Решение Волгоградское УФАС России от 24.06.2025 N 034/06/105-822/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области

(далее - Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе при участии представителей:

ГКУ ВО "Ц", рассмотрев жалобу ОООИ "П" (далее - Заявитель) вх. N 6980/25 от 18.06.2025 на действия Заказчика при заключении контракта по результатам проведения запроса котировок в электронной форме "Поставка мебели (кресло офисное)" (номер извещения 0329200062225005071),

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 04.06.2025 было размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме "Поставка мебели (кресло офисное)" (номер извещения 0329200062225005071, далее - Извещение). Заказчик - ГУЗ "Поликлиника N 5" (далее - Заказчик). Начальная (максимальная) цена контракта - 154 477,05 рублей.

Согласно доводу жалобы Заказчиком нарушены положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) путем неприменения в отношении Заявителя как победителя закупки преимущества в соответствии со ст. 29 Закона о контрактной системе.

Комиссия установила следующее.

В силу п. 13 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о предоставлении преимущества в соответствии со статьями 28 и 29 Закона о контрактной системе.

В соответствии с Извещением в рамках настоящей закупки установлено предоставление преимущества в соответствии со ст. 29 Закона о контрактной системе.

Также согласно Извещению предусмотрено, что в случае заключения контракта с участником закупки, являющимся организацией инвалидов, цена контракта, цена каждой единицы товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 Закона о контрактной системе) увеличивается на 15% соответственно от цены контракта, предложенной таким участником закупки, от цены единицы товара, работы, услуги, определенной в соответствии с Законом о контрактной системе на основании предложения такого участника о сумме цен единиц товара, работы, услуги. Предусмотренное увеличение не может превышать начальную (максимальную) цену контракта, начальные цены единиц товара, работы, услуги.

На основании ч. 1 ст. 29 Закона о контрактной системе в случае заключения по результатам применения конкурентных способов контракта с участником закупки, являющимся организацией инвалидов, цена контракта, цена каждой единицы товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 Закона о контрактной системе) увеличивается на пятнадцать процентов соответственно от цены контракта, предложенной таким участником закупки, от цены единицы товара, работы, услуги, определенной в соответствии с Законом о контрактной системе на основании предложения такого участника о сумме цен единиц товара, работы, услуги.

Предусмотренное ч. 1 ст. 29 Закона о контрактной системе увеличение не может превышать начальную (максимальную) цену контракта, начальные цены единиц товара, работы, услуги.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.06.2025 N ИЗК1 победителем признан участник закупки ОООИ "П" (идентификационный номер заявки 119078155) с ценовым предложением 66 666,66 рублей.

В составе заявки ОООИ "П" (идентификационный номер заявки 119078155) была представлена декларация, подтверждающая право участника закупки на применение к нему преимущества в соответствии со ст. 29 Закона о контрактной системе.

Установлено, что Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.06.2025 N ИЗК1 также содержит следующую информацию: "По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Победителем электронного запроса котировок признается участник закупки идентификационный N 119078155.

Цена контракта будет увеличена на основании статьи 29 Федерального закона N 44-ФЗ".

Из содержания п. 1 ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе следует, что заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном ст. 51 Закона о контрактной системе, с учетом следующих особенностей: заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Подпунктом "б" п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе установлено, что проект контракта должен содержать цену контракта, соответствующую цене контракта, предложенной в соответствии с Законом о контрактной системе участником закупки, с которым заключается контракт, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со ст. 14 Закона о контрактной системе, положений ст. 28 и 29 Закона о контрактной системе, цену каждого отдельного этапа исполнения контракта, определенную в соответствии с ч. 2 ст. 34 Закона о контрактной системе (если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения).

Таким образом, с учетом положений ст. 29 Закона о контрактной системе, в рассматриваемом случае проект контракта, направленный Заказчиком для подписания победителем закупки, должен содержать цену контракта, увеличения увеличенную на 15% от цены контракта, предложенной ОООИ "П".

Вместе с тем, Комиссией установлено, что согласно условиям проекта контракта, направленного Заказчиком для подписания победителем закупки, ОООИ "П" не было предоставлено преимущество в виде увеличения цены контракта на 15% в соответствии со ст. 29 Закона о контрактной системе.

В письменных пояснениях Заказчик соглашается с доводом жалобы ОООИ "П", считает его обоснованным и законным, просить выдать предписание об устранении указанного вида нарушения.

Следовательно, довод жалобы находит свое подтверждение и является обоснованным.

В действиях Заказчика усматриваются нарушения пп. "б" п. 1 ч. 2 ст. 51, ч. 1 ст. 29 Закона о контрактной системе, что образует событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом выявленного нарушения Комиссией принято решение о выдаче обязательного для исполнения предписания о его устранении.

Руководствуясь главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

1. Признать жалобу ОООИ "П" вх. N 6980/25 от 18.06.2025 на действия Заказчика при заключении контракта по результатам проведения запроса котировок в электронной форме "Поставка мебели (кресло офисное)" (номер извещения 0329200062225005071) обоснованной.

2. Признать Заказчика - ГУЗ "Поликлиника N 5" - нарушившим пп. "б" п. 1 ч. 2 ст. 51, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать Заказчику, Оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении выявленного нарушения законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении виновного должностного лица Заказчика.

Решение и предписание Комиссии могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня их принятия.