Решение Свердловское УФАС России от 24.06.2025 N 066/01/18.1-1730/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по рассмотрению жалоб на действия организаторов торгов (далее по тексту - Комиссия) в составе:

*,

*,

*,

посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, в 14-00 при участии представителей:

- заказчика в лице Муниципального автономного образовательного учреждения Полевского муниципального округа Свердловской области "С" - *,

- заявителя в лице ООО "А" - *, *, рассмотрев жалобу ООО "А" (вх. N 12351-ЭП/25 от 16.06.2025 г.) с информацией о нарушении заказчиком в лице Муниципального автономного образовательного учреждения Полевского муниципального округа Свердловской области "С" Федерального закона N 223-ФЗ от 18.07.2011 г. "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее по тексту - Закон о закупках) при проведении процедуры конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на оказание услуг по организации питания обучающихся общеобразовательного учреждения в 2025/2026 учебном году (извещение N 32514901791) в порядке ст. 18.1 Федерального Закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее по тексту - Закон о защите конкуренции),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО "А" (вх. N 12351-ЭП/25 от 16.06.2025 г.) с информацией о нарушении заказчиком в лице Муниципального автономного образовательного учреждения Полевского муниципального округа Свердловской области "С" Закона о закупках при проведении процедуры конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на оказание услуг по организации питания обучающихся общеобразовательного учреждения в 2025/2026 учебном году (извещение N 32514901791), соответствующая требованиям части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

В своей жалобе заявитель указывает, что Заказчиком нарушены нормы действующего законодательства в части рассмотрения заявки заявителя, поданной на участие в закупочной процедуре.

Представитель Заказчика с доводами, изложенными в жалобе, не согласился; просил признать жалобу необоснованной.

Заслушав доводы представителей заказчика, заявителя, изучив имеющиеся доказательства, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены при осуществлении мероприятий по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства либо при предъявлении требования осуществить мероприятия по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, не предусмотренные статьей 5.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) получить документы, сведения, материалы, согласования, не включенные в утвержденный

Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности исчерпывающий перечень документов, сведений, материалов, согласований, необходимых для выполнения мероприятий по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства (далее в настоящей статье - заявитель).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции в соответствии с правилами настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы, в том числе, на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, нарушений порядка осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, мероприятий по реализации проекта по строительству) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В силу ч. 2 ст. 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее - формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Документом, регламентирующим закупочную деятельность заказчика, является Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд Муниципального автономного образовательного учреждения

Полевского городского округа "С" (далее - Положение о закупках), утвержденное Наблюдательным советом

Муниципального автономного образовательного учреждения Полевского городского округа "С"(протокол от 26 декабря 2024 г. N 22) и размещенное на сайте в единой информационной системе в сфере закупок в версии N 16 от 26.12.2024 г.

30.05.2025 г. в единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение о проведении процедуры конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства N 32514901791 и Конкурсная документация на оказание услуг по организации питания обучающихся общеобразовательного учреждения в 2025/2026 учебном году.

Начальная (максимальная) цена договора - 14 638 890,00 руб.

11.06.2025 г. Заказчиком была проведена процедура рассмотрения и оценки вторых частей заявок, по итогам которой составлен Протокол рассмотрения вторых частей заявок N 32514901791-02 от 11.06.2025 г., подписанный присутствующими на заседании членами комиссии и размещенный на сайте единой информационной системы в сфере закупок 11.06.2025 г.

В соответствии с протоколом N 32514901791-02 от 11.06.2025 г. заявке, поданной на участие в закупке с порядковым номером N 392026 (ООО "А") было присвоено следующее количество баллов:

Цена договора питания" Значимость критерия оценки: 60% Порядок оценки: см. Приложение к Части I "Информационная карта" Конкурсной документации.

Предложение участника: 12 882 223,20 руб.

Оценка заявки по критерию с учетом значимости: 60

Квалификация участника конкурса

Значимость критерия оценки: 40% Порядок оценки: см. Приложение N 1 к Части I "Информационная карта" Конкурсной документации.

Оценка заявки по критерию с учетом значимости: 12 Показатели критерия оценки:

1. Наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом договора

Значимость показателя: 30% Порядок оценки: см. Приложение N 1 к Части I "Информационная карта" Конкурсной документации.

Предельно необходимое максимальное значение: 3 (три) исполненных контракта и(или) договора.

Предложение участника: 23 (двадцать три) исполненных контракта и(или) договора. Засчитано 23 (контракта) договора

Общая оценка заявки по показателю с учетом значимости: 30

2. Обеспеченность участника закупки трудовыми ресурсами Значимость показателя: 40% Порядок оценки: см. Приложение N 1 к Части I "Информационная карта" Конкурсной документации.

Предельно необходимое максимальное значение: 3 (три) специалиста

Предложение участника: 6 (шесть) специалистов. Засчитано 0 специалистов {Представлен не полный комплект документов, а именно нет копий трудовых договоров и приказов о приеме па работу) Общая оценка заявки по показателю с учетом значимости: 0

3. Обеспеченность участника закупки специалистом определенного уровня квалификации

Значимость показателя: 30% Порядок оценки: см. Приложение N 1 к Части I "Информационная карта" Конкурсной документации.

Предельно необходимое максимальное значение: 1 (один) квалифицированный специалист

Предложение участника: 1 специалист. Засчитано 0 специалистов

Представлен не полный комплект документов, а именно нет копий трудовых договоров и приказов о приеме на работу) Общая оценка заявки по показателю с учетом значимости: 0

Возражая относительно принятого Заказчиком решения, заявитель в своей жалобе указал, что Заказчиком неправомерно занижены баллы заявителя, ООО "А" приложен полный перечень документов, подтверждающих наличие обеспеченности участника закупки трудовыми ресурсами.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:

2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора (ч. 6 ст. 3 Закона о закупках).

Конкурентная закупка осуществляется в порядке, предусмотренном настоящей статьей, и на основании требований, предусмотренных статьями 3.3 и 3.4 настоящего Федерального закона (ч. 1 ст. 3.2 Закона о закупках).

В силу ч. 10 ст. 3.2 Закона о закупках заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика. Форма заявки на участие в запросе котировок в электронной форме устанавливается в извещении о проведении запроса котировок в соответствии с положением о закупке заказчика.

Согласно ч. 19.5 ст. 3.4 Закона о закупках заявка на участие в конкурсе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме состоит из двух частей и предложения участника закупки о цене договора (единицы товара, работы, услуги). Первая часть данной заявки должна содержать информацию и документы, предусмотренные пунктом 10 части 19.1, а также частью 19.2 настоящей статьи в отношении критериев и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке, применяемых к предлагаемым участниками такой закупки товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора (в случае установления в документации о конкурентной закупке этих критериев).

Вторая часть данной заявки должна содержать информацию и документы, предусмотренные пунктами 1 - 9, 11 и 12 части 19.1, а также частью 19.2 настоящей статьи в отношении критериев и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке, применяемых к участникам конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства (в случае установления в документации о конкурентной закупке этих критериев). При этом предусмотренные настоящей частью информация и документы должны содержаться в заявке на участие в конкурсе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме в случае установления обязанности их представления в соответствии с частью 19.1 настоящей статьи.

В силу п. 13, 14 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны:

13) критерии оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке;

14) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке.

Согласно пп. 13, 14 п. 79 Положения о закупках для осуществления конкурентной закупки, конкурентной закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закупке (за исключением проведения запроса котировок в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства), которая размещается вместе с извещением об осуществлении конкурентной закупки в ЕИС, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом N 223-ФЗ, а также на сайте электронной площадки, на котором будет проводиться закупка, и включает в себя следующие сведения:

13) критерии оценки и сопоставления заявок (предложений) на участие в такой закупке;

14) порядок оценки и сопоставления заявок (предложений) на участие в такой закупке, в том числе предельные величины значимости каждого критерия.

На основании п. 2 Приложения N 4 к Положению о закупках критериями оценки заявок на участие в конкурсе или запросе предложений являются:

1) характеризующиеся как стоимостные критерии оценки:

цена договора или сумма цен единицы товара, работы, услуги; расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ; предложение о сумме соответствующих расходов заказчика, которые заказчик осуществит или понесет по энергосервисному договору;

2) характеризующиеся как нестоимостные критерии оценки:

качественные, функциональные и экологические характеристики товаров, работ, услуг; квалификация участников закупки, в том числе наличие финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом договора, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Согласно п. 20 Приложения N 4 к Положению о закупках 20. Показателями нестоимостного критерия оценки "квалификация участников закупки, в том числе наличие финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом договора, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" могут быть следующие показатели:

а) квалификация трудовых ресурсов (руководителей и ключевых специалистов), предлагаемых для выполнения работ, оказания услуг;

б) опыт участника по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объема;

в) обеспеченность участника закупки материально-техническими ресурсами в части наличия у участника закупки собственных или арендованных производственных мощностей, технологического оборудования, необходимых для выполнения работ, оказания услуг;

г) обеспеченность участника закупки трудовыми ресурсами; д) деловая репутация участника закупки.

Пунктом 2 Приложения к ч. I "Информационная карта" Конкурсной документации установлено следующее:

По показателю "наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом договора" установлено, в том числе следующее:

Предмет оценки - Оценка по данному показателю определяется по количеству исполненных контрактов и(или) договоров за последние 3 (три) года до даты подписания заявки, по настоящему конкурсу с аналогичным объектом закупки и с ценой контракта/договора не менее 50% от цены договора по настоящему конкурсу.

(Аналогичными услугами считаются услуги по организации питания в образовательных учреждениях.

Предельно необходимым максимальным значением по данному показателю является 3 (три) исполненных контракта и(или) договора (Кпред).

Баллы присваиваются только за документально подтвержденное наличие у участника закупки опыта по оказанию услуг, аналогичных предмету конкурса.

Документами, подтверждающими опыт участника закупки по оказанию услуг, аналогичных предмету конкурса, являются в совокупности:

- копии контрактов и(или) договоров за последние 3 (три) года до даты подписания заявки с аналогичным объектом закупки и с ценой контракта/договора не менее 50% от цены договора по настоящему конкурсу;

- копии актов сдачи-приемки выполненных работ по данным контрактам и(или) договорам.

Расчет баллов производится следующим образом:

а) в случае если Кmax < Кпред, - по формуле:

НЦБ1i = КЗ1 x 100 x (Кi / Кmax);

б) в случае если Кmax >= Кпред, - по формуле:

НЦБ1i = КЗ1 x 100 x (Кi / Кпред), при этом, если участником конкурса предложено значение, равное или превышающее установленное максимальное значение по данному показателю, количество баллов, присуждаемое данной заявке, определяется следующим образом:

НЦБmax = КЗ1 x 100, где

КЗ1 - коэффициент значимости показателя (КЗ1 = 0,3);

Кi - предложение участника конкурса, заявка (предложение) которого оценивается;

Кmax - максимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных участниками конкурса;

Кпред - предельно необходимое максимальное значение, установленное заказчиком (3 (три) исполненных контракта и(или) договора);

НЦБmax - количество баллов по критерию оценки (показателю), присуждаемых участникам, предложение которых превышает предельно необходимое максимальное значение, установленное заказчиком;

НЦБ1i - количество баллов, присуждаемых по критерию оценки (показателю).

Квалификация по критерию "Опыт участника закупки по оказанию услуг, аналогичных предмету конкурса" считается не подтвержденной в случаях:

- отсутствия копий контрактов и(или) договоров с установленными требованиями;

- отсутствия копий актов сдачи-приемки выполненных работ по данным контрактам и(или) договорам.

При отсутствии у участника конкурса опыта по оказанию услуг, аналогичных предмету конкурса и(или) подтверждающих документов участнику конкурса по данному показателю присваивается 0 баллов

По показателю установлено, в том числе следующее: "Обеспеченность участника закупки трудовыми ресурсами" Предмет оценки - Оценка по данному показателю определяется по наличию в штате участника конкурса или привлеченных по договорам гражданско-правового характера специалистов имеющих профильное образование по специальности "Повар" 3 разряда и выше и опыт работы по специальности не менее 3-х лет.

Предельно необходимым максимальным значением по данному показателю является 3 специалиста, отвечающих установленным требованиям (Кпред).

Баллы присваиваются только за документально подтвержденное наличие обеспеченности участника закупки трудовыми ресурсами.

Документами, подтверждающими наличие обеспеченности участника закупки трудовыми ресурсами, являются в совокупности:

- копии трудовых книжек, выписок из трудовых книжек, подтверждающие опыт работы не менее 3-х лет;

- копии трудовых договоров и приказов (распоряжений) о приеме на работу, иных документов, подтверждающие трудовые отношения с участником конкурса с отметкой работодателя (кадровой службы) о работе в настоящее время (на дату подачи заявки) и(или) копии договоров гражданско-правового характера, заключенных со специалистами подтверждающие гражданско-правовые отношения с участником конкурса;

- копии свидетельств или аттестатов о профессиональном образовании по специальности "Повар" 3 разряда и выше.

(Желательно приложить список сотрудников, на которых предоставляются документы. В случае изменения сотрудником фамилии или имени, необходимо приложить документы подтверждающие их изменение.) Расчет баллов производится следующим образом:

а) в случае если Кmax < Кпред, - по формуле:

НЦБ2i = КЗ2 x 100 x (Кi / Кmax);

б) в случае если Кmax >= Кпред, - по формуле:

НЦБ2i = КЗ2 x 100 x (Кi / Кпред), при этом, если участником конкурса предложено значение, равное или превышающее установленное максимальное значение по данному показателю, количество баллов, присуждаемое данной заявке, определяется следующим образом:

НЦБmax = КЗ2 x 100, где

КЗ2 - коэффициент значимости показателя (КЗ2 = 0,4);

Кi - предложение участника конкурса, заявка (предложение) которого оценивается;

Кmax - максимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных участниками конкурса;

Кпред - предельно необходимое максимальное значение, установленное заказчиком (8 (восемь) специалистов);

НЦБmax - количество баллов по критерию оценки (показателю), присуждаемых участникам, предложение которых превышает предельно необходимое максимальное значение, установленное заказчиком;

НЦБ2i - количество баллов, присуждаемых по критерию оценки (показателю).

Квалификация по критерию "обеспеченность участника закупки трудовыми ресурсами" считается не подтвержденной в случаях:

- - отсутствия копий трудовых книжек, выписок из трудовых книжек, подтверждающие опыт работы; и (или)

- отсутствия копий трудовых книжек/выписок из трудовых книжек, подтверждающие опыт работы; и (или)

- отсутствия копий копии трудовых договоров и приказов (распоряжений) о приеме на работу, иных документов, подтверждающих трудовые отношения с участником конкурса, отсутствия на копиях трудовых договоров или приказах (распоряжениях) о приеме на работу, иных документах, подтверждающих трудовые отношения с участником конкурса отметки работодателя (кадровой службы) о работе в настоящее время (на дату подписания заявки); или

- отсутствия копий договоров гражданско-правового характера, заключенных с квалифицированными специалистами подтверждающих гражданско-правовые отношения с участником конкурса; и (или)

- отсутствия копии свидетельств или аттестатов о профессиональном образовании по специальности "Повар" 3 разряда и выше

При отсутствии у участника конкурса специалистов - имеющих профильное образование по специальности "Повар" 3 разряда и выше с опытом работы по специальности не менее 3-х лет и (или) подтверждающих документов участнику конкурса по данному показателю присваивается 0 баллов.

По показателю установлено, в том числе следующее: "Обеспеченность участника закупки специалистом определенного уровня квалификации":

Предмет оценки - Оценка по данному показателю определяется по наличию в штате участника конкурса участника конкурса или привлеченного по договору гражданско-правового характера квалифицированного специалиста с образованием по профилю "Диетология".

Предельно необходимым максимальным значением по данному показателю является 1 (один) квалифицированный специалист, отвечающий установленным требованиям (Кпред).

Баллы присваиваются только за документально подтвержденное наличие обеспеченности участника закупки квалифицированным специалистом.

Документами, подтверждающими наличие обеспеченности участника закупки квалифицированным специалистом, являются в совокупности:

- копии трудовых книжек, выписок из трудовых книжек, подтверждающие опыт работы не менее 3-х лет;

- копии трудовых договоров и приказов (распоряжений) о приеме на работу, иных документов, подтверждающие трудовые отношения с участником конкурса с отметкой работодателя (кадровой службы) о работе в настоящее время (на дату подачи заявки) и(или) копии договоров гражданско-правового характера, заключенных с квалифицированными специалистами подтверждающие гражданско-правовые отношения с участником конкурса;

- копии документов, подтверждающих образование по профилю Диетология.

(В случае изменения специалистом фамилии или имени, необходимо приложить документы, подтверждающие их изменение.) Расчет баллов производится следующим образом:

В случае предоставления участником в полном объеме всех документов, подтверждающих наличие у участника конкурса специалиста с образованием по профилю "Диетология", по формуле:

НЦБ3i = КЗ3 x 100 где

КЗ3 - коэффициент значимости показателя (КЗ3 = 0,3);

НЦБ3i - количество баллов, присуждаемых по критерию оценки (показателю).

Квалификация по критерию "обеспеченность участника закупки специалистами" считается не подтвержденной в случаях:

- отсутствия копии трудовой книжки (выписки из трудовой книжки) или копии трудового договора с отметкой кадровой службы о работе в настоящее время или копии договора гражданско-правового характера, заключенного с квалифицированным специалистом, и (или)

- отсутствия копии документов, подтверждающих образование по профилю Диетология

При отсутствии у участника конкурса квалифицированного специалиста с образованием по профилю "Диетология" и(или) подтверждающих документов участнику конкурса по данному показателю присваивается 0 баллов.

Комиссия, изучив представленную заявку участника закупки с порядковым номером N 392026 (ООО "А"), установила, что в составе заявки в качестве подтверждения критерию "Квалификация Участника закупки" по показателям "Обеспеченность участника закупки трудовыми ресурсами", "Обеспеченность участника закупки специалистом определенного уровня квалификации" участником не представлен полный перечень документов в соответствии с требованиями Конкурсной документации.

На основании вышеизложенного, у Заказчика имелись достаточные основания для присвоения по данным показателям 0 баллов.

Следует отметить, что процедура торгов по своей правовой природе является публичной офертой, которая в соответствии с ч. 1 ст. 435 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) представляет собой предложение, которое должно быть достаточно определенным и содержать существенные условия договора, определяемые, в том числе закупочной документацией.

Размещение на официальном сайте извещения конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства является публичной офертой в соответствии с ч. 2 ст. 437 ГК РФ, акцепт которой образует договор и порождает обязанность его исполнить. Заявка на участие в закупочной процедуре рассматривается в качестве акцепта оферты.

Согласно ч. 1 ст. 438 ГК РФ акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. При этом акцепт должен быть полным и безоговорочным.

Ввиду чего, подавая заявку на участие в закупке, ООО "А" согласился со всеми условиями, установленными в Конкурсной документации.

Кроме того, ООО "А" вправе было обжаловать в установленном законом порядке (до окончания срока подачи заявок на участие в закупке) спорные положения Конкусрной документации, однако данным правом не воспользовалось. При этом подав заявку на участие в данной закупочной процедуре, заявитель фактически акцептовал оферту тем самым конклюдентно принял все условия закупочной процедуры, объявленные заказчиком, в связи с чем презюмируется, что условия проведения конкурентной процедуры ему ясны и понятны.

На основании вышеизложенного, Заказчиком оценка заявки участника закупки с порядковым номером N 392026 (ООО "А") осуществлена Заказчиком в соответствии с порядком оценки и сопоставления заявок Конкурсной документации.

На основании изложенного, Комиссия не усматривает нарушений требований Закона о закупках в действиях Заказчика.

Доказательств обратного в адрес Комиссии не представлено.

Комиссия, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции,

1. Жалобу ООО "А" признать необоснованной.

2. В действиях заказчика в лице Муниципального автономного образовательного учреждения Полевского муниципального округа Свердловской области "С" нарушений Закона о закупках не выявлено.

3. Заказчику в лице Муниципального автономного образовательного учреждения Полевского муниципального округа Свердловской области "С", оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений законодательства о закупках не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.