами Поставщика по адресу указанному, в соответствии со Спецификацией (Перечнем товара) (приложение N 1) к Контракту.

Место поставки Товара: <...>.

Срок поставки: с даты заключения муниципального контракта и до 15 мая 2025 г. (включительно)

2.2. Поставщик не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня окончания поставки Товара формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от Поставщика, и размещает в ЕИС документ о приемке, который должен содержать информацию, предусмотренную подпунктами "а" - "ж" пункта 1 части 13 статьи 94 Закона N 44-ФЗ.

2.3. К документу о приемке, предусмотренному пунктом 2.2 настоящего раздела, могут прилагаться документы, которые считаются его неотъемлемой частью (товарную (товарно-транспортную) накладную и (или) акт приема-передачи товара, счет, счет-фактуру.). При этом в случае, если информация, содержащаяся в прилагаемых документах, не соответствует информации, содержащейся в документе о приемке, приоритет имеет предусмотренная пунктом 2.2 настоящего раздела информация, содержащаяся в документе о приемке.

2.4. Датой поступления Заказчику документа о приемке, подписанного Поставщиком, считается дата размещения такого документа в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен Заказчик.

2.5. Для проверки поставленного Товара на соответствие установленным в Контракте требованиям Заказчик проводит экспертизу собственными силами или с привлечением сторонних экспертов, экспертных организаций. По решению Заказчика может быть создана приемочная комиссия, состоящая не менее чем из 5 (пяти) человек.".

Согласно разделу 3 контракта "Порядок оплаты" предусмотрен следующий порядок изменения контракта:

"3.1. Оплата по Контракту производится в следующем порядке:

3.1.1. Оплата производится в рублях Российской Федерации безналичным расчетом путем перечисления Заказчиком денежных средств на указанный в Контракте счет Поставщика;

3.1.2. Оплата производится по факту поставки Товара (частично, согласно поставленной заявке) на основании выставленного Поставщиком счета в течение 7 (семи) рабочих дней со дня подписания Сторонами акта приема-передачи Товара или товарной накладной и подписанной электронной приемки в ЕИС.

3.1.4. Выплата аванса при исполнении контракта не предусмотрена в соответствии с частью 13 статьи 37 Закона N 44-ФЗ.

3.2. В случае начисления Заказчиком неустойки (штрафов, пеней) Поставщиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий Контракта Заказчик вправе произвести оплату по Контракту с удержанием суммы начисленной и неисполненной Поставщиком требований об уплате неустоек (штрафов, пеней).

3.3. Оплату, не предусмотренную Контрактом, Заказчик не производит.

3.4. Сумма, подлежащая уплате Заказчиком юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, уменьшается на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой Контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации Заказчиком."

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно разделу 9 контракта "Порядок расторжения Контракта" предусмотрен следующий порядок изменения контракта:

"9.1. Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

9.2. По соглашению Сторон допускается расторжение Контракта, если это не противоречит законодательству Российской Федерации.

9.3. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ для одностороннего отказа от исполнения данного вида обязательства.

9.4. Если Заказчиком проведена экспертиза поставленного Товара с привлечением экспертов, экспертных организаций, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта может быть принято Заказчиком только при условии, что по результатам экспертизы поставленного Товара в заключении эксперта, экспертной организации будут подтверждены нарушения условий контракта, послужившие основанием для одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта.

9.5. Заказчик может в любое время до поставки Товара отказаться от исполнения Контракта, уплатив Поставщику часть установленной цены пропорционально части Товара, поставленной до получения извещения об отказе Заказчика от исполнения Контракта. Заказчик также обязан возместить Поставщику убытки, причиненные прекращением Контракта, в пределах разницы между ценой, определенной за поставку Товара, и частью цены, выплаченной за поставленный Товар.

9.6. Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях, установленных частью 15 статьи 95 Закона N 44-ФЗ и относящихся к предмету Контракта.

9.7. Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступает в силу и Контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Поставщика об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

9.8. Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления Поставщика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения Контракта устранено нарушение условий Контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также Заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы поставленного Товара с привлечением экспертов, экспертных организаций. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения Поставщиком условий Контракта, которые в соответствии с настоящим разделом являются основанием для одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта.

9.9. Поставщик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств."

Из решения об одностороннем расторжении контракта следует, что по состоянию на 05 июня товар не поставлен.

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия Заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур Заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

05.06.2025 г. Заказчиком принято решение об одностороннем расторжении контракта.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 05.06.2025 г. Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, размещено в ЕИС.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного, датой надлежащего уведомления подрядчика о принятом Заказчиком решении является 05.06.2025 г.

Согласно сведениям, из ЕИС 05.06.2025 г. поставщиком получено решение об одностороннем отказе.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, Заказчиком 17.06.2025 г. контракт расторгнут.

Из чего следует, что порядок одностороннего расторжения контракта соблюден.

Материалами дела установлено следующее:

21.03.2025 г. заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение N 0116300005625000106.

02.04.2025 г. согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заявка участника ООО "КА" признана соответствующей требованиям.

14.04.2025 г. между заказчиком и заинтересованным лицом заключен муниципальный контракт N 42-АЭФ (реестровый номер контракта N.3141400828525000069).

15.04.2025 г. заказчик направил письмо N 27-11-442/5 заинтересованному лицу о запросе документации (маркировка смазочных материалов, Паспорт качества продукции, паспорт безопасности продукции, протоколы испытаний, сертификат (декларация) соответствия.

18.04.2025 г. заказчик направил повторный запрос документации. N 27-11-442/5.

22.04.2025 г. заинтересованное лицо направило заказчику информационное письмо, к письму приложены, товаротранспортные накладные, паспорта качества, заключения лаборатории.

22.04.2025 г. заинтересованное лицо направило документ о приемке в ЕИС.

25.04.2025 г. заказчик направил мотивированный отказ N 27-11-483/5 от подписания документа о приемке поставленного товара в связи с отсутствием поставки Товара.

25.04.2025 г. заказчик направил заинтересованному лицу претензию N 27-11-482/5 по предоставленным документам. В ходе проверки предоставленных документов Заказчиком выявлены расхождения в характеристиках Товара с характеристиками, указанными Поставщиком в поданной заявке на аукцион.

13.05.2025 г. заинтересованное лицо направило ответ заказчику на претензию по предоставленным документам на товар (техническая ошибка работником производителя товара).

13.05.2025 г. заинтересованное лицо направило документ о приемке в ЕИС.

15.05.2025 г. заказчик направил мотивированный отказ N 27-11-545/5 от подписания документа о приемке поставленного товара в связи с отсутствием поставки Товара.

15.05.2025 г. заинтересованное лицо направило документ о приемке в ЕИС.

19.05.2025 г. заказчик направил мотивированный отказ N 27-11-554/5 от подписания документа о приемке поставленного товара в связи с отсутствием поставки Товара.

20.05.2025 г. заказчик направил письмо о сроках поставки товара N 27-11-555/5.

26.05.2025 г. заказчик направил письмо N 27-11-586/5 о сроках поставки товара. Направлено дополнительное соглашение (при заполнении проекта контракта Заказчиком допущена техническая ошибка: в тексте Спецификации (Приложение N 1 к МК) отсутствует текстовая часть Описания объекта закупки (в аукционной документации в Описании объекта закупки есть).

28.05.2025 г. заинтересованное лицо направило ответ заказчику на полученный проект дополнительного соглашения. Отказ от подписания ДС, что Товар поставлен.

30.05.2025 г. заказчик направил письмо N 27-11-609/5 о сроках поставки товара.

03.06.2025 г. заинтересованное лицо направило заказчику ответ на письмо о том, что товар изготавливается.

05.06.2025 г. заказчиком принято решение о расторжении контракта.

12.06.2025 г. заинтересованное лицо направило ответ на решение заказчика о том, что товар готов и находится в г. Санкт-Петербурге.

16.06.2025 г. заказчик направил ответ N 27-11-653/5 заинтересованному лицу в виду не исполнения условия в соответствии с п. 14 ст. 95 44-ФЗ, Заказчик оставил без изменения ранее принятое решение.

17.06.2025 г. контракт расторгнут.

Также заинтересованное лицо представило Комиссии Якутского УФАС платежное поручение N 951 от 15.06.2025 г., счет N 45937 от 08.06.2025 г. на покупку антифриза красного.

Из письменных пояснений заинтересованного лица следует, что:

"Исходя из документально подтвержденных фактических обстоятельств, указанных в Решении, поставщик активно взаимодействовал с заказчиком в процессе исполнения контракта, включая согласование содержания документов на поставляемый товар (в т.ч. исправление технических ошибок в документах на товар до его поставки заказчику), предоставлял заказчику гарантийные письма о поставке товара с обоснованием задержки в поставке, правовую позицию в отношении замечаний (требований) заказчика о предоставлении следующих документов на товар:

- паспорт качества продукции;

- паспорт безопасности продукции;

- протоколы испытаний, подтверждающие соответствие продукции;

- сертификат (декларацию) соответствия.

Поставляемый товар должен соответствовать требованиям ТР ТС N 030/2012.

- маркировку смазочных материалов, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1683 от 30.11.2024 г.

Заказчик в период исполнения контракта неоднократно обращался к поставщику с требованиями предоставить документы, которые не предусмотрены нормами действующего законодательства РФ и условиями контракта.

Заказчиком 26.05.2025 г., то есть за пределами установленного контрактом срока поставки товара (срок поставки товара - 15.05.2025 г.), направлен в адрес поставщика проект дополнительного соглашения.

Поставщиком с учетом товарных позиций поставки (тормозная жидкость DOT4, масло моторное/трансмиссионное, жидкость охлаждающая антифриз G12, смазка пластичная NLGI 2 KHC2R-50) с целью исполнения условий контракта в период действия одностороннего отказа заказчика привлечено к исполнению контракта третье лицо (ООО "КБ", ИНН <...>), 15.06.2025 г. оплачен счет N 45937 от 08.06.2025 г. и приобретена для заказчика в г. Ленске товарная позиция: жидкость охлаждающая антифриз G12 контрактным объемом (160 л.), поскольку остальные товарные позиции являются товаром собственного производства с использованием товарного знака. Данные обстоятельства подтверждаются платежным поручением N 951 от 15.06.2025 г. и видеосообщениями поставщика жидкости охлаждающей антифриз G12 (прилагаются) в г. Ленске.

При этом, как следует из представленных аудиосообщений магазин по продаже антифриза в г. Ленске со своей стороны подготовил товар к отправке заказчику и передал контакты заказчика водителю, но когда водитель связался с представителем заказчика по поводу доставки антифриза, заказчик отказался принимать товар по мотивам направленного в адрес поставщика решения об одностороннем отказе от исполнения контракта и магазин просто даже не повез товар и отказался от поставки, в связи с чем поставщику вернули денежные средства за жидкость охлаждающую антифриз G12 в контрактном объеме стоимостью 40 000 (сорок тысяч) руб., НДС не облагается, вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются аудиозаписями из мессенджера WatsApp, в т.ч. и аудиозаписью представителя заказчика об отказе в приемке товара по причине одностороннего отказа от исполнения контракта (прилагаются).

Учитывая обстоятельства исполнения поставщиком контракта товар был изготовлен производителем дважды, документы на товар были приведены поставщиком в соответствие с требованиями заказчика, с 05.06.2025 г. товар находится на транзитном складе (Санкт Петербург, <...>, трек-номер КСЕ 497-011471684) в ожидании распоряжения заказчика на его отгрузку в адрес заказчика.

Также ООО "КА" в 2025 году исполнило 15 контрактов".

На основании вышеизложенного, Комиссия Якутского УФАС России не усматривает в действиях ООО "КА" однозначных признаков уклонения от выполнения работ, предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 15 Правил N 1078 орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

а) выявлены нарушения заказчиком, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

При осуществлении гражданских прав добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (пункт 5 статьи 10 ГК РФ).

Следует отметить, что при применении гражданского законодательства в гражданских правоотношениях (пункт 2 статьи 6 ГК РФ), в том числе при осуществлении закупок и исполнении договоров изначально презюмируются принципы добросовестности, разумности и справедливости, основные начала гражданского законодательства, провозглашенные статьей 1 ГК РФ, также предусматривают, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (пункт 3 статьи 1 ГК РФ); никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

В рассматриваемом случае Комиссия Управления полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Исполнителя направлены на умышленное несоблюдение условий Контракта.

Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.

Таким образом, учитывая приведенные выше обстоятельства, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), рассмотрев обстоятельства и факты дела, поведение лица, направленное на исполнение контрактных обязательства, провела оценку всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи и считает, что заинтересованное лицо не подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Российской Федерации.

В связи с изложенным, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99, статьи 104 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Комиссия Якутского УФАС России,

Сведения, представленные заказчиком МБУ "Г" МР "Л" об участнике закупки ООО "КА", для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на поставку смазочных материалов, технических и охлаждающих жидкостей для нужд МБУ "Г" МР "Л" (извещение N 0116300005625000106) не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.