Решение Саратовское УФАС России от 24.06.2025 N 064/06/34-734/2025

На основании п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

провела внеплановую проверку на предмет соблюдения администрацией Красноармейского муниципального района Саратовской области законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0160300005125000014 "Выполнение работ по благоустройству пешеходной зоны по

Комсомольская от д/с N 9 до ул. С. в г. Красноармейске Саратовской области.

Срок проведения проверки: с 23.06.2025 по 27.06.2025 включительно.

Цель проверки: соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок при проведении закупки.

Внеплановая проверка проведена по сведениям и материалам, размещенным на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Рассмотрев имеющиеся материалы и сведения, Инспекция

17.03.2025 в Единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0160300005125000014 "Выполнение работ по благоустройству пешеходной зоны по Комсомольская от д/с N 9 до ул. С. в г. Красноармейске Саратовской области" (далее - Аукцион).

Заказчиком Аукциона является Администрация Красноармейского муниципального района Саратовской области (далее - Заказчик).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 902 132,24 рублей.

Изучив имеющиеся сведения и документы, Инспекция провела внеплановую проверку и пришла к следующим выводам:

Согласно п. 17 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в том числе части этих денежных средств в случае уменьшения размера обеспечения исполнения контракта в соответствии с частями 7, 7.1 и 7.2 статьи 96 настоящего Федерального закона. При этом срок возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) таких денежных средств не должен превышать тридцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, а в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, такой срок не должен превышать пятнадцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом.

В извещении о проведении Аукциона указан размер обеспечения исполнения контракта - 0,50%

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: проект контракта.

В соответствии с ч. 27 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в том числе части этих денежных средств в случае уменьшения размера обеспечения исполнения контракта в соответствии с частями 7, 7.1 и 7.2 статьи 96 настоящего Федерального закона. При этом срок возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) таких денежных средств не должен превышать тридцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, а в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, такой срок не должен превышать пятнадцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно ч. 3 ст. 30 Закона о контрактной системе при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в пункте 1 части 1 настоящей статьи, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается преимущество участникам закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

В извещении о проведении Аукциона установлено преимущество в соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона о контрактной системе.

Таким образом, в силу ч. 27 ст. 34 Закона о контрактной системе срок возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, не должен превышать пятнадцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом.

Вместе с тем, в п. 6.3. проекта Контракта заказчиком указано, что в случае, если обеспечение исполнения контракта осуществляется путем внесения денежных средств по заявлению Подрядчика в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты исполнения им своих обязательств, предусмотренных контрактом, ему возвращаются данные денежные средства, в том числе части этих денежных средств, в случае уменьшения размера обеспечения исполнения Контракта.

Таким образом, Заказчиком, в нарушение ч. 27 ст. 34 Закона о контрактной системе в проекте контракта установлен ненадлежащий срок возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта.

Согласно информации, размещенной в ЕИС, 07.04.2025 между Заказчиком и ООО "Ф" по результатам данной закупки заключен контракта.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Инспекция

Саратовского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок,

1. Признать в действиях Заказчика Администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области нарушение ч. 27 ст. 34 Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона N 0160300005125000014 "Выполнение работ по благоустройству пешеходной зоны по Комсомольская от д/с N 9 до ул. С. в г. Красноармейске Саратовской области".

2. Предписание об устранении допущенных нарушений не выдавать в связи с заключением контракта.

3. Передать материалы внеплановой проверки уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.