Решение Краснодарского УФАС России от 24.06.2025 N 023/06/93-2716/2025

проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - МБУ "Ц" г. Новороссийск при проведении закупки N 8885926 "Поставка канцелярских товаров" в части нарушения законодательства о контрактной системе,

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО "И", согласно которой заявка заняло первое место по ценовому предложению, однако контракт заключен с участником, которым занял второе место.

Представитель заказчика пояснил, что предложение участника не соответствует требованиям закупки: не указана толщина линии письма (поз.2); объем 12мм (поз.4); отсутствует поз.9 (скрепки длиной >= 45 <= 50).

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно позиции Минфина России (письмо от 21.12.2021 N 24-03-08/104212), ФАС России, территориальный орган ФАС России в рамках внеплановых проверок по п. 4), п. 5) ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе проверяет соблюдение порядка проведения закупок, установленного региональными актами, регламентами электронных площадок.

Заказчиком - МБУ "Ц" г. Новороссийск через РИС КК на сайте оператора электронного магазина РТС-тендер "Закупки малого объема" размещена закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании п. 4) ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе "Поставка канцелярских товаров" (N 8885926).

Приказом департамента по регулированию контрактной системы Краснодарского края от 03.02.2020 N 11 "Об утверждении Регламента работы региональной информационной системы Краснодарского края, используемой в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (приложение N 3) (далее регламент РИС КК) в п. 3.5 предусмотрено, что заказчик в течение трех рабочих дней со дня окончания срока подачи заявок рассматривает заявки на соответствие требованиям закупки малого объема; формирует в структурированной форме в системе информацию о рассмотрении заявок на закупку малого объема. В силу п. 3.6 регламента РИС КК заявка участника закупки малого объема может быть признана несоответствующей по следующим основаниям: заявка и (или) участник закупки малого объема не соответствует условиям и требованиям, установленным в закупке малого объема.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 20.05.2025 подано 5 предложений. Наименьшее ценовое предложение подано от ООО "И" - 34 510,00 рублей с НДС.

Заказчик пояснил, что заявка ООО "И" не соответствовала требованиям закупки. В поз.2 Ручка гелевая "Classic" с манжетой, красный стер. Арт.ZQG1120292 не указана толщина линии письма (в требованиях 0,5мм); в поз.4 Корректирующая жидкость 12 мл "Attomex" быстросохнущая в бутылочке с кисточкой 4060100 (объем 12мм не соответствует требованиям >= 18 и <= 22); отсутствует предложение по товару скрепки длиной >= 45 <= 50.

Вместе с тем, в нарушение п. 3.5, п. 3.6 регламента РИС КК заказчиком не сформирован протокол с информацией о рассмотрении заявок. В связи с чем, системой автоматически сформирован протокол с ранжированием предложений по ценовому критерию без информации о выявленных несоответствиях при рассмотрении заявок требованиям закупки, что вводит участников в заблуждение.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Таким образом, несоблюдение заказчиком соответствующих регламентов при проведении закупок нарушает принципы контрактной системы (ст. 6 Закона о контрактной системе).

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе,

1. По результатам проведения внеплановой проверки в указанных действиях заказчика - МБУ "Ц" г. Новороссийск установлено нарушение ст. 6, ч. 1 ст. 8 Закона о контрактной системе.

2. В связи с тем, что контракт заключен, предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.