Решение Дагестанское УФАС России от 24.06.2025 N 005/06/106-832/2025

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Б.К. - Руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Комиссии:

М. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Б.Т. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "И" (далее - Заявитель) на действия Министерства здравоохранения Республики Дагестан (далее - Заказчик) при Комитетом по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) электронного аукциона N 0103200008425004109 "Расходный материал. Лот 4 (Буллезный эпидермолиз)" (далее - Аукцион),

с участием представителей:

Заявителя - Д. (по доверенности),

Заказчика - Э. (по доверенности),

Уполномоченного органа К. (по доверенности),

19.06.2025 г. в Дагестанское УФАС России направлена жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается, что в проекте контракта, направленного на подписание, указано количество поставляемого товара больше чем предусмотрено извещением о проведении Аукциона.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки АО "С" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.

23.05.2025 г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении Аукцион.

Начальная (максимальная) цена контракта - 7 011 400 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.06.2025 N ИЭА1 на участие в Аукционе подана единственная заявка с идентификационным номером N 40, которая признана соответствующей. Данная заявка признана победителем Аукциона с ценовым предложением 7 011 400,00 руб.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 51 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона, который должен содержать:

а) информацию, предусмотренную частью 6 статьи 30, пунктами 1, 2, 5 - 8, 10, 17, 18 и 20 части 1 статьи 42 настоящего Федерального закона;

б) цену контракта, соответствующую цене контракта, предложенной в соответствии с настоящим Федеральным законом участником закупки, с которым заключается контракт, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, положений статей 28 и 29 настоящего Федерального закона, цену каждого отдельного этапа исполнения контракта, определенную в соответствии с частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона (если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения). Предусмотренная настоящим подпунктом информация включается в проект контракта, за исключением случаев включения в него информации, предусмотренной подпунктами "в" или "г" настоящего пункта;

в) максимальное значение цены контракта и цену единицы товара, работы, услуги, соответствующие максимальному значению цены контракта, указанному в извещении об осуществлении закупки, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, положений статей 28 и 29 настоящего Федерального закона (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона). При этом цена единицы товара, работы, услуги определяется путем уменьшения начальной цены такой единицы, указанной в извещении об осуществлении закупки, пропорционально снижению начальной суммы цен единиц товаров, работ, услуг, предложенному участником закупки, с которым заключается контракт;

г) размер платы, подлежащей внесению в соответствии с настоящим Федеральным законом участником закупки, с которым заключается контракт, за заключение контракта на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику (в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом);

д) информацию, предусмотренную подпунктами "а", "б", "г", "е" и "п" пункта 1, подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, а также информацию, предусмотренную подпунктом "г" пункта 2 указанной части, в случае проведения электронного конкурса. При этом информация, предусмотренная подпунктами "а", "б", "г" и "е" пункта 1 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, указывается с использованием единой информационной системы по состоянию на дату и время формирования проекта контракта;

е) иные документы (при наличии);

Как установлено Комиссией, Заказчиком сформирован с использованием единой информационной системы и размещен в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта который содержал информацию о количестве товара необходимого к поставке больше чем указано в извещении о проведении Аукциона.

На рассмотрении жалобы, представитель Заказчика пояснил, что информация о количестве поставляемого товара взята из заявки заявителя.

В силу подпункта а) пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе Заказчик направляет на подписание победителем закупки проект контракта содержащий в том числе информацию предусмотренную пунктом 6 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о количестве (за исключением случая, предусмотренного частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), единице измерения и месте поставки товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Таким образом, Закон о контрактной системе предусматривает указание в проекте контракта, направляемого заказчиком на подписание победителю закупки, информацию о количестве поставляемого товара в соответствии с информацией указанной в извещении о проведении закупки.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о нарушении Заказчиком пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе.

В связи с чем жалоба Заявителя признается обоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728, Комиссия,

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.