Решение Ставропольское УФАС России от 24.06.2025 N 026/06/105-1368/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Б.

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю К.,

В присутствии представителей участвующих:

от заказчика - Т.;

от уполномоченного органа - Л.М.В.

от заявителя - Д., З.,

1368 В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Б" на действия заказчика - УЖКХ администрации города Невинномысска, уполномоченного органа - Администрация города Невинномысска Ставропольского края по факту осуществления закупки путем проведения конкурса в электронной форме N 0121300003225000059 "Ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения".

Заявитель обжалует действия Заказчика, в части подведения итогов открытого конкурса.

24.06.2025 г. Комиссия, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила следующее:

07.05.2025 г. заказчиком в ЕИС было опубликовано извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме N 0121300003225000059 "Ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения".

НМЦК 320 653 717,60 руб.

Для участия в электронном конкурсе было подано 5 заявок, в числе которых заявка ООО "Б".

Согласно Протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.06.2025 N ИЭОК1 все заявки признаны соответствующими.

Основным доводом заявителя является то, что представленные Заявителем в составе второй части заявки контракты не приняты Конкурсной комиссией к оценке, поскольку по указанным контрактам были начислены пени/штрафы за неисполнение условий контракта/договора.

Проанализировав доводы изложенные в жалобе, комиссия пришла к выводу о не обоснованности жалобы ввиду следующего:

В своей жалобе заявитель указывает, что заказчиком не приняты к оценке договоры со следующими реестровыми записями:

- 326450068192400013;

-3264500681924000024;

-3264500681924000023.

Данный факт по мнению заявителя помешал стать обществу победителем.

Частью 1 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что электронный конкурс начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Согласно ч. 11 ст. 48 Закона N 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;

б) осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки).

Согласно положениям статей 43, 48, 49 Закона N 44-ФЗ действиями комиссии по осуществлению закупок являются действия, направленные на рассмотрение заявок на участие в аукционе на предмет их соответствия требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Пунктом 24 Постановление Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 (ред. от 23.09.2024) "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее Постановление) установлено, что для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено Положением, один или несколько из следующих показателей оценки:

а) наличие у участников закупки финансовых ресурсов;

б) наличие у участников закупки на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов;

в) наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта;

г) наличие у участников закупки деловой репутации;

д) наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Исходя из положение п 28 Постановления в случае применения показателя оценки, предусмотренного подпунктом "в" пункта 24 настоящего Положения:

а) применяются один или несколько из следующих детализирующих показателей оценки:

-общая цена исполненных участником закупки договоров;

-общее количество исполненных участником закупки договоров;

-наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров.

В соответствии с абзацем 4 подпункту "в" пункта 28 Положения следует, что документом, предусмотренным приложением N 1 к данному Порядку:

- может быть установлено положение о принятии к оценке исключительно исполненного договора (договоров), при исполнении которого поставщиком (подрядчиком, исполнителем) исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек).

Вместе с тем порядок оценки по показателям не стоимостного критерия, рассматриваемой Конкурсной документации не содержит требование о предоставлении исполненных контрактов без применения штрафов и пеней.

При этом согласно пояснениям уполномоченного органа и представленным в материалы дела документам, при подведении итогов открытого конкурса комиссией уполномоченного органа рассмотрены и приняты к оценке все 38 договоров представленные в заявке ООО "Б".

Представленные в составе заявки общества договоры приняты к оценке в полном объеме, в связи с чем доводы общества не подлежат удовлетворению.

Таким образом, довод жалобы Заявителя является необоснованным. Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона N 44-ФЗ,

Признать жалобу ООО "Б" на действия заказчика - УЖКХ администрации города Невинномысска, уполномоченного органа - Администрация города Невинномысска Ставропольского края по факту осуществления закупки путем проведения конкурса в электронной форме N 0121300003225000059 "Ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия