Решение Рязанское УФАС России от 24.06.2025 N 062/05/27-251/2025

Резолютивная часть решения оглашена 09.06.2025.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: председатель Комиссии: <...> - заместитель руководителя, члены Комиссии: <...> - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, <...> - ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля,

рассмотрев материалы дела N 062/05/27-251/2025 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" рекламы основанных на риске игр, пари, в которой усматриваются признаки нарушения требований подпункта "б" пункта 1 части 2.2. статьи 27 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе),

в отсутствие заявители - К., лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, - Ш., уведомленных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,

20.02.2025 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области через Платформу обратной связи поступило обращение К. (далее - К., Заявитель) о размещении на главной странице сайта муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области (https://skopin-gorod.ru/) информации о мобильных приложениях для осуществления ставок на спорт.

Рассмотрев указанное обращение, Комиссией установлено следующее.

На сайте муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области (https://skopin-gorod.ru) в сети Интернет содержится следующая информация:

"Скачать ставки на спорт: приложения букмекеров.

Введение в мобильные ставки.

С каждым годом мобильные ставки на спорт набирают все большую популярность. Благодаря развитию технологий, букмекеры предлагают пользователю комфорт, доступность и функциональность через мобильные приложения. В этой статье мы рассмотрим, как выбрать лучшее приложение для ставок и на что обратить внимание при его использовании", "Рынок ставок в России. Российский рынок ставок на спорт испытал значительные изменения в последние годы. От либерализации законодательства до внедрения передовых технологий, эти изменения сделали сферу ставок более доступной и привлекательной для игроков всех уровней", "Эра мобильных ставок. Мобильные ставки на спорт переживают настоящий бум в России, благодаря технологическому прогрессу и увеличению доступности интернета. Современные приложения букмекеров предлагают пользователям не только комфорт и мобильность, но и широкий спектр функций, делающих процесс ставок более привлекательным и удобным".

Вышеназванный сайт содержит активную гиперссылку: "фрибеты лига ставок, 2024 создание сайтов, продвижение сайтов, etc", в результате перехода по которой открывается главная страница сайта BETONMOBILE (https://betonmobile.ru) компании ООО "Д", при переходе по которой открывается возможность ознакомиться с различными букмекерскими конторами, а также принять участие в игре, перейдя по активной ссылке "Играть".

Согласно ответу администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области (далее - администрация, Заказчик) на запрос Рязанского УФАС России от 04.03.2025 исх. N К"Д"/886/25 между администрацией и обществом с ограниченной ответственностью "Р" (далее - Исполнитель) 25.06.2019 заключен договор на оказание услуг N ОУ-20 (далее - Договор), согласно которому Заказчик поручает, а Исполнитель оказывает услуги согласно техническому заданию (Приложение N 1).

Пунктом 8.1 установлено, что Договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до полного выполнения обязательств сторонами.

В силу технического задания, являющегося приложением N 1 к Договору, Исполнитель обязан осуществить продление хостинга на 1 год, тариф "Master", регистрации домена skopin-gorod.ru.

Администрация пояснила, что новых договоров о продлении регистрации домена skopin-gorod.ru не заключала, оплату не производила.

06.03.2025 ООО "Д" в ответе на запрос Рязанского УФАС России от 25.02.2025 (исх. N К"Д"/778/25) пояснило, что не осуществляло заказ на размещение названных выше материалов на сайте www.skopin-gorod.ru, договор на размещение материалов не заключался.

04.03.2025 Рязанским УФАС России сделан запрос ООО "А" (исх. N К"Д"/897/25), осуществляющему деятельность, связанную с услугами по регистрации и продлению доменных имен для клиентов Российской Федерации и зарубежных стран и являющимся аккредитованным регистратором доменных имен в зонах.RU,.РФ,.SU.

17.03.2025 в своем ответе на запрос "А" пояснило, что доменное имя с 28.09.2023 зарегистрировано на администратора сайта www.skopin-gorod.ru - Ш.

Согласно письменным пояснениям, представленным Ш. в адрес Комиссии, информация на сайте муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области (https://skopin-gorod.ru) не является рекламой основанных на риске игр и пари, а также букмекерских контор. Информация изложена в виде статьи, содержащей сведения о рынке ставок на спорт. Также пояснила, что данная информация с указанного сайта удалена.

Изучив представленные в дело материалы, позицию лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Закона о рекламе реклама основанных на риске игр, пари допускается только:

1) в теле- и радиопрограммах с 22 до 7 часов местного времени, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "в" пункта 1, подпунктами "б" и "в" пункта 3 части 2.2 указанной статьи;

2) в зданиях, строениях, сооружениях, в которых проводятся такие игры, пари, за исключением объектов транспортной инфраструктуры (вокзалов, аэропортов, станций метрополитена и других подобных объектов);

3) в периодических печатных изданиях, на обложках и в выходных данных которых содержится информация о специализации указанных изданий на сообщениях и материалах рекламного характера, а также в периодических печатных изданиях, предназначенных для работников организатора азартных игр и (или) участников таких игр, находящихся в границах игорных зон, созданных в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Согласно подпункту "б" пункта 1 части 2.2. статьи 27 Федерального закона "О рекламе" помимо случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи, допускаются размещение, распространение рекламы в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет"):

на сайтах, зарегистрированных в качестве сетевых изданий, специализирующихся на материалах и сообщениях физкультурно-спортивного характера;

на официальных сайтах общероссийских спортивных федераций либо профессиональных спортивных лиг;

на сайтах, владельцем которых является учредитель телеканала спортивной направленности, не являющегося телеканалом, доступ к которому осуществляется исключительно на платной основе и (или) с применением декодирующих технических устройств.

В силу части 3 статьи 27 Закона о рекламе требования части 2 указанной статьи применяются соответственно к рекламе организатора азартных игр, рекламе сопутствующих азартным играм услуг и рекламе игорного заведения, в том числе рекламе мест осуществления деятельности по оказанию сопутствующих азартным играм услуг.

Таким образом, частью 2 статьи 27 Закона о рекламе определены места, в которых может быть размещена реклама основанных на риске игр, пари.

Между тем установлено, что сайт муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области (https://skopin-gorod.ru) в сети Интернет не подпадает под требования, установленные подпунктом "б" пункта 1 части 2.2. статьи 27 Закона о рекламе.

Согласно пункту 7 статьи 3 Закона о рекламе рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламораспространителями являются лица, осуществляющие фактическое доведение содержания объекта рекламирования до сведения потребителей.

Таким образом, администратор сайта www.skopin-gorod.ru Ш., размещая на указанном сайте вышеназванную информацию, тем самым доводит сведения рекламного характера до широкого круга лиц, что определяет указанное физическое лицо как рекламораспространитель.

Установлено, что администратор сайта Ш., являясь администратором сайта www.skopin-gorod.ru, а также рекламораспространителем, в нарушение требований, установленных подпунктом "б" пункта 1 части 2.2. статьи 27 Федерального закона "О рекламе", осуществила размещение и доведение до широкого круга потребителей сведений рекламного характера, а именно рекламы приложений для осуществления ставок на спорт на сайте www.skopin-gorod.ru.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2, подпунктом "б" пункта 1 части 2.2. статьи 27 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную на сайте муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области (https://skopin-gorod.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", о мобильных приложениях для осуществления ставок на спорт, нарушающей подпунктом "б" пункта 1 части 2.2. статьи 27 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Предписание о прекращении нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" не выдавать в связи с прекращением функционирования сайта муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области (https://skopin-gorod.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Рязанского УФАС России для решения вопроса о необходимости возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Ш.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.