Решение Приморское УФАС России от 24.06.2025 N 025/10/18.1-547/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в составе:

Заместитель председателя комиссии: <...> - начальник отдела контроля торгов и органов власти;

Члены комиссии:

<...> - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

<...> - специалист 1 разряда отдела контроля торгов и органов власти, рассмотрев жалобу ИП В. (далее - Заявитель),

в присутствии:

от Заявителя: представитель не прибыл;

от Организатора торгов: представитель не прибыл,

В Приморское УФАС России поступила жалоба ИП В. на действия Организатора торгов - Управление архитектуры, градостроительства и рекламы Администрации Находкинского городского округа при проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства (размер ежегодной арендной платы за земельный участок) (1 лот) (извещение N 21000010280000000533).

По мнению Заявителя, Организатор торгов допустил нарушение порядка рассмотрения заявок, необоснованно отказав в допуске заявке Заявителя.

Оценив письменные доводы, изложенные Заявителем и Организатором торгов, рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

13.05.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства (размер ежегодной арендной платы за земельный участок) (1 лот).

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе N 2100001028000000053300101 на участие в аукционе поступило 22 заявок, 5 заявок не допущены.

Заявка Заявителя была отклонена по следующему основанию: "Согласно подпункту 3 пункта 8 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ, а именно: Подача заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с Земельным кодексом РФ и другими федеральными законами не имеет права быть участником конкретного аукциона, покупателем земельного участка или приобрести земельный участок в аренду - Заявитель подал заявку на участие в аукционе как индивидуальный предприниматель, при этом согласно пункту 10 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ и требованиям извещения о проведении аукциона участниками аукциона могут являться только граждане (физические лица).".

Аукцион проводится в соответствии со статьями 39.11, 39.12. 39.13 Земельного кодекса РФ, Регламентом торговой секции "Приватизация, аренда и продажа прав" универсальной торговой платформы АО "С".

В соответствии с извещением участниками аукциона могут являться только граждане (физические лица).

В соответствии с разделом 12.1.10 Регламента универсальной торговой платформы (Далее - УТП) на электронной площадке предусмотрена возможность регистрации нескольких Представителей Пользователя - юридического или физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя. Представитель Пользователя может быть зарегистрирован с применением ЭП и без применения таковой.

В соответствии с разделом 12.2.1. УТП пользователь имеет возможность изменить предоставленную информацию, а именно сведения о юридическом (физическом) лице (за исключением сведений, указанных в пункте 12.2.3 настоящего Регламента), сведения о действующих сертификатах ЭП, документы, представленные при регистрации, и документы, подтверждающие полномочия

В соответствии с разделом 12.2.2. Регламента УТП с целью изменения сведений Пользователю необходимо воспользоваться функцией "Изменение данных" в Личном кабинете на УТП.

В соответствии с разделом 3.2.3. Регламента торговой секции "Приватизация, аренда и продажа прав" претендент заполняет электронную форму заявки, прикладывает предусмотренные извещением и (или) документацией о торгах файлы документов (при необходимости). Документы и сведения из регистрационных данных пользователя на УТП, актуальные на дату и время окончания приема заявок, направляются Оператором вместе с заявкой Организатору процедуры после окончания приема заявок.

Таким образом, перед подачей заявки на участие в торгах пользователь должен удостовериться в актуальности сведений и приложенных документов в личном кабинете на площадке и, при необходимости, внести изменения.

Если пользователю, который зарегистрирован на универсальной торговой платформе в качестве Индивидуального предпринимателя, необходимо подать заявку в качестве физического лица, то пользователю необходимо через изменение регистрационных данных внести изменение в поля: "ИП"; "ОГРН ОГРНИП"; "Являюсь субъектом малого или среднего предпринимательства", а также, документы на электронной площадке необходимо подписывать электронной подписью, выданной физическому лицу.

Согласно ответа Оператора электронной площадки (исх. от 23.06.2025 N 1440) в случае, возникновения каких-либо ошибок при внесении вышеуказанных изменений пользователь имеет право направить обращением в адрес Оператора либо позвонить в службу тех. поддержки. Однако, на этапе приема заявок по процедуре SBR012-2505150021 пользователем <...> в адрес Оператора информация о невозможности внести изменения в личный кабинет с ИП на физическое лицо не направлялась.

27 апреля 2021 года пользователь <...> зарегистрировался на универсальной торговой платформе в качестве физического лица. 01 декабря 2023 в 06 часов 50 минут (время московское) Оператору поступили данные из Единого реестра участников закупок (ЕРУЗ) об участнике с признаком ИП.

Далее, в реестре вх/исх документов Оператора 28 мая 2025 года в 05 часов 54 минуты (время московское) посредством функционала электронной площадки заявителем <...> подана заявка в качестве ИП на участие по процедуре SBR012-2505150021. Заявка оператором принята и зарегистрированы в журнале приема заявок под номером N 1411.

Учитывая изложенное, Комиссия Приморского УФАС России приходит к выводу о том, что действия аукционной комиссии, выразившееся в отклонении заявки участника в качестве ИП, не противоречит требованиям действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

Признать жалобу ИП В. на действия Организатора торгов - Управление архитектуры, градостроительства и рекламы Администрации Находкинского городского округа при проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства (размер ежегодной арендной платы за земельный участок) (1 лот) (извещение N 21000010280000000533) необоснованной.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.