Решение Марийское УФАС России от 24.06.2025 N 012/06/105-408/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по контролю в сфере закупок N 2 (далее - Комиссия Марийского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии - - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

членов Комиссии:

- ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

- ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти

при участии посредством видеоконференцсвязи представителей:

от ООО "А" - (на основании доверенности);

от ГКУ РМЭ "У" - (на основании доверенности);

в присутствии представителей Комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Марий Эл - (на основании доверенности), (на основании доверенности),

рассмотрев жалобу ООО "А" от 17.06.2025 на положения извещения закупки на поставку машины моющей/дезинфицирующей для эндоскопов для объекта строительства: "Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Йошкар-Олинская детская городская больница имени Л.И. Соколовой "Детская поликлиника N 2" (номер извещения в ЕИС N 0108500000425002775 от 05.06.2025)

Заказчиком, Уполномоченным органом проводился электронный аукцион на поставку машины моющей/дезинфицирующей для эндоскопов для объекта строительства: "Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Йошкар-Олинская детская городская больница имени Л.И. Соколовой "Детская поликлиника N 2".

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки товара у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. При этом обжалование действий (бездействия) субъекта (субъектов) контроля в порядке, установленном настоящей главой, не является препятствием для обжалования таких действий (бездействия) в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. При этом участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

Так, в Марийское УФАС России 17.06.2025 поступила жалоба ООО "А" на положения извещения при проведении указанного электронного аукциона.

Согласно доводу жалобы, заказчиком нарушены положения части 1.1 статьи 33 Закона о контрактной системе и требования постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875).

Заказчик, уполномоченный орган с доводами жалобы не согласились, представили письменные и устные пояснения, в которых просили признать жалобу необоснованной.

Изучив представленные документы и материалы, выслушав участников дела, обсудив доводы жалобы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

В извещении о проведении закупки N 0108500000425002775 содержится информация о применении национального режима в соответствии с Постановлением N 1875.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 данной статьи принимать меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Указанные меры приняты Постановлением N 1875, которым утвержден перечень товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами, в отношении которых устанавливается ограничение закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок отдельными видами юридических лиц, перечень является приложением N 2 к указанному постановлению.

В соответствии с частью 1.1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.

Установлено, что заказчиком закупается товар "машина моющая/дезинфицирующая для эндоскопов", КТРУ 32.50.13.190-00008620 (код ОКПД2 32.50.13.190).

В отношении закупаемого товара по коду ОКПД2 32.50.13.190 заказчиком установлено преимущество в соответствии с Постановлением N 1875, так как закупаемый товар с кодом ОКПД2 32.50.13.190 не входит в перечень товаров по приложению N 1 и N 2.

В рамках рассмотрения жалобы представители заказчика и уполномоченного органа пояснили, что в настоящее время нет российского товара, который бы по совокупности характеристик отвечал потребности заказчика.

Так, подпунктом "а" пункта 7 Постановления N 1875 установлено, что для целей осуществления закупок в соответствии с Законом о контрактной системе особенностями описания объекта закупки, являющегося товаром (в том числе поставляемым при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), производство которого на территории Российской Федерации отсутствует, являются:

- при осуществлении закупки товаров, не указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, - декларирование в извещении об осуществлении закупки или в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) факта отсутствия на территории Российской Федерации производства такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, а также указание в описании объекта закупки характеристик товара, потребность в котором имеется у заказчика и производство которого на территории Российской Федерации отсутствует.

Данные изменения в Постановление N 1875 вступили в силу с 19.06.2025 и Комиссия Марийского УФАС России считает возможным учитывать их при вынесении решения по настоящей жалобе.

Установлено, что в реестре российской промышленной продукции присутствует машина моюще-дезинфицирующая для обработки гибких эндоскопов российского производителя АО "Т".

Антимонопольным органом был направлен запрос представителю данного производителя ООО "Ф" о предоставлении сведений о том, соответствует ли производимое им медицинское изделие характеристикам, установленным заказчиком в рамках обжалуемой закупки.

Согласно представленному ответу, подходящая под техническое задание закупки N 0108500000425002775 машина моюще-дезинфицирующая для обработки гибких эндоскопов АО "Т" не производится.

С учетом изложенных требований законодательства, Комиссия Марийского УФАС России не усматривает в действиях заказчика нарушение требований законодательства, следовательно, довод жалобы признается необоснованным.

Частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Марийского УФАС России,

1. Признать жалобу ООО "А" необоснованной.

2. Требование о приостановлении процедуры закупки отменить.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.